浪高更逐潮头立 展翅高飞正当时
——记朝阳柳城服务业集聚区
本报记者 柴桂清
朝阳柳城服务业集聚区以项目建设为中心，以改革创新为动力，综合实力显著增强，各项工作取得了较大进展。集聚区现有各类企业93家，其中工业企业52家，服务业企业34家，建筑企业7家。截至2017年6月末，主营业务收入22.6亿元，同比增长84.64%，完成固定资产投资8.2亿元，同比增长53%，实现全口径税收6500万元，同比增长156%，安置就业2万人，同比增长17.6%，各项经济指标稳步增长。
按照优化结构、补齐短板、产业兴城、产城融合的发展思路，把建立健全集聚区发展的各项规划作为一项基础性工作来抓，引领集聚区科学发展。目前，总体规划和产业规划已编制完成。规划总面积205.4平方公里，其中核心区29.7平方公里，按照产业功能划分为商贸物流区、高新工业区、行政商务核心区、文旅体育休闲区四大产业板块。通过规划编制，明确了发展重点和方向，形成了集聚区各个区域间、服务业各行业间的错位、互动发展。为加快发展，集聚区切实创新管理体制机制，激发全体工作人员的干事创业激情。通过完善人员配置，共转岗分流83人、辞退11人，并在全县公开招聘25名工作人员，全面推行岗位聘用和绩效考评。通过多措并举、推进项目建设，凝心聚力、积极开展招商工作，集聚区建设取得全面发展。
项目建设成果显著。柳城服务业集聚区紧紧抓住项目建设，精心谋划，倾力施为，全力推进项目建设。在新建项目建设中，投资17亿元的龙湾水世界主题公园项目已开工建设，投资18亿元的农产品交易物流园区项目、投资10亿元的柳城商贸城二期项目、投资1.6亿元的恒隆电子商务分拨中心项目已签约落地，准备开工建设，燕都古城运营中心项目、巴黎庄园三期项目、南牧机械项目、供电公司项目已开工建设。在续建项目建设中，投资10亿元的金融街项目、投资2亿元的龙湾温泉假日酒店项目、投资1.5亿元的龙湾婚庆城项目、投资1.1亿元的金融大厦项目正在建设中。
基础设施建设稳步推进。在基础设施建设中，应急供水工程主体完工，铺设主管网18公里，预计7月末核心区实现供水；综合管廊2.5公里管线入廊工程基本完成；完成电网优化15公里；核心区路网骨架基本形成，双峰大街、龙山街、淑城路、行政区道路、大凌河沿岸绿化亮化项目重新完善设计并组织实施； （下转第三版）（上接第一版）与北京碧水源合作启动污水处理工程，日处理污水1500吨，正在施工，计划7月末投入使用。此外，供水、排水、供暖、燃气、通讯、供电等项目也都在稳步推进。特别是经过政府和有关部门的争取，借助朝大线改移，修建两座跨河大桥，使核心区的形象得到明显改善。功能完备的服务业集聚区，正成为朝阳县承接产业转移的主战场和对外开放的重要窗口。
招商引资工作取得新突破。柳城服务业集聚区以招商引资为旗帜，通过上门招商、网上招商、以商招商和举办招商推介会等多途径、多角度、多层次开展招商引资活动，推动项目落地，不断抢占发展先机。围绕主导产业和城市功能建设，谋划和引进了一批具有较大牵动作用的产业项目。例如：朝阳农产品物流园、金融商业街、龙湾水世界主题公园、燕都古城旅游综合开发、兴隆七彩城、柳城商贸城二期等。同时，围绕城市功能建设，积极引导域内企业和区域布局的服务业分支机构到集聚区投资。正在推进的项目有：朝阳银行、生源伟业电商服务中心、海舸物流等项目。此外，针对存量低效用地和停工的烂尾工程，出台优惠政策，盘活原存量资源促成了恒隆电商、金融大厦、婚庆城、龙湾假日酒店、川达汽贸、宏运科技、南牧机械等项目。
建设融资平台保障集聚区可持续发展。在资金保障不足的情况下，集聚区不等不靠，通过多种方式督促停工项目按时开复工。2017年计划实施基础设施项目18个，总投资22.5亿元。重点加强给排水、道路、电力、供暖、燃气等基础设施建设，到2017年底使集聚区核心区基本具备基本的城市生产、生活保障功能。2017年上半年融资实现41600万元。其中，以朝阳县城乡建设投资有限公司为平台，融资34400万元，用于棚户区改造项目；以朝阳县基础设施建设投资有限公司为平台，融资6100万元，用于县城基础设施项目；从辽宁碧水源环保科技有限公司借款1100万元，用于污水处理项目。通过搭建融资平台，整合运作各类资源，有效的为集聚区建设筹集资金，保障新城建设快速发展。
集聚区以项目建设为核心的工作机制进一步强化，以产业推动县城发展的格局初步形成。2017年计划实施2000万元以上产业项目35个，总投资107.4亿元。新建项目24个，总投资86.8亿元。主要有：朝阳农产品交易物流园区项目、龙湾水世界主题公园项目、兴隆七彩城项目、辽宁柳城商贸城二期项目等。续建项目11个，总投资20.6亿元。主要有：金融街项目、龙湾温泉假日酒店项目、第一初级中学项目等。
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