南海集体土地入市数据位居全国前列
从三旧改造，到“三块地”改革破题；从村级工业园改造，再到试水“地券”制度……改革开放40年，土地领域的改革，一直是南海改革的突出亮点之一。
但时至今日，土地问题依然是制约南海发展的瓶颈，全区土地开发强度已超过50%。破解土地瓶颈，拓展城市发展空间，成为未来南海实现高质量发展，落实“四个走在全国前列”要求的主要工作。
因此，在昨天公布的2018年度南海区改革重点项目责任清单中，推进农村土地制度改革（三项试点）成为重点之一。昨日的深化改革会议上，副区长陈绍文对此进行了解读。
构建“1+13”入市政策体系
所谓“三块地”改革，就是“农村集体经营性建设用地入市”、“农村土地征收”、“宅基地制度改革”。南海作为全国33个农村土地制度改革试点地区之一，承担了“三块地”改革的重任。
市委常委，区委书记黄志豪表示，国土部门大胆探索、先行先试，深耕农村土地改革“试验田”，“三块地”改革多项成果领跑全国33个改革试点地区，受到国家部委的肯定和表扬，为全国农村土地改革提供了“南海实践”。
在入市改革方面，南海已构建了涵盖入市管理、集体土地整备、片区综合整治、产业载体认定等“1+13”的政策体系；征地改革制定了涵盖征收管理、征收程序、补偿标准及安置等“1+7”的政策文件体系；宅改构建了涵盖宅基地用地审批、规划管控、确权登记、退出补偿等各个环节的“1+n”政策体系。
截至目前，全区入市地块93宗，土地面积2514亩，成交总金额达73.5亿元；抵押融资地块34宗，抵押土地使用权面积873亩，抵押价值36亿元，相关数据均在全国位居前列。在征地改革方面，自试点以来，全区协商征地共11个项目，土地面积2565亩，城市更新项目自愿申请“集转国”8个项目，土地面积967亩。
而在“南海实践”的过程中，试点改革政策颇有亮点。比如，针对集体土地入市的问题，南海区通过建立集体土地整备入市模式，建立土地整备中心，用托管的办法，将村（居）经济组织所有的集体经营性建设用地进行整合、统一招商入市，实现集体土地的统筹综合利用。而在农村集体建设用地上，采取统一基础设施配套、重新划分宗地，确认产权归属和复垦形成地券等措施，促进集体土地整合开发。
探索宅基地“三权分置”
今年是试点改革的收官之年，是推进“三块地”改革的攻坚之年，也是试点“出经验、出制度、出成效”的关键之年。会上，陈绍文对未来南海农村土地改革试点工作进行了部署。
针对试点已久的集体土地入市政策、农村土地征收政策，陈绍文指出，如何用好用活政策才是关键。“接下来会通过积极推动项目落地，进行全程引导和有效监管。各镇街要抓住改革机遇，认真梳理符合政策、条件成熟的项目，规范操作程序，分享政策红利。”
宅基地制度改革开展的时间较短，是当下工作中的难点和关键点，陈绍文表示，宅基地改革是农村土地改革的‘牛鼻子’，可以发挥‘牵一发而动全身’的巧力。”如何用这股巧力达到效果，将是未来各镇街的工作重点。
针对目前南海区宅基地缺少规划，农村建房功能混杂、布局混乱的现象，南海坚持规划管控和引领，通过开展村庄规划和土地利用规划编制等工作，优化农村居民点布局。另外，南海区宅基地总量大，为控制宅基地用地总规模不增加，在全区范围内划定宅基地禁建区、限建区、可建区，实施宅基地分区管制。
陈绍文表示，接下来各镇街部门要真抓实干、勇于担责，推进宅改政策实施，确保“两违”查治工作取得实实在在的成效；要配备充足人手，应对群众办事高潮，提高行政效率，减少审批时限，尽快解决群众的心头大事。
据悉，接下来各镇街选取具有代表性的村居作为第一批宅改政策施行，实施各项宅基地管理政策，同时选取有意向的村居首先开展宅基地统筹利用、宅基地“三权分置”、村居社区公寓等试点项目。
文/珠江时报见习记者苏思婷
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但时至今日，土地问题依然是制约南海发展的瓶颈，全区土地开发强度已超过50%。破解土地瓶颈，拓展城市发展空间，成为未来南海实现高质量发展，落实“四个走在全国前列”要求的主要工作。
因此，在昨天公布的2018年度南海区改革重点项目责任清单中，推进农村土地制度改革（三项试点）成为重点之一。昨日的深化改革会议上，副区长陈绍文对此进行了解读。
构建“1+13”入市政策体系
所谓“三块地”改革，就是“农村集体经营性建设用地入市”、“农村土地征收”、“宅基地制度改革”。南海作为全国33个农村土地制度改革试点地区之一，承担了“三块地”改革的重任。
市委常委，区委书记黄志豪表示，国土部门大胆探索、先行先试，深耕农村土地改革“试验田”，“三块地”改革多项成果领跑全国33个改革试点地区，受到国家部委的肯定和表扬，为全国农村土地改革提供了“南海实践”。
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截至目前，全区入市地块93宗，土地面积2514亩，成交总金额达73.5亿元；抵押融资地块34宗，抵押土地使用权面积873亩，抵押价值36亿元，相关数据均在全国位居前列。在征地改革方面，自试点以来，全区协商征地共11个项目，土地面积2565亩，城市更新项目自愿申请“集转国”8个项目，土地面积967亩。
而在“南海实践”的过程中，试点改革政策颇有亮点。比如，针对集体土地入市的问题，南海区通过建立集体土地整备入市模式，建立土地整备中心，用托管的办法，将村（居）经济组织所有的集体经营性建设用地进行整合、统一招商入市，实现集体土地的统筹综合利用。而在农村集体建设用地上，采取统一基础设施配套、重新划分宗地，确认产权归属和复垦形成地券等措施，促进集体土地整合开发。
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今年是试点改革的收官之年，是推进“三块地”改革的攻坚之年，也是试点“出经验、出制度、出成效”的关键之年。会上，陈绍文对未来南海农村土地改革试点工作进行了部署。
针对试点已久的集体土地入市政策、农村土地征收政策，陈绍文指出，如何用好用活政策才是关键。“接下来会通过积极推动项目落地，进行全程引导和有效监管。各镇街要抓住改革机遇，认真梳理符合政策、条件成熟的项目，规范操作程序，分享政策红利。”
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陈绍文表示，接下来各镇街部门要真抓实干、勇于担责，推进宅改政策实施，确保“两违”查治工作取得实实在在的成效；要配备充足人手，应对群众办事高潮，提高行政效率，减少审批时限，尽快解决群众的心头大事。
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文/珠江时报见习记者苏思婷
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