市村（社区）“两委”换届协调小组办公室负责人 -- 就村（居）民委员会换届选举工作答记者问
今年是村(社区)“两委”换届选举同时进行的第一年，涉及范围广，参与人数多，标准要求高。为增强村(社区)“两委”换届工作的宣传效果、保障选举工作依法有序进行，日前，记者专访了市民政局局长、市村(社区)“两委”换届协调小组办公室主任于水旺。
问：请您谈一下这次村(居)民委员会换届工作的时间安排和总体要求。
答：这次村(居)民委员会换届工作4月1日正式开始，6月底前完成任务。总体要求是：围绕一个工作目标，即选优配强新一届“两委”班子；推行两种选举方式，即有候选人选举和无候选人选举；抓好三个工作阶段，即选前准备、选举实施、选后完善。突出四个关键环节，即推选村(居)民选举委员会、登记选民、提名确定候选人、投票选举。落实五项保障措施，即加强组织领导、强化督查指导、搞好宣传引导、相关部门共管、严格执纪问责。以此确保这次选举规范操作零失误、“负面清单”零当选、越级上访零出现、群体事件零发生，向市委、市政府和全市人民交一份合格答卷。
问：村(居)民选委会成立后，上一届村(居)民委员会是否停止工作？
答：在村(居)委员会换届选举开始后，各村(社区)都应依法成立选委会，负责换届选举有关事宜，履行职责至新一届村(居)民委员会产生并办理移交手续时止。在这期间，上一届村(居)民委员会不能停止工作，应当继续履行其职责。
问：村(居)民对公布的选民名单有异议怎么办？
答：村(居)民对已公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村(居)民选举委员会提出。村(居)民选举委员会应当自收到异议之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。超过提出异议期限的不予受理。
问：什么是不确定候选人选举？
答：不确定候选人选举通常称“无候选人的选举”,就是将提名候选人与正式选举合并，按照本村(社区)应选职位和职数直接投票选举产生村(居)民委员会主任、副主任和委员。某一选民获得某一职位法定的过半数选票即为当选，获得过半数选票的人数超过应选名额时以得票多的当选。
实行无候选人选举，要经村(居)民代表会议讨论同意，报乡(镇、街道)人民政府(办事处)备案，并在本村(社区)的选举工作方案中作出具体的规定。
问：村民委员会的候选人如何产生？
答：我省《实施办法》第二十四条规定：“村民委员会成员候选人，由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。”据此, 应当注意以下几个方面：
第一，由登记参加选举的村民个人采用无记名投票的方式直接提名村委会成员候选人。
第二，村民委员会候选人应当具备以下条件：(1)讲政治，符合省、市提出的“三有三带”标准；(2)在省、市提出的十类“负面清单”之外；(3)新进村委会班子的人员年龄在35岁以下、高中(中专)以上文化水平。身体健康，能胜任工作需要。
第三，候选人的名额应当多于应选名额，且至少有一名女性。
第四，对提名大会确定的候选人，要经村选委会、乡级和县级换届办复审后张榜公布。
问：对流动票箱的使用有何限制？
答：要依法严格控制流动票箱的设置，确需设置流动票箱的，应经乡(镇)选举工作指导机构同意，由村选举办法作出规定。每个流动票箱必须有三名以上监票人负责，保证选民秘密写票。流动票箱不得单独进行开箱和计票。
问：如何做好委托投票工作？
答：选民因故不能直接投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，被委托投票人接受委托不得超过三人，并且不得违背委托人的意愿投票。被委托人或者委托人应当于选举日前到村民选举委员会办理委托证。委托他人代为投票的，村民选举委员会应当收回其选民证。委托人和被委托人的名单应在选举日前向村民公示。
问：村(居)民委员会选举中在哪些情况下实行回避制度？
答：遇有下列情况之一，则应实行回避制度：(1)村(居)民委员会当选成员是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹关系的，职务最高的一人任职；职务相同的，得票多的一人任职。(2)村(居)民选举委员会成员被确定为村(居)民委员会成员候选人的，其村(居)民选举委员会成员的职务自行终止。(3)与候选人是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹关系的，不得提名为计票人、监票人。(4)村(居)民委员会成员及其近亲属、报账员不得担任村(居)务监督委员会成员。
问：如何组织好投票选举大会？
答：组织好投票选举大会，一般应注意以下几个方面：
第一，充分做好投票选举大会前的各项准备工作。
第二，切实按照事前拟定的选举大会的程序进行。
第三，重点做好组织投票和计算选票中的工作。
第四，把握好有效投票、选举有效和候选人当选的原则。(1)有效投票的条件是：无记名、秘密写票、票面清楚、符合投票的要求。(2)选举有效的条件是：有登记参加选举的村民过半数投票并且选举所投票数等于或者少于投票人数。(3)候选人当选的条件是：候选人获得参加投票的村民过半数的选票就具有了当选的资格。在此基础上按照得票多少确认最终当选人。
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