加强群租房整治清理 全力防范安全隐患
近年来，群租房问题已成为制约城市发展、影响区域形象的突出问题之一。由于群租房内人员繁杂，存在诸多治安、消防和安全隐患，很多城市采取了各种措禁令整治群租现象。但实际上因群租房价格便宜，还是受到相当一部分城市中低收入人群的青睐，为此群租现象屡见不鲜。然而2017年11月18日晚上，在北京大兴区西红门镇新建村的群租公寓内发生了火灾，造成了严重的事故，为群租房治理再次敲响警钟。火灾发生后，北京市委书记蔡奇亲自带队赶赴现场指挥抢救处置，并要求在全市范围内立即进行大排查，以确保安全生产和公共安全。在此对开展群租房整治工作提出几点建议。
一、居安思危，充分认识群租房的安全隐患
群租房因人多繁杂，设施、设备不够完善，存在安全隐患，极易引发消防、治安、扰民、卫生等诸多问题。比如，群租房中加大了煤气、用电及火灾等危险，会给人身安全带来隐患，像这次北京大兴区西红门镇新建村的群租公寓的火灾就是一次惨痛的教训；群租带来的公共秩序混乱，合租人员频繁流动等带来一系列的诸如盗窃、伤人等社会治安问题；群租地区因室内外的卫生脏乱差，极易导致传染病交叉感染疫情；群租客造成的扰民、侵权等问题屡屡出现，会不断激化社会矛盾。因此，建议各级政府部门从思想上认清群租房存在的问题，并将群租房的整治工作放到重要的议事日程。
二、严格执法，加大群租房执法整治力度
新加坡政府对群租房的执法力度非常大，严格到12点在屋里唱卡拉ok，就会把房子卖掉。而2015年，北京市在印发的《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》中明文规定了：“出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人，且应当以房屋原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按床位等方式变相分割出租”等，但实际上并未能有效实施监管。因此政府部门要加强整治力度，对于违规行为要严格进行处罚。比如，可以加大对房地产经纪机构的监管力度，严格规范市场租赁行为，还可以通过税收和物业管理费等手段对“群租”市场进行调控，提高“群租”行为的进入成本，充分发挥市场经济本身的循环作用遏制群租现象。
三、创立联动机制，加强部门间执法监管工作的协作
建议政府部门建立以房屋行政管理部门为主的公安、工商、消防、税务等多部门联动机制，健全信息共享、联席协商等工作制度，形成治理群租房的合力。可协同消防、物业、公安、居委会等，加强群租房治安、安全、消防、环境等方面的管理工作，在租住人员的身份确认、登记、用电负荷、环境卫生、扰民、小区出入管理、房租纳税等环节上进行监管。同时，可由工商、税务、消防、联防等部门成立联合检查监督组，对房租租赁市场进行不定期或者定期检查督查，发现问题及时作出处理。
四、充分调动辖区群众的积极性，发挥属地监管的力量
积极发挥“街道、社区、社区警务站、物业公司和业主委员会”五方的联动长效治理机制，改善地区群众的居住环境和社会治安状况。畅通举报渠道，分别在街道、社区、社区警务站三处设立举报电话，安排专人值守，坚持做到有举报必受理，有受理必处理，有处理必反馈，让群租房在辖区难以藏身；通过研究制定《群租房治理奖励办法》，给举报群众和解决群租房问题的群众给予物质和精神奖励，以鼓励广大群众的参与度，减轻政府治理群租房的压力。
五、加强宣传教育引导，引起全社会的广泛重视
在对业主房东的宣传上，通过发放公开信、签订承诺书、新闻媒体报道等形式，向全社会及群租房房东呼吁自觉改正或停止群租行为，营造整治群租房的强烈氛围，扩大整治群租房的宣传声势。在警民沟通宣传上，依托警民恳谈、警企恳谈，扩大沟通的频度和广度，常态化地开展群租房问题专项宣传工作，及时获取群租信息。对现有的群租房，通过错时上门走访、宣传，及时扩大法律宣传覆盖面；通过劝阻租住人员，引导其向集宿区分流来及时修正群租行为。在加大社会监督宣传上，通过悬挂标语横幅，群发短信、微博等方式，及时收集掌握各类群租房举报信息，公开接受群众监督，并借此宣传群租房问题的危害，引起全社会的广泛重视。
六、加大投入，大力发展公租房、廉租房建设
从政策上、资金上加大扶持力度,为城镇“低收人”人群及外来务工人员提供住得起,安全有保障的房屋,从源头上消除群租群住的问题。（文/海淀区委党校 杨艳梅）
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