学习先进经验 探寻发展之路
【本报讯】近日，市政协民族宗教和港澳台侨委员会、人口资源环境委员会组织政协委员赴延安、梁家河、庆阳等地，参观革命纪念馆，缅怀革命先烈，同时考察学习当地城市基础设施建设、文化产业发展、乡村旅游等方面好做法好经验。部分政协委员认为，我市在民族融合发展、资源开发、环境保护、基础设施建设及乡村旅游方面存在不足，并对我市经济社会发展提出了建议意见。
考察组首先来到延安革命纪念馆，重温革命岁月，缅怀先烈。随后走访延安市区，了解当地经济社会发展情况。延安市隶属于陕西省，2016年常住总人口225.28万人，实现生产总值1082.91亿元，其中，第一产业增加值117.62亿元，第二产业增加值574.20亿元，第三产业增加值391.09亿元。人均生产总值为48300元。近年来，延安市依托资源禀赋，围绕产业转型升级，全力建设“经济绿谷、产业新城”，基础设施逐步配套到位，形成了能源化工与精细化工、高端装备制造和新材料三大主导产业，产业规模、技术创新能力、市场竞争力和可持续发展能力显著增强。在创建省级高新区工作中，编制完成了《延安高新技术产业开发区产业发展规划》和《延安高新技术产业开发区发展战略规划》，高新技术产业已成为延安的重要经济增长极，对优化陕西省高新区布局，带动陕北革命老区转型发展，加快建设延安成为陕甘宁革命老区中心城市，带动延安经济社会持续、快速、健康发展，建设“圣地延安、生态延安、幸福延安”都具有重要的推动作用。
随后，考察组深入位于延安市延川县文安驿镇的梁家河村，这里是习近平总书记插队的地方，也是延安市委、市政府确定的新农村建设试点村之一。以前的梁家河一不通公路，二不通电，人们过着“日出而作，日落而息”的生活。现在梁家河游客络绎不绝，游客或坐电瓶车，或步行，沿着通村柏油路往梁家河村走。在12号淤地坝边，很多游人驻足观看路边摆放的展板，并合影留念。在梁家河村村民委员会的院子里，很多游客在拍照留念。村委会旁边是梁家河村停车场，停车场旁边建起了一排房子，房子门口摆着很多枣干、小米等陕北特产，游客在品尝购买。停车场侧面的空地上摆放着具有陕北特色的碾盘、磨、草垛、谷子等，很多游客在这里合影留念。目前，梁家河村辖7个村民小组，总共1187人。2015年9月底，延延高速全面建成通车，梁家河村口“文安驿”出口也将直通梁家河村，村里不断整合资源，大力发展乡村旅游，让游客来得了、留得住。
最后，考察组走进庆阳市庆城县，各种标语和广告牌吸引人们的目光。近年来庆城县把目光定格在文化旅游产业上，并作为一项朝阳产业精心打造。结合本县生态、产业、文化等元素，积极谋划，全域开发，多元发展，“活力庆城、养生庆城、旅游庆城、生态庆城”正在显现。特别是庆州古城·药王洞养生小镇、北欧风情园·薰衣草庄园实现了“三个转变”，即把闲置撂荒的土地资源变成前景广阔的文化资产，把依附土地的城郊群众变成多元增收的产业工人，把群众有限的积累资金变成增值利用的发展基金，实现了当年建设、当年运营、当年收益的目标。同时，庆城县立足资源禀赋，因地制宜，抢抓机遇，结合美丽乡村建设，全力打造驿马湖羊小镇、药王洞养生小镇、马岭黄酒古镇、玄马苹果小镇、中医药特色小镇、桐川民族商贸小镇等一批内涵丰富、品位独特、宜业宜游的特色小镇。同时，通过举办“中国（庆阳）农耕文化节”“情定周祖圣地、牵手岐伯故里”树文明新风集体婚礼、首届旅游文化周等重大节会，吸引更多的人体验农耕文化。
几天的考察调研，政协委员深入探讨所到之处的体会，也为我市的发展提出建议。一是在基础设施建设上。城市要精细化管理，也就是将精细化管理理念引入城市管理中，综合应用现代管理理论和现代信息技术，按照精确、细致、深入的要求，对城市管理各个工作环节实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作；并采取合理调配资源、优化工作流程、细化管理标准、完善考核体系等措施，建立与之相配套的一系列规章制度，实现城市管理数字化、标准化、常态化、无缝隙、全覆盖、零缺陷管理。同时在城市发展过程中要注重城市功能布局、环境保护、科学合理开发现既有资源。二是民族特色资源开发方面。整合民族文化旅游资源，必须打破县、市、甚至省际地域界限，根据各相同民族的文化特色进行整合。主要内容是确定民族民俗文化旅游产业地位、发展目标、发展阶段、总体形象、资源品位、市场定位、总体布局、主导产品、文化旅游事业基础的服务设施建设、发展民族民俗文化旅游产业的战略措施和保障体系。培育统一有序的民族民俗文化旅游生产要素市场，要形成统一的民族文化旅游市场，加深各种文化旅游生产要素进入市场的程度、文化旅游生产要素开放的程度。合理确定民族文化旅游项目和设施布局、类型、功能、档次、规模和风格，本着政府主导、社会参与、市场运作、企业经营的原则，拓展民族文化旅游产业发展空间，促进民族民俗文化旅游资源的合理配置。
□兰州日报全媒体记者谯喜龙
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