政府工作报告摘登（之二）
二、当前形势和 2018年重点工作
我们要准确把握杭州今后工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省党代会、省委十四届二次全会和市党代会、市委十二届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，聚焦社会主要矛盾抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推进城市国际化、坚定不移推进拥江发展、坚定不移推进创新驱动发展、坚定不移推进城市治理体系和治理能力现代化、坚定不移全面深化改革，以一流状态建设一流城市，不断厚植创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都、东方品质之城特色优势，继续朝着建设独特韵味别样精彩世界名城目标迈进，在全省“两个高水平”建设中更好发挥龙头领跑示范带动作用。
面对新目标、新要求，我们要围绕满足人民对美好生活的需要，坚持高质量发展根本要求，自觉遵循自然规律、经济规律、社会规律、城市发展规律，正确处理重点与一般、发展与民生、近期与长远的关系，以筹备召开2022年亚运会为重要节点目标，打好“最多跑一次”改革、环境整治提升、重大基础设施项目建设、重大产业项目推进、民生实事推进、防范化解风险等新“六场硬仗”，保持定力、积极有为，脚踏实地、久久为功，推动经济社会发展和各项工作不断迈上新台阶。发展要重创新，进一步提升经济质量。改革要重突破，进一步激发市场活力。建设要重推进，进一步增强城市能级。民生要重品质，进一步增进群众福祉。
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。全市发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，研发经费支出与地区生产总值之比达3.3%左右，城乡居民人均收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数和节能减排指标完成上级下达任务。
重点做好六个方面工作：
（一）聚焦“最多跑一次”改革突破口，着力提高改革开放水平。
推动“最多跑一次”改革持续突破。实施“证照分离”改革，优化商事登记“一网通”平台，实现多证合一与证照联办事项全覆盖。继续优化投资项目审批流程，企业投资项目开工前审批“最多100天”。全面推行不动产登记“一个系统、一份材料、一个流程”办理，扩大“60分钟办结”受益面。推广移动办事终端，推动群众事项办理向乡镇（街道）延伸，努力实现个人办事“移动可办”“就近能办”。
深化要素配置市场化改革。推进“标准地”改革，探索工商业旅游用地实行带能耗、环境、建设、“亩产”等标准出让。深化实施“凤凰行动”计划，新增上市企业15家以上。
激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，组建国有资本运营公司。构建“亲”“清”新型政商关系，更好地营造企业家健康成长的环境，大力弘扬杭商精神，充分发挥企业家作用。
提升对外开放和城市国际化水平。对接“一带一路”建设，深化跨境电商综试区建设，加快推进全球电子商务平台（ewtp）杭州实验区建设，努力建设“数字丝绸之路”重要战略枢纽城市。深化西博会和休博会转型升级，积极引进高端国际会议展览和国际组织，打响国际会展之都品牌。
（二）聚焦创新驱动和结构优化，着力推动经济高质量发展。
充分发挥企业主体作用。实施“专精特新”“隐形冠军”企业培育计划和高新技术企业“倍增”计划。充分发挥人才引领作用。加快西湖大学、浙江工程师学院、北京大学信息技术研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院和研究生院、奥克兰大学中国创新研究院等重点载体建设，大力支持之江实验室、浙江大学超重力离心模拟与实验装置、阿里达摩院建设。充分发挥平台保障作用。加快城西科创大走廊、城东智造大走廊、杭州临空经济示范区、之江文化产业带等建设。
大力破除无效供给、坚决淘汰落后产能。大力培育新动能、加快发展新产业。大力推进传统产业改造升级。继续降低实体经济成本。
（三）聚焦实施拥江发展战略，着力提升区域统筹协调发展水平。
大力推进规划统筹引领。高质量推进新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制工作。制定实施《杭州市钱塘江两岸综合保护与利用导则》等规范性文件，加强钱塘江岸线管控，加快生态修复。制定实施杭州市拥江发展战略规划，加强重点地区和重要节点城市设计。
大力推进市域一体发展。以建设城西科创大走廊为重要载体，强化未来科技城、青山湖科技城等建设。深化实施运河综合保护工程，全面推进大城北地区改造。持续推进中心城区非核心功能疏散，推进萧山余杭富阳临安4区与杭州主城区深度融合发展；深化区县（市）协作、联乡结村工作，更好发挥杭州市区对桐庐淳安建德3县（市）的辐射带动作用。
要以2022年亚运会召开为重要节点，大力推进交通、环境、亚运基础设施“三大建设行动”和城中村改造攻坚、小城镇环境综合整治“两大整治行动”。
（四）聚焦实施乡村振兴战略，着力提升农业农村现代化水平。
深化农村改革增活力。做好承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”文章，推动资源要素更多流向农村，全面激活农村发展。分批次推进农村全域土地综合整治，并与农业发展、村庄整治、集体经济发展、历史村落保护等有机结合起来，实现耕地集中连片保护，建设用地集约高效，生态环境美丽宜居。
加快农村产业发展强动力。推进现代农业园区建设，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体和社会化服务主体，大力发展生态品质农业、智慧设施农业、现代都市农业。推进“互联网+现代农业”。
强化农村环境整治添魅力。广泛开展“厕所革命”“垃圾革命”，启动打造精品村70个以上，继续推进精品线路、风情小镇和历史文化村落建设。强化农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
（五）聚焦打好三大攻坚战，着力守住发展稳定重要关口。
坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治的攻坚战，努力跨越高水平全面小康重要关口。
坚决防范化解重大风险。有效防控金融风险，加强重点行业、地区和企业“两链”风险管控，保持不良贷款和关注类贷款“双降”。加强城市安全管理，争创国家安全发展示范城市。
深入推进精准帮扶。实施消除集体经济相对薄弱村三年行动计划，年经营性收入达到市定目标的村占总村数的比例达到80%。深入实施低收入农户全面小康行动计划，低收入农户人均收入增长10%以上。
持续推进污染防治。推动pm2.5浓度持续下降、空气质量优良天数持续上升。以调整优化产业结构为重点，淘汰关停一批化工、印染、造纸等高污染、高耗能企业，大幅度削减主要污染物排放量。深化“五水共治”。深化生活垃圾“三化四分”。
（六）聚焦优化公共服务供给，着力提升民生保障质量。
坚持教育优先发展。制定实施“美好教育三年行动计划”，全面构建高水平教育服务体系，促进各级各类教育协调发展。提高就业质量和社会保障水平。深入实施就业优先战略行动、创业带动就业行动、职业技能提升计划，进一步完善职业培训体系。加快健康杭州建设。健全分级诊疗体系，提高家庭医生签约服务质量，打造智慧医疗便民惠民服务升级版。大力发展文化体育事业。加强精神文明建设。
要深化住房保障制度改革。深入推进国家住房租赁试点工作，确保新增租赁住房占新增商品住房总量30%以上。要切实落实安置房及配套设施建设任务。开工建设城中村改造和拆迁安置房1500万平方米，回迁安置1万户。要加快千岛湖配供水工程建设。实现113公里主线隧洞贯通，为2019年形成千岛湖和钱塘江“双水源”供水格局奠定基础。
我们既要抓重大民生工程建设，也要办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。根据省市委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定，前期市政府从市民群众、“两代表一委员”、市级部门等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件候选项目。（1）按照“四好农村路”要求，提升改造农村公路380公里、实施精品示范公路145公里，完成60条城市道路增亮。（2）完成农村住房改造1.2万户、农村困难家庭危房改造1150户、农村c级危房治理3000户。（3）积极推进市区既有住宅电梯加装，做到“愿改尽改”；电梯安装智慧监管装置1万台以上，实现10万台以上电梯维保透明全覆盖。（4）建设150个农村文化礼堂，建设615个村（社区）公共文化场地wifi设施、实现全市村（社区）全覆盖。（5）在杭州主城区151所小学开展学后托管服务，建成100个市级名师乡村工作室、培训1000名乡村教师。（6）全市新增城镇就业21万人，帮助失业人员再就业10万人，接收应届高校毕业生7万人。（7）对全市签约居民中的16种慢性病患者，一次处方医保用药量从4周延长至最多12周；新增公共场所母婴设施120处。（8）为七十周岁以上老人免费办理首次遗嘱公证，并提供预约服务；办理法律援助案件13000件以上，实现刑事案件律师辩护全覆盖。（9）全市持证残疾人免费乘坐市内地铁、公共汽电车和公交水上巴士。（10）升级完善68个重点社区微型消防站，设置电动自行车集中充放点1000处、电动自行车智能充电口1万个，在全市出租房及工棚等场所安装独立式感烟探测器3万个。（11）推进“厕所革命”，新建改造提升750座公共厕所（其中：城区公厕100座、涉旅游厕所150座、农村公厕500座）。（12）实现市区建筑工地扬尘治理“五个100%”、创建文明施工标准化示范工地180个，新增市区绿地300万平方米。
各位代表，迈入新时代、肩负新使命，要有新气象,更要有新作为。市政府将始终坚持党的领导，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，不断加强自身建设，努力推动各项工作再创新业绩、杭州发展再上新台阶。
各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府和市委领导下，大力弘扬“红船精神”，坚定信念、脚踏实地，尽心竭力、勤勉实干，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要而努力奋斗！
省行政法制研究室王勇主任一行调研我局省级法制创新项目“三基三化”建设工作
新县高中开展道德讲堂活动
小小少年
全市农村党员电子商务技能提升示范培训班在逊克县举办
龙 凤：中心幼儿园开展“亲子共读，快乐成长”活动
政府工作报告摘登（之二）
汪灿在湘阴县金龙镇督查指导脱贫攻坚工作
严守禁炮令共享“岳阳蓝”——市中心城区春节限制燃放烟花爆竹工作综述
全市上下共同努力 顺利完成研发及创新数据上报工作
蚌山区正式启动第六批保障性住房实物配租工作
浙江兰溪湖南慈利文化惠民演出如火如荼进行
长武政务服务中心“青年文明号”创建活动成效显著
长春市开展安全生产宣传日活动 保证市民乘坐安心车
“苏艺杯”“子冈杯”在苏州国际博览中心开幕
白云矿区2018年度继续医学教育项目培训圆满结束
吉林省2018年度国家艺术基金工作会议在长春召开
建设不断提速五个“当年”惊艳 颐海“海底捞”项目下月试生产
绵阳启动重点区域大气污染防治强化督查
省高警总队麻城大队大队长柯学坚守职责 山区高速4年无重大事故
敬老院里过生日
我们要准确把握杭州今后工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省党代会、省委十四届二次全会和市党代会、市委十二届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，聚焦社会主要矛盾抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推进城市国际化、坚定不移推进拥江发展、坚定不移推进创新驱动发展、坚定不移推进城市治理体系和治理能力现代化、坚定不移全面深化改革，以一流状态建设一流城市，不断厚植创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都、东方品质之城特色优势，继续朝着建设独特韵味别样精彩世界名城目标迈进，在全省“两个高水平”建设中更好发挥龙头领跑示范带动作用。
面对新目标、新要求，我们要围绕满足人民对美好生活的需要，坚持高质量发展根本要求，自觉遵循自然规律、经济规律、社会规律、城市发展规律，正确处理重点与一般、发展与民生、近期与长远的关系，以筹备召开2022年亚运会为重要节点目标，打好“最多跑一次”改革、环境整治提升、重大基础设施项目建设、重大产业项目推进、民生实事推进、防范化解风险等新“六场硬仗”，保持定力、积极有为，脚踏实地、久久为功，推动经济社会发展和各项工作不断迈上新台阶。发展要重创新，进一步提升经济质量。改革要重突破，进一步激发市场活力。建设要重推进，进一步增强城市能级。民生要重品质，进一步增进群众福祉。
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。全市发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，研发经费支出与地区生产总值之比达3.3%左右，城乡居民人均收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数和节能减排指标完成上级下达任务。
重点做好六个方面工作：
（一）聚焦“最多跑一次”改革突破口，着力提高改革开放水平。
推动“最多跑一次”改革持续突破。实施“证照分离”改革，优化商事登记“一网通”平台，实现多证合一与证照联办事项全覆盖。继续优化投资项目审批流程，企业投资项目开工前审批“最多100天”。全面推行不动产登记“一个系统、一份材料、一个流程”办理，扩大“60分钟办结”受益面。推广移动办事终端，推动群众事项办理向乡镇（街道）延伸，努力实现个人办事“移动可办”“就近能办”。
深化要素配置市场化改革。推进“标准地”改革，探索工商业旅游用地实行带能耗、环境、建设、“亩产”等标准出让。深化实施“凤凰行动”计划，新增上市企业15家以上。
激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，稳妥推进混合所有制改革，组建国有资本运营公司。构建“亲”“清”新型政商关系，更好地营造企业家健康成长的环境，大力弘扬杭商精神，充分发挥企业家作用。
提升对外开放和城市国际化水平。对接“一带一路”建设，深化跨境电商综试区建设，加快推进全球电子商务平台（ewtp）杭州实验区建设，努力建设“数字丝绸之路”重要战略枢纽城市。深化西博会和休博会转型升级，积极引进高端国际会议展览和国际组织，打响国际会展之都品牌。
（二）聚焦创新驱动和结构优化，着力推动经济高质量发展。
充分发挥企业主体作用。实施“专精特新”“隐形冠军”企业培育计划和高新技术企业“倍增”计划。充分发挥人才引领作用。加快西湖大学、浙江工程师学院、北京大学信息技术研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院和研究生院、奥克兰大学中国创新研究院等重点载体建设，大力支持之江实验室、浙江大学超重力离心模拟与实验装置、阿里达摩院建设。充分发挥平台保障作用。加快城西科创大走廊、城东智造大走廊、杭州临空经济示范区、之江文化产业带等建设。
大力破除无效供给、坚决淘汰落后产能。大力培育新动能、加快发展新产业。大力推进传统产业改造升级。继续降低实体经济成本。
（三）聚焦实施拥江发展战略，着力提升区域统筹协调发展水平。
大力推进规划统筹引领。高质量推进新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制工作。制定实施《杭州市钱塘江两岸综合保护与利用导则》等规范性文件，加强钱塘江岸线管控，加快生态修复。制定实施杭州市拥江发展战略规划，加强重点地区和重要节点城市设计。
大力推进市域一体发展。以建设城西科创大走廊为重要载体，强化未来科技城、青山湖科技城等建设。深化实施运河综合保护工程，全面推进大城北地区改造。持续推进中心城区非核心功能疏散，推进萧山余杭富阳临安4区与杭州主城区深度融合发展；深化区县（市）协作、联乡结村工作，更好发挥杭州市区对桐庐淳安建德3县（市）的辐射带动作用。
要以2022年亚运会召开为重要节点，大力推进交通、环境、亚运基础设施“三大建设行动”和城中村改造攻坚、小城镇环境综合整治“两大整治行动”。
（四）聚焦实施乡村振兴战略，着力提升农业农村现代化水平。
深化农村改革增活力。做好承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”文章，推动资源要素更多流向农村，全面激活农村发展。分批次推进农村全域土地综合整治，并与农业发展、村庄整治、集体经济发展、历史村落保护等有机结合起来，实现耕地集中连片保护，建设用地集约高效，生态环境美丽宜居。
加快农村产业发展强动力。推进现代农业园区建设，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体和社会化服务主体，大力发展生态品质农业、智慧设施农业、现代都市农业。推进“互联网+现代农业”。
强化农村环境整治添魅力。广泛开展“厕所革命”“垃圾革命”，启动打造精品村70个以上，继续推进精品线路、风情小镇和历史文化村落建设。强化农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
（五）聚焦打好三大攻坚战，着力守住发展稳定重要关口。
坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治的攻坚战，努力跨越高水平全面小康重要关口。
坚决防范化解重大风险。有效防控金融风险，加强重点行业、地区和企业“两链”风险管控，保持不良贷款和关注类贷款“双降”。加强城市安全管理，争创国家安全发展示范城市。
深入推进精准帮扶。实施消除集体经济相对薄弱村三年行动计划，年经营性收入达到市定目标的村占总村数的比例达到80%。深入实施低收入农户全面小康行动计划，低收入农户人均收入增长10%以上。
持续推进污染防治。推动pm2.5浓度持续下降、空气质量优良天数持续上升。以调整优化产业结构为重点，淘汰关停一批化工、印染、造纸等高污染、高耗能企业，大幅度削减主要污染物排放量。深化“五水共治”。深化生活垃圾“三化四分”。
（六）聚焦优化公共服务供给，着力提升民生保障质量。
坚持教育优先发展。制定实施“美好教育三年行动计划”，全面构建高水平教育服务体系，促进各级各类教育协调发展。提高就业质量和社会保障水平。深入实施就业优先战略行动、创业带动就业行动、职业技能提升计划，进一步完善职业培训体系。加快健康杭州建设。健全分级诊疗体系，提高家庭医生签约服务质量，打造智慧医疗便民惠民服务升级版。大力发展文化体育事业。加强精神文明建设。
要深化住房保障制度改革。深入推进国家住房租赁试点工作，确保新增租赁住房占新增商品住房总量30%以上。要切实落实安置房及配套设施建设任务。开工建设城中村改造和拆迁安置房1500万平方米，回迁安置1万户。要加快千岛湖配供水工程建设。实现113公里主线隧洞贯通，为2019年形成千岛湖和钱塘江“双水源”供水格局奠定基础。
我们既要抓重大民生工程建设，也要办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。根据省市委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定，前期市政府从市民群众、“两代表一委员”、市级部门等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件候选项目。（1）按照“四好农村路”要求，提升改造农村公路380公里、实施精品示范公路145公里，完成60条城市道路增亮。（2）完成农村住房改造1.2万户、农村困难家庭危房改造1150户、农村c级危房治理3000户。（3）积极推进市区既有住宅电梯加装，做到“愿改尽改”；电梯安装智慧监管装置1万台以上，实现10万台以上电梯维保透明全覆盖。（4）建设150个农村文化礼堂，建设615个村（社区）公共文化场地wifi设施、实现全市村（社区）全覆盖。（5）在杭州主城区151所小学开展学后托管服务，建成100个市级名师乡村工作室、培训1000名乡村教师。（6）全市新增城镇就业21万人，帮助失业人员再就业10万人，接收应届高校毕业生7万人。（7）对全市签约居民中的16种慢性病患者，一次处方医保用药量从4周延长至最多12周；新增公共场所母婴设施120处。（8）为七十周岁以上老人免费办理首次遗嘱公证，并提供预约服务；办理法律援助案件13000件以上，实现刑事案件律师辩护全覆盖。（9）全市持证残疾人免费乘坐市内地铁、公共汽电车和公交水上巴士。（10）升级完善68个重点社区微型消防站，设置电动自行车集中充放点1000处、电动自行车智能充电口1万个，在全市出租房及工棚等场所安装独立式感烟探测器3万个。（11）推进“厕所革命”，新建改造提升750座公共厕所（其中：城区公厕100座、涉旅游厕所150座、农村公厕500座）。（12）实现市区建筑工地扬尘治理“五个100%”、创建文明施工标准化示范工地180个，新增市区绿地300万平方米。
各位代表，迈入新时代、肩负新使命，要有新气象,更要有新作为。市政府将始终坚持党的领导，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，不断加强自身建设，努力推动各项工作再创新业绩、杭州发展再上新台阶。
各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府和市委领导下，大力弘扬“红船精神”，坚定信念、脚踏实地，尽心竭力、勤勉实干，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要而努力奋斗！
省行政法制研究室王勇主任一行调研我局省级法制创新项目“三基三化”建设工作
新县高中开展道德讲堂活动
小小少年
全市农村党员电子商务技能提升示范培训班在逊克县举办
龙 凤：中心幼儿园开展“亲子共读，快乐成长”活动
政府工作报告摘登（之二）
汪灿在湘阴县金龙镇督查指导脱贫攻坚工作
严守禁炮令共享“岳阳蓝”——市中心城区春节限制燃放烟花爆竹工作综述
全市上下共同努力 顺利完成研发及创新数据上报工作
蚌山区正式启动第六批保障性住房实物配租工作
浙江兰溪湖南慈利文化惠民演出如火如荼进行
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长春市开展安全生产宣传日活动 保证市民乘坐安心车
“苏艺杯”“子冈杯”在苏州国际博览中心开幕
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吉林省2018年度国家艺术基金工作会议在长春召开
建设不断提速五个“当年”惊艳 颐海“海底捞”项目下月试生产
绵阳启动重点区域大气污染防治强化督查
省高警总队麻城大队大队长柯学坚守职责 山区高速4年无重大事故
敬老院里过生日