国办发文推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设 防止因学校布局不合理 导致上学难

日前，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视乡村义务教育，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管理，到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。
《意见》针对两类学校发展滞后问题，提出了五个方面解决措施。
一是统筹布局规划。准确把握布局要求，农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。科学制定布局规划，妥善处理撤并问题，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。
二是改善办学条件。加强通往两类学校的道路建设，完善交通管理和安全设施，确保学生上下学安全。合理确定基本办学标准，加快标准化建设，力争2019年秋季开学前，各地两类学校办学条件达到本省份确定的基本办学标准。
三是强化师资建设。按照生师比与班师比相结合的方式核定小规模学校教师编制，适当增加寄宿制学校教师编制。在核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜，严格落实各项津补贴政策，提高乡村教师待遇。改革教师培训培养，提升教书育人能力与水平。
四是强化经费保障。教育经费投入向两类学校倾斜，切实落实公用经费补助政策。探索将学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。完善小规模学校经费使用管理办法，确保规定的公用经费足额用于小规模学校。
五是提高办学水平。推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制。将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。充分发挥两类学校独特优势，完善育人模式，提高育人水平。推进“互联网+教育”发展，加快实现两类学校宽带网络全覆盖。
《意见》强调，要加强组织领导，落实政府责任，加强督导检查，把办好两类学校纳入地方各级政府考核体系，完善责任追究制，确保各项政策措施落实到位、工作目标按期实现，全力打赢两类学校建设攻坚战，切实办好农村义务教育，为加快教育现代化、实现乡村振兴战略打下坚实基础。

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