玉山“五个融入”推动健康事业发展
邱厚跃
2016年8月召开的全国卫生与健康大会，提出“将健康融入所有政策”作为新时期卫生与健康工作的六项方针之一。玉山县着力抓好“五个融入”，把践行 “将健康融入所有政策”作为“十三五”及今后一个时期体制机制改革的重要内容，积极探索加强各部门各行业的沟通协作，形成促进健康的强大合力。
“将健康融入所有政策”
健康融入经济建设。市委、市政府提出了“建设省级乃至国家级医疗旅游先行区”的战略目标。玉山县全面推进中医药改革，着力完善中医药事业发展政策和机制，加强中医药人才队伍建设，提升中医药服务能力，突出中医药特色优势，弘扬中医药文化，培植中医药产业，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域全面协调可持续性发展，打造中医药强县。
健康融入政治建设。从工作实际出发，建立党委领导、政府主导、卫计指导、部门协作、公众参与的卫生与健康领导机制，着力构建“大卫生”、“大健康”工作格局。印发了《全县深化医药卫生体制改革重点工作任务》等文件，为卫生健康政策的有效实施提供了政治保障。
健康融入文化建设。玉山以社会主义核心价值观为引领，将“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的公民基本健康素养融入到社会主义核心价值观来宣传。与此同时，玉山将健康理念、健康素养融入到群众体育健身活动，近年来，玉山县游泳协会、羽毛球协会、乒乓球协会、蓝球协会、自行车协会等群众性体育协会纷纷成立，并将全民健身运动与广场舞无缝对接，以群众喜闻乐见的形式广泛流传。
健康融入社会建设。近年来，玉山积极推进医疗服务供给结构性改革，切实真刀猛药地解决医疗卫生领域发展不平衡、不充分问题，努力为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。在打好脱贫攻坚战中，积极实施健康扶贫工程，通过五道保障线解决贫困家庭就医看病问题。实施国家基本公共卫生服务项目均等化、家庭医生签约服务，提高群众对健康生活的可及性和获得感。以创建全国文明城市为契机，将健康城市建设考核评价指标体系有效融入，在全县域范围内创建卫生乡镇，把推进“厕所革命”作为提升全县旅游形象、加快城乡文明建设的重要工程来抓，为创建健康城市打下基础。
健康融入生态建设。玉山大力实施“净空”、“净水”、“净土”行动，强力治理工业废气、汽车尾气;巩固提升“河长制”基础上落实“库长制”，完善经开区污水处理体系，巩固禁养区规模化畜禽养殖场关停搬迁成果;推进农用地土壤污染状况详查，启动重点行业企业用地土壤调查，开展污染地块治理与修复，实施农药化肥“零增长”行动，建立健全污染地块名录及其开发利用负面清单制度。此外，玉山县卫计系统重点做好医疗废物医疗污水处置工作，加大了卫生计生综合监督执法力度。
融入带来新成效
“将健康融入所有政策”也成为了健康促进的巨大合力，在健康产业、卫生体制改革、健康扶贫等工作中带来成效。
健康产业带动健康事业新发展。玉山深入实施基层中医药服务能力提升工程，逐步完善县中医院、乡镇卫生院的中医药服务功能。针对基层常见病和多发病，积极推广中医药适宜技术12项，大力实施中医“治未病”健康工程。医养结合迈出新步伐。县卫计委联合其他九个部门，出台了医养融合发展的实施意见，广福医院、中山医养院、舒家棚社区居家养老服务中心等医养结合机构陆续建成，探索出社会资本助力养老的新路子。玉山正着力打造怀玉山的中医药特色小镇，提升三叶青、牡丹、何首乌、天南星、淫羊藿等中医药的种植数量和质量，做好了中医药与健康旅游的有效衔接。
深化医药卫生体制改革取得新突破。玉山3 家县级公立医院药品加成全部取消，2017年县级公立医院药占比、百元医疗收入(不含药品收入)消耗的卫生材料费用、医疗服务收入(不含药品、卫生材料、检查、化验收入)占比全部达标。县人民医院、中医院、妇保院与省市级医疗单位建立了医疗联合体，并联合19个乡镇卫生院举行“送医送药送温暖”活动52 次，受益人群达15000余人次，节约诊疗成本20余万元。推进分级诊疗服务模式，建立以县人民医院、县中医院为主体的县乡村三级医疗服务共同体，实行 “1+1+1”分工协作模式。发挥医生(家庭医生)健康“守门人”作用，进一步做实家庭医生签约服务。
健康扶贫工作取得新进展。建立贫困人口健康卡，加强贫困人口健康管理。落实出生缺陷三级防治措施，努力降低出生缺陷发生率。“健康扶贫五道医疗保障线”、“三免四减半”、“先诊疗后付费”等扶持政策落实到位。整合了卫生计生、财政、民政、医保、保险等部门职能的“一站式”结算服务中心，在一个平台并联审批、即时结算。同时全县各级医院相应设有“一站式”结算服务窗口，让建档立卡贫困人口看病少花钱、报销少跑腿。将患病及残疾贫困人口纳入家庭医生签约服务范围，签约率达到100%。全县 18个贫困村公有产权村卫生室，已全部建成并投入使用。
健康社会建设稳步推进，目前，玉山已全面推进健康县城和健康村镇建设，并顺利通过全国卫生县城复检。县域内医疗卫生条件不断改善。基本公共卫生服务均等化项目加快实施，城乡医保并轨运行，县人民医院整体搬迁、残疾人就业托养中心、急救中心、62所村卫生室和6所乡镇卫生院建设稳步推进。全面提升妇幼保健服务能力，加强母婴安全。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡指标持续向好。
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