审计促自然资源资产“管到位”

　　■健全土地出让金收缴机制，6亿元欠缴费用到位
■实行乡镇（街道）差异化考核，农产品主产区农业投入增加
近日，锡山区的XDG-2010-23号地块上机声隆隆，这块面积11.6万余平方米、因未缴土地出让金而沉寂了6年之久的地面如今商住楼建设已进入尾声，预售面积达90%以上。“是自然资源资产责任审计推动该地块加快了开发。”区国土局人士说。
去年，我市正式开展领导干部自然资源资产责任审计试点，水土有没有合理开发利用、生态环境保护是否到位成为我市领导干部履职是否到位的新评价标准。被列入审计范围的锡山区、惠山区健全土地出让金收缴机制，加紧解决历史遗留问题，欠缴的6亿元悉数归还国库，并开展乡镇(街道)差异化考核，推动农业乡镇加大农业投入，更好地实现自然资源资产保值增值。
未按合同缴纳土地出让金，申请仲裁后对方仍不执行，一旦解约又会导致土地价值流失，这是一度令锡山区、惠山区国土局人士颇为头疼的事。去年市审计局审计发现这一问题后，提醒相关部门加紧处理，并将此列入问题台账，和其他问题一起上报市政府常务会议专题研究整改。此后，两个区的发改、国土、经济开发区等部门多次和房开企业座谈谋求解决办法，最终促使5家房开企业补缴了出让金和违约金。
“审计不仅仅是就问题而查问题，还要当好深化改革的‘催化剂’，促使相关部门从根子上遏制违法违规现象。”市审计局人士说。他们督促两区完善土地出让机制，规范出让合同，明确对未按合同约定缴纳出让金、且催缴无果的企业及时启动仲裁、上诉法院等程序。在此推动下，惠山区已对4家企业未按协议及时开工建设现象加紧整改，目前2家企业依法签订了退地协议，2家企业签订了补充合同调整竣工时间，并已准时开工。
管理、利用好自然资源资产，还要有充足的投入。锡山区鹅湖镇农服中心负责人顾海涛翻开桌上的一本本台账，兴奋地告诉记者：“我们新建了水稻育插秧中心和烘干中心，一批农业基地修建了道路、增设农机等设施……今年在农业方面的动作历年来最大。”让这个农业大镇这么热衷开展农业建设的，是在市审计局推动下于今年起实施的差异化考核。
审计发现，锡山区的鹅湖镇、羊尖镇为限制开发区，直至去年仍未按上级要求实行农业发展优先的绩效评价。该区今年起对两镇实施差异化考核，对其在项目招引、上市工作等方面的考核分数适当减弱，在农林、环保方面增加了5分考核分数。“松绑”后的两个镇，今年农业方面的投入分别达2000多万、1500万，均为历年最高。

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