三门县海游街道“三化结合”全力消除经济薄弱村
三门县高度重视经济薄弱村转化工作，近日在十三届四次全体（扩大）会议中，将此项工作列为下半年“五大会战”之一。海游街道积极响应县委县政府号召，面对薄弱村转化工作时间紧、要求高、难度大等困难，迎难而上、攻坚克难，全面梳理分析经济薄弱村存在的问题，并制定“一村一策”工作方案，落实“三化结合”举措，确保实现2017年、2018年薄弱村转化工作一年完成目标，其中年收入超20万元的行政村达70%以上，经营性收入占90%以上。
一、以规范化管理为手段, 夯实薄弱村发展根基
一是规范干部管理。街道对原村集体资产未经村民代表讨论同意，个别村干部因人情关系以低价承包、长期续包、低价转让方式，造成集体经济流失的行为，联合县纪委、县组织、县公安等相关职能部门开展彻查后，依法依规严肃查处，强化村干部作风建设。以街道上坎头、下达田等两村为例，两村曾以几百、几千元的租费将山林、水库出租给承包商，承包商后又以10万余元/年转租给他人，该街道调查发现后，立即通过回收再出租的方式进行整治，预计可挽回集体经济年收入损失约20万元。
二是规范资源管理。重点对个别行政村群众侵占村级公共资源及个别承包商拒绝上交承包款问题，成立专门工作小组进行全面调查并规范整治。如，梅村群众多年侵占产权属村集体所有的附属房，企业侵占西岙村土地10余亩，仍有个别承包商未及时上交承包款，造成村级资源被侵占。街道针对此问题，专门成立工作小组出台《村级集体资源管理办法》，严格控制村级资产流失，梅村、西岙等村集体经济每年将增加收入20万元，统建村等承包收入将超10万元。
三是规范财务管理。针对联合、寺后、城南等3村，因村级集体经济收入直接由生产队负责管理，生产队“富得流油”，村集体“一穷二白”问题。该街道以老东站和北岸区块开发为契机，相关行政村入股开发，不断夯实村集体资产。同时，进一步完善和细化原有村级财务规定，明确生产队集体资金流动、村老人协会自行收取款必须经过村级账户，相关收入统归村集体收入。该办法可使每村增收2-5万元。
二、以多元化增收为目的，提升薄弱村造血功能
一是盘活资产增收。针对大部分行政村存在办公用房、附属房、厂房、仓库等集体资产闲置的情况，且大量公共建筑仅作为日常村级活动场所问题。该街道要求村干部树立“经营”理念，引导村干部通过整修翻建，将闲置或低效使用的办公用房、附属房、厂房、仓库等集体存量资产用于对外出租，增加村集体经济收入。目前，上坑、里田湾、新港村村级大楼正在办理相关出租手续，预计年收入将超20万元。
二是挖掘资源增收。坚持“一村一策”原则，因地制宜，围绕各行政村自身的农业资源、景观资源、产业资源、文化资源等，大力发展农业产业园、休闲观光园特色产业，增加村集体经常性收入。如，该街道统建村发挥山塘、水库优势，全力打造农家乐休闲特色村；松门依托村天堂山山林资源，实行旅游开发，相关开发协议已签订；谢家村、下谢村利用土地存量，开发村级留用地。
三是孵化项目推动。针对北山、岱阜外、山董等5村实在无资源可利用的行政村，该街道计划在西区确定一块10亩闲置土地，联合建设标准厂房，进行出租获得增收。同时，进一步落实各项扶持政策，加大资金帮扶力度，充分利用西区工业园区平台，大力推动孵化项目建设，与周边工业园区联动，实现工业带动。
三、以制度化建设为重点，增强薄弱村转化实效
一是建立帮扶机制。街道探索建立“帮扶领导+包干领导+驻村干部+经济薄弱村”的组团式帮扶机制，将18个集体经济薄弱村，层层分解到人，要求每个责任人通过开展一次专题调研、制定一份发展计划、落实一个发展项目、每月一次专项指导、每月一次工作督查等“六个一”方式，全力推动村级集体经济发展。截至目前，街道的18个经济薄弱村的转化方案、发展计划已经全部确定。
二是完善考核机制。把全面消除集体经济薄弱村工作列入街道发展目标责任制考核，作为村主职干部考核的重要依据，并与考核奖金发放及评优评先直接挂钩。同时，要求领导小组办公室每月定期对经济薄弱村转化进度情况进行专项督察，督察情况纳入年终考核成绩。截至目前，街道已开展督察4次，专项通报2次。
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一是规范干部管理。街道对原村集体资产未经村民代表讨论同意，个别村干部因人情关系以低价承包、长期续包、低价转让方式，造成集体经济流失的行为，联合县纪委、县组织、县公安等相关职能部门开展彻查后，依法依规严肃查处，强化村干部作风建设。以街道上坎头、下达田等两村为例，两村曾以几百、几千元的租费将山林、水库出租给承包商，承包商后又以10万余元/年转租给他人，该街道调查发现后，立即通过回收再出租的方式进行整治，预计可挽回集体经济年收入损失约20万元。
二是规范资源管理。重点对个别行政村群众侵占村级公共资源及个别承包商拒绝上交承包款问题，成立专门工作小组进行全面调查并规范整治。如，梅村群众多年侵占产权属村集体所有的附属房，企业侵占西岙村土地10余亩，仍有个别承包商未及时上交承包款，造成村级资源被侵占。街道针对此问题，专门成立工作小组出台《村级集体资源管理办法》，严格控制村级资产流失，梅村、西岙等村集体经济每年将增加收入20万元，统建村等承包收入将超10万元。
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二是挖掘资源增收。坚持“一村一策”原则，因地制宜，围绕各行政村自身的农业资源、景观资源、产业资源、文化资源等，大力发展农业产业园、休闲观光园特色产业，增加村集体经常性收入。如，该街道统建村发挥山塘、水库优势，全力打造农家乐休闲特色村；松门依托村天堂山山林资源，实行旅游开发，相关开发协议已签订；谢家村、下谢村利用土地存量，开发村级留用地。
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