我区精准扶贫有了“标准”
昨日，记者从自治区新闻办召开的新闻发布会上获悉，针对我区精准扶贫工作中存在的个别地方没有做到“六个精准”、缺乏标准支撑等问题，自治区质监局与自治区扶贫办通力合作，经过大量调研、反复论证，制定了《扶贫对象识别规范》等8项自治区精准扶贫标准，于2018年4月15日正式发布，7月15日正式实施。这也是我区率先在全国制定并出台精准扶贫系列地方标准。
据了解，8项精准扶贫地方标准的名称分别是《扶贫对象识别规范》《扶贫扶持措施规范》《干部驻村帮扶工作规范》《扶贫项目管理规范》《扶贫资金使用规范》《扶贫档案管理规范》《扶贫工作成效考核评估规范》《脱贫退出管理规范》。这些标准主要涉及精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四个方面内容。
精准识别标准。对扶贫对象的精准识别是实施精准扶贫政策的基本前提。《扶贫对象识别规范》就是对扶贫对象的识别方式、评定依据、评定程序、认定条件、信息采集与录入、档案管理和动态管理等内容进行明确，将贫困户、贫困村准确有效地识别出来，并依此建立贫困户和贫困人口档案卡，以便根据致贫原因和帮扶需求确定扶贫方法。这项标准解决了扶贫工作识别谁、谁识别、如何识别、如何管理的问题，为精准施策、精准扶贫脱贫提供研判依据。
精准帮扶标准。精准帮扶是精准扶贫政策的核心。《扶贫扶持措施规范》是在贫困户和贫困人口准确识别基础上，根据贫困的成因采取针对性的措施进行有效帮扶。 因贫施策、精准到户到人是精准帮扶的关键。针对不同贫困成因采取的不同措施，主要有发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等。
精准管理标准。精准管理是实施精准扶贫政策的重要保障。精准管理的重点要求是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。《干部驻村帮扶工作规范》规范了精准扶贫工作中干部驻村帮扶工作，规定了驻村帮扶队伍和人员的选派依据、基本原则、人员选派、工作任务、日常管理、考核激励和组织领导等内容。《扶贫项目管理规范》明确了精准扶贫工作中扶贫项目管理的工作依据、基本原则、项目库、扶贫项目的申报和审批、项目管理、公示公告、项目实施、项目验收等相关内容。此项标准的制定和实施将推进项目管理的精细化和规范化，有助于形成扶贫中和脱贫后的强效管理机制。《扶贫资金使用规范》明确了精准扶贫资金管理工作依据、资金支出、预算安排与资金分配、资金使用、资金管理与监管等相关要求。资金使用标准的制定和实施将提高扶贫资金使用效率。《扶贫档案管理规范》明确了扶贫文件材料（档案）归档范围、扶贫档案管理工作的组织领导、扶贫档案信息的管理利用等工作。
精准考核标准。精准考核是提升精准扶贫工作成效的重要手段。《扶贫工作成效考核评估规范》规范了自治区扶贫工作成效的考核评估工作，明确了扶贫工作成效的评价要求、评价原则、评价内容、检查考核方式及评价程序等。这项标准针对贫困户和贫困村脱贫成效，通过建立贫困人口脱贫退出和返贫再入机制，完善贫困旗县考核与退出机制，加强对贫困旗县扶贫工作情况的量化考核，从而达到强化精准扶贫政策实施的效果。《脱贫退出管理规范》规范了自治区动态管理的贫困退出工作。这项标准根据贫困户建档立卡统计工作情况，结合扶贫脱贫工作实际，明确了脱贫退出管理的基本原则、退出标准、退出程序及保障措施。
据悉，近年来，我区的脱贫攻坚工作取得显著成效。贫困地区脱贫能力显著提高，精准扶贫措施更加得力，农村牧区贫困人口大幅减少。目前，我区扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段，消除贫困的任务依然艰巨，扶贫开发管理水平亟待进一步改进和提升。而这8项精准扶贫地方标准的发布与实施，填补了自治区扶贫领域标准的空白，对于助推自治区扶贫工作实现对象瞄准化、帮扶措施具体化、管理过程规范化、考核目标去gdp化具有十分重要的意义。（记者 刘军）
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