我市盐业体制改革迈出新步伐坚持政企分开移交食盐监管职能

日前，省盐业集团肇庆有限公司与市食药监局签订我市食盐监管职能交接协议书，剥离了食盐批发企业承担的行政管理职能。食盐批发企业不再同时充当食盐市场的“运动员”与“裁判员”。我市盐业体制改革迈出了新步伐。
根据该协议书，原属省盐业集团肇庆有限公司的食盐安全管理与监督职能移交市食药监局；职能移交过渡期间，省盐业集团肇庆有限公司应全力配合市食药监局，做好食盐市场协助巡查工作，共同维护全市食盐市场稳定。过渡期为2018年。
按照我市2016年颁布的盐业体制改革方案，我市在盐业体制改革中坚持政企分开的改革方向，将盐业主管机构、食盐安全监管机构要与盐业公司分开，确定了市经信局作为市政府盐业主管机构，主管全市盐业工作，负责制定盐业发展规划和产业政策；市食药监局负责承担食盐质量安全管理与监督职能；市编办要根据改革要求，对涉及的机构、职责和人员编制进行调整。
据了解，目前肇庆市平均每年的食盐消费量约2.4万吨，其中碘盐覆盖率长年在99%以上；全市食盐经营、使用监管对象近2万户。作为过去的盐业主管机构，市盐务局（省盐业集团肇庆有限公司）曾平息了2003年非典期间食盐抢购风潮、2011年日本核泄漏事件食盐抢购风潮，维护食盐市场稳定，确保食盐安全。
为确保过渡期食盐安全，省盐业集团肇庆有限公司原有的监管人员将作为辅助执法人员，协助食盐市场监管部门开展辅助巡查工作。“我们要以盐业体制改革为契机，通过改革创新，将重点放在企业做强做优上。”省盐业集团肇庆有限公司主要负责人表示，该公司将继续发挥好国有企业在食盐供应中主渠道、主力军的作用，严守安全、稳定两条底线，保障我市的食盐质量安全和供应稳定。
按照要求，我市要在2018年12月31日前全面完成盐业体制改革，形成盐业市场监管到位、竞争有序、供应安全、储备充足，符合省情市情的盐业管理体制。
在此期间，我市将严格执行食盐定点生产、食盐批发环节专营制度，把好市场准入审批关口，市内不再受理新增食盐定点生产企业、批发企业的申请。同时取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营。
面对新的监管领域，市食药监局主要负责人表示，该局将借鉴当前食品药品加强事中事后监管的理念，加强监管制度建设，创新监管方式，强化风险管理，推行智能监管。针对食盐监管专业化要求高这一实际，该局将探索通过政府购买服务的方式强化食盐专业化监管。
“做好食盐监管，既不是一朝一夕之事，更不能仅凭一局一家之力。”该负责人表示，市食药监局将完善信息共享和联动执法机制，以及行政执法与刑事司法衔接工作制度，依法加强食盐质量安全监管，加大对违法犯罪行为的打击力度；畅通社会投诉举报渠道，充分发挥社会监督和行业自律作用，强化第三方监管，调动全社会参与食盐安全监管的积极性。
西江日报记者刘亮

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