南京市旅游条例：擅入“无人区”遇险 救援费自付

位于江宁区横溪街道龙乡·双范美丽乡村建设已形成规模。乡村依托龙山水库水资源以及双范片区内的山林资源，引进6家知名民宿品牌商家入驻，打造民宿文化村。通讯员 罗玉龙 记者 冯芃摄
  昨天，市委市政府召开新闻发布会，对今天起实施的《南京市旅游条例》相关情况进行了通报解读。条例针对旅游市场近年来出现的许多新特征、新问题，进行规范和引导，有助于进一步规范旅游市场秩序。
游客到美丽乡村自驾游，将更顺畅舒适
到了节假日，乡村旅游景点本不宽敞的小路上，车流排成长队，拥挤不堪；好不容易进了村，却发现没有像样的停车场，厕所也十分简陋……近年来，我市乡村旅游发展如火如荼，成为南京旅游重要的增长极，但也存在节假日交通堵、停车难、配套差等问题。
以后，这些问题将得到有效解决。《条例》明确了建设乡村旅游基础设施和公共服务设施的要求。例如，公安机关应当制定乡村旅游区域节假日、重大活动等道路通行预案，采取交通管制、车辆疏导等措施，及时疏导、分流旅游者。鼓励和支持利用乡村旅游区域的闲置地块，按照就近、便利的原则合理规划、配置停车位，方便旅游者停车。加强乡村旅游区域公共厕所、垃圾收集和集中处置等环境卫生基础设施建设、改造和管理。
建“旅游行业诚信档案”，一处失信处处受限
目前，旅游行业诚信缺失问题屡有出现，《条例》明确了建立旅游行业诚信制度，包括建设南京“旅游行业诚信档案”和“旅游不文明行为记录”制度。
“我们将成立由政府部门、法律专家、旅游企业、旅游者代表等组成的‘南京旅游不文明行为记录评审委员会’，对媒体报道、公众举报的不文明旅游行为进行调查认定。一经确定，便纳入档案，向社会公布。”市旅游委副主任黄琴说。
《条例》指出，旅游不文明行为记录形成后，实行动态管理，信息保存期限最高为5年。在此期间，旅游景区、旅行社可以拒绝为其提供旅游服务。
“对违反条例的旅游经营者，除了依法给予行政处罚外，还将纳入旅游行业诚信档案，在南京旅游官网、信用南京等平台上公示。让失信经营者‘一处失信、处处受限’。”黄琴表示。
违规进入景区未开放区域遇险，救援费用自付
去年国庆黄金周，3名驴友违规穿越卧龙无人区被困，当地共投入30人救援。近年来，一些旅游爱好者为寻求刺激，违反景区景点的安全指引，擅自穿越、登山被困的事件，时有发生。
“旅游者无视安全警示规定，擅自进入景区未开发开放区域进行游览、探险等活动，自身安全无法保障，也给景区管理带来难度，违规探险引发的救援也耗资巨大。”市旅游委相关人士表示。
对此，《条例》明确，任何单位或者个人不得违反安全警示规定组织或者实施登山、涉水、穿越等风险性较高的旅游活动。旅游景区应当在景区内危险区域设置警示标志。如果旅游者违反上述规定，发生旅游意外事故产生救援费用的，旅游活动组织者及被救助人应当承担实际产生的救援费用。
本报通讯员  施旅轩
本报记者  李子俊

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