唤醒沉睡资产 打造特色样本

记者 原腊苗报道：经过近三年的努力，潞城市开展的农村产权制度改革工作取得突破性进展，改革任务全面完成，改革释放的红利初步显现。截至目前，潞城市204个村开展产权制度改革率达100%；203个村完成了成员资格界定，200个村完成了清产核资，195个村进行折股量化编制了集体资产股权台账，完成率分别为99.5%、98%、96%。
　　2015年5月，潞城市被确定为全国农村产权制度改革29个试点县之一。工作开展以来，该市按照“因地制宜、分类推进、完善制度、促进发展”的总体路径，精心组织，稳步推进，积极探索出农民对集体资产股份占有、收益、退出、继承等权能的实现路径，推动农村集体经济进入提质升级的发展阶段。
　　小天贡村是潞城市的首批改革试点村。改革中，该村抓住机遇，对集体资金、资产、资源进行了摸底登记，成立了村级股份经济合作社。2016年，该村利用集体机动地和流转土地200多亩，发展葡萄、红薯、甜糯玉米等种植业；2017年又新增流转土地150亩，筹建了合作社产业发展示范区，种植引进的优质品种蔬菜，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东，当年合作社亩均收入3000元，解决劳动力30余人，股东人均分红400余元，产权改革效应逐步显现。2017年6月26日，小天贡村发放了全省第一本农村集体股份经济合作社股权证。
　　从2015年10月第1个村试点改革，到2016年每个乡镇2个试点村稳步推进，潞城市采取试点先行、由点及面的方法，在全市整体推开农村产权制度改革，成立了以市委书记为组长的试点工作领导小组，市、乡、村“三级”书记负总责，从上到下全力推进。坚持全面宣传发动、全程培训指导、全程监督把关，确保试点工作合法依规；采取“七必须、四入户、八公告”工作法，严格按程序推进，始终坚持公开、公平、公正，充分保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
　　同时，紧盯“集体资产不流失、成员确认不偏差、量化评估不复杂、股份设置不单一”四个重点，不断摸索前行，力臻完善，在清产核资上注重“广和全”；坚持以户籍和土地“两条腿”走路，解决成员确认这个“老大难”问题；采用中介法、原值法、标准法、现值法“四定”评估法，开展资产评估；股权设置多种多样，打好组合拳……为确保改革质量，潞城市结合市域市情，规范合法有序推进试点工作，努力打造可借鉴、可复制、可推广的“潞城样本”。
　　试点中，该市还进一步完善股权固化管理、实现权能完整、实行账务分设、规范干部报酬、理顺收益分配等五项制度，确保改革取得成效。同时，注重规范农村集体资产管理运营，健全集体资产管理机制，完善产权交易机制，创新集体经济发展机制，不断深化改革成果，壮大村集体经济，巩固扩大试点成果。

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