【点播】新区聚焦：《舟山市文明行为促进条例》舟山人知多少？
3月1日，《舟山市文明行为促进条例》正式实施，条例在公共环境、公共秩序、交通文明、社区公共文明、旅游文明等方面划出三十一条“红线”，规定了相应的法律责任。简而言之就是市民一些平时常见的不文明现象，要被处罚了。今天我们就来说说这个条例。首先来看记者调查，了解一下市民对于条例的知晓度如何。
从记者的随机采访来看，一半以上的市民并不太清楚《舟山市文明行为促进条例》，知晓度比较低。针对景观河内钓鱼、出门遛狗不牵领、室内公共场所吸烟等司空见惯的不文明行为，《舟山市文明行为促进条例》首次明确了相关条款，为相关部门执法提供法律依据，但实际情况又如何呢。
不文明乱象依旧 执法处罚难落地
在定海区檀东颐景园旁的洋岙河上，几个男子正在河边垂钓；新城旭日东升景观建筑附近的河道也成了钓鱼基地，这天上午，荷花池周围有10多人在垂钓。
根据舟山市文明行为促进条例规定，在市、县（区）人民政府公告确定的水库、山塘、景观河道内洗涤、游泳、捕鱼及钓鱼的，由综合行政执法部门责令改正，处50元以上二百元以下罚款。不过，我市目前并未明确景观河道的范围，而且这些钓鱼爱好者对《条例》也很少有了解。
在普陀区沈家门新街，随处可见满地跑的犬只，记者了解到，这些狗大部分是沿街商户饲养的。根据《条例》规定，携狗出户时不牵领或者由无民事行为能力人牵领的，由综合行政执法部门责令改正，并有相应处罚。但是尽管从本月开始，条例正式实施了，但有没有在执法，大部分人称并未看到。
此外，像乱停车、占道经营、高音量促销等这些原本在法律、行政法规和省地方性法规就明确的违法行为也被纳入到《条例》中，并且按现有法律法规进行管理和处罚。但是记者调查发现，不少违法行为仍普遍存在。
市汽车客运中心附近，乱停车现象依旧。定海城西菜场附近马路市场曾被曝光过多次，可如今仍有不少蔬菜和水果摊位在此占道经营，地上随处可见菜叶、塑料袋等垃圾。而离这个路口50米范围内，就有一个综合行政执法部门的执勤点，虽有人员执勤监管，但他们也坦言并不能实施处罚。
在定海解放东路，不少沿街店铺门口音响的促销声此起彼伏。这200多米的距离内，就有9家店铺存在高音量促销行为。同样问题也出现在普陀区沈家门新街，一家鞋店经营者看到记者在拍摄，匆忙将音响搬进店内。
网络投票： 《条例》执法满意率仅7%
在采访中，不少市民对于《舟山市文明行为促进条例》的实施表示了支持，但对效果却心存担忧。《舟山新闻》栏目也在“电视新闻中心”官方微信“汪大姐来了”上就《条例》实施相关问题向网友们进行了投票调查。
结果显示，57%的网友了解《舟山市文明行为促进条例》，43%网友则不了解。其中，从网站、app、公众号渠道获知《条例》的人数最多，占到了51%。而只有7%的网友认为政府部门在《条例》执法方面到位，认为某些方面不到位和基本不到位的网友分别占总数的40%和53%。
下面来看看部分网友的观点：
微信网友@王牌：应该做到违法必究，对那些不文明行为处罚到底，让陋习行为承担必要的后果，才能起到法律的震慑作用。
微信网友@微雕家：执法很难，不如借《条例》实施契机，把市民文明行为与征信挂钩，如果因为个人行为的不文明导致不能贷款、不能办理护照等，相信谁都会管好自己的。
微信网友@耶哥蕊特：像车窗外抛物等不文明现象取证难，执法难度也大，而且很多执法主体也不明确，总觉得《条例》的真正落地还有一条很长的路要走。
加大宣传执法 力促条例见实效
可以说如今如何让条例真正落地成为了摆在各个执法部门面前的一个难题。在现有的执法职能上，还需加大对不文明行为的监管处罚力度。
市文明办副主任陈泽：对于我们舟山市，创建全国文明城市来说是一个非常好的契机，通过法治的手段来促进文明创建，各个部门要大力学习宣传《条例》，使广大市民知晓、自觉践行，第二是各个部门在落实中，特别对舟山目前普遍存在的不文明行为要进行重点整治，需要加大采取法律的手段来提高来百姓的法治意识。
市人大常委会法工委副主任徐艾青：《条例》实施以后相关行政执法部门应当加强执法检查，提高执法效能，综合行政执法部门在巡查过程，如发现市民违法钓鱼、遛狗不牵引的，应当通过拍照、录像等形式，固定相关证据，并依法严肃查处，公安交通管理部门要利用对驾驶员培训、年检考核之际，加强宣传，并利用先进科技手段，对驾驶员接听电话、乱扔垃圾、不礼让斑马线等不文明行为依法进行处理。
当前，我市正在创建全国文明城市，而《舟山市文明行为促进条例》的实施，填补了我市在相关立法上的空白，并由此促进文明行为纳入正规化、法制化的轨道，可以说意义重大，但就目前而言，既要通过全方位的宣传，让市民知晓条例，恪守文明，同时，相关单位要明确主体责任，落实执法，让条例真正落地，让法治成为推进文明创建的强大动力。
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