在营口振兴中主动站位“两个一线”
站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线是省委、省人大对全省各级人大提出的政治要求，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向。7月5日召开的营口市县乡人大工作会议印发了《关于着力建设“两个机关”、主动站位“两个一线”的决定》，对全面落实站位“两个一线”作出了部署，向全市各级人大发出了动员令，吹响了新时代人大奋发有为的集结号。
当前，处于新时代的营口，正在抢抓新一轮东北振兴等重大机遇，以“五大发展理念”为统领，以“四个着力”为主线，以建设“四基地一中心”为发展方向，为开创我市全面发展新未来而努力奋斗。在这一进程中，迫切需要全市人民心往一处想、劲往一处使，迫切需要包括各级人大在内的全市上下戮力同心、倾力投入。全市各级人大要主动站位“两个一线”，敢于担当、敢于作为，依法履职尽责，为营口全面振兴发展贡献人大的智慧和力量。
主动站位“两个一线”，要充分发挥人大在巩固党的执政地位中不可替代的重要作用。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。人民代表大会制度是党领导人民当家作主的根本政治制度，始终坚持党的领导是做好人大工作不可动摇的生命线。全市各级人大必须旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来，确保人大各项工作都毫不动摇地体现党的领导。要将习近平总书记对人大工作的重要指示、党中央对人大工作的决策部署不折不扣地落到实处，紧紧围绕营口发展的大局谋划和推进人大工作，凡是振兴发展迫切需要的、人民群众普遍关注的就要及时跟进，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。要严格执行请示报告制度，定期向市委报告全面工作情况，特别是对于一些涉及到重大战略部署、重大工作安排、重大工程建设、预算计划调整、重要立法等重大事项决定的问题上，及时向市委请示报告，听取市委意见，服从市委决定，贯彻市委主张，使人大工作始终与市委工作思想同心、目标同向、行动同步。
主动站位“两个一线”，要充分发挥人大在决策法治化中不可替代的重要作用。市人大要坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断健全立法工作体制机制，科学制定立法规划，适时出台地方性法规，以良法促发展、保善治。全市各级人大要把行使好重大事项决定权作为推进决策法治化的主要手段，发挥好程序简单、决策迅速的优势，围绕振兴发展亟需的专项工作、短期规划等作出决议决定，及时把党委的重大决策转化成为全市人民的自觉行动。要加强规范性文件备案审查制度、能力和机构建设，深入推进合宪性审查工作，切实维护法制统一。要强化法律实施监督，适时听取和审议“一府一委两院”贯彻落实各项法律法规情况的报告，积极开展执法检查，切实维护法律权威。要积极探索研究监察工作监督内容、方式方法，促进监察工作有序推进。要加强司法工作监督，适时听取和审议两院专项工作报告，作出决议、决定，促进司法公正，努力让人民群众在每个司法案件中都能感受到公平正义。
主动站位“两个一线”，要充分发挥人大在推进依法行政中不可替代的重要作用。对国家机关及其工作人员的权力依法监督是人大的法定职责。全市各级人大要从增强党的长期执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识人大对“一府一委两院”权力运行进行制约和监督的重大意义，切实发挥好人大对权力不作为、滥作为的制约和监督作用。要按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”的要求，围绕建设“四基地一中心”、落实各领域“三年攻坚计划”、加快自贸区综保区开发建设等重大问题，加大监督力度、增强监督实效，切实为“一府一委两院”把准脉、开良方，推进各项工作有效开展，更好地服务全市发展大局。要坚持问题导向，抓大事、抓关键，紧盯“一府一委两院”重点工作，抓住经济运行、加强预决算审查、打好“三大攻坚战”、加快自贸区综保区开发建设、优化营商环境、重大改革落实等振兴发展关键环节，瞄准落实过程中的难点痛点堵点开展监督，使人大监督到点子上、要害处。同时，要把纠正偏差与支持工作统一起来，讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，全力监督支持“一府一委两院”改进工作。
主动站位“两个一线”，要充分发挥人大在人民群众诉求表达中不可替代的重要作用。人大工作的基础和根基在于广大群众，每项职能和工作都直接关系群众切身利益。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥人大密切联系群众的优势，坚持深入群众，广泛收集社情民意，聚焦就业、教育、医疗、扶贫、环保等群众关心的热点、难点、焦点问题，督促政府补齐民生短板，努力化解民生矛盾问题，理顺群众情绪，使人大工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生，赢得群众支持信任。同时，要将申诉控告作为联系人民群众的重要途径和实现人大正确监督、有效监督的有效渠道，积极探索新时期解决申诉控告问题的新方法，建立完善重大申诉控告疑难案件领导包案机制，积极引入法律专家参与申诉案件咨询工作，切实维护群众合法权益，促进司法公正，维护社会稳定。
新时代激荡新梦想，新时代应有新作为。全市各级人大要迅速把思想和行动统一到中央和省委、省人大的部署要求上来，紧紧围绕党委中心，主动站位“两个一线”，依法履职尽责，奋力谱写新时代人大工作的新篇章。（市人大研究室）
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