解读之一：我市实施安全生产责任保险背景

编者按：根据《广东省安全生产责任保险实施办法》（广东省人民政府令第215号）和《广东省安全生产监督管理局中国保险监督管理委员会广东监管局　广东省人民政府金融工作办公室关于广东省安全生产责任保险的实施方案》（粤安监［2016］172号）要求，市安监局经过调研、起草，充分征求各方意见，并参照部分省市安全生产责任保险实施方案的有关资料，于10月31日会同市金融工作局、市保险行业协会联合印发了《关于印发<珠海市安全生产监督管理局珠海市金融工作局珠海市保险行业协会关于珠海市安全生产责任保险的实施方案>的通知》（珠安监管〔2017〕108号，简称《方案》）。《方案》是我市安全生产监管工作的重要改革创新举措之一，为了让大家更好地理解、支持、执行和落实好《方案》，现对《方案》分期进行解读。
解读之一：我市实施安全生产责任保险背景
一、国家层面
从2009年起国家安监总局就开始尝试运用安责险，并以安监总政法〔2009〕137号印发《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》；2014年，全国人大常委会对《安全生产法》进行了修订，第四十八条增加“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险”内容；2016年，在《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出“取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能”。
二、省级层面
我省于2015年和2016年分别发布了《广东省安全生产责任保险实施办法》和《广东省安全生产监督管理局中国保险监督管理委员会广东监管局广东省人民政府金融工作办公室关于广东省安全生产责任保险的实施方案》；并在今年的《中共广东省委广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》明确“要完善和大力推行安全生产责任保险制度。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产、特种设备使用、机械制造等高危行业领域和发生过事故的企业强制实施安全生产责任保险，在其他行业领域鼓励实施安全生产责任保险制度。同时，将安全生产强制责任保险实施情况纳入安全生产和职业健康考核内容，推动安全生产责任保险制度落实”。
三、市级层面
我市于2013年在高栏港区试点推行安责险，是全省首批试点城市。试点期间，高栏港经济区共43家危险化学品企业参与投保。为进一步完善和推广全市实施安责险，我局经过调研、起草，充分讨论，征求各方意见，并参照部分省市安全生产责任保险实施方案的有关资料，于2017年10月31日会同市金融工作局、市保险行业协会联合印发了《珠海市安全生产监督管理局珠海市金融工作局珠海市保险行业协会关于珠海市安全生产责任保险的实施方案》。

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