合肥，一座让人来了不想走的城市
一座城市的吸引力究竟体现在哪里？
或交通便利，或政策优势，或发展环境……
毋庸置疑，发展环境是最重要的。只有优化发展环境，充分激发人才创新创业活力，一座城市才能真正迎来希望的春天。
众多人才来肥创新创业，首先打交道的便是人力资源和社会保障部门。他们需要办理社保参保、转入档案、人才认定、政策扶持等各类手续。
如何让这些办事流程更为便捷，更好地服务人才在肥创新创业？自今年5月起，市人社局坚持问题导向，以“互联网+政务”建设为契机，推动各项业务流程再造，不断优化办事流程、压缩办结时限、提高服务效能，努力实现“只进一扇门”“最多跑一次”“网上审批不见面”。
“一次不用跑”业务，从12项增加到25项；“最多跑一次”业务，从28项增加到58项；“即时办结”业务，从44项增加到58项。与之相对应的是，办事群众提交材料减少、办事流程减少、办结时限减少。
办事流程做“减法”，优化服务做“加法”。流程再造的“三增三减”，彰显出合肥不断优化发展环境的决心和气魄。
“细微之处更能体现一座城市的发展环境。”环境就是生产力，优化环境就是解放生产力。
来了合肥，才能了解合肥；工作在合肥，才能体会到她不断向上的活力；生活在合肥，才能真正感受到这是一座让人来了就不想走的城市。
从“来回跑”到“一次不用跑”
“金九银十”，被称为招聘求职的黄金时期。转眼间，又到了高校应届毕业生求职的高峰期。
每年的这个时候，很多高校应届毕业生都陆续走出校门，踏上实习、求职的道路。针对家庭困难高校毕业生，合肥每年发放一次性求职创业补贴，用于补助他们在就业创业过程中的相关费用。
今年，合肥将补贴标准从800元/人提高至1000元/人。贫困大学生方盛就拿到了这笔求职创业补贴。“这一补贴相当于‘雪中送炭’，帮助我度过了那段最困难的时期。”
像方盛这样领取补贴的还有很多人。截至目前，求职创业补贴发放人数达到1万多人，是往年的两倍以上。发放人数的倍增，源于申报流程的优化。
“以前申报很麻烦，需要学生到学校提交一堆纸质证明材料，再由学校报送到人社部门。”市人社局就业促进处有关负责人说，大学生如果在外面实习，就很难抽出时间专门回去跑，无奈之下，也就放弃了申报机会。
如今，申报求职创业补贴不需要这样麻烦了。贫困大学生可以通过网上申报，信息管理系统进行自动审核。审核成功后，求职创业补贴将直接拨付至贫困大学生的银行卡账户。“这种方式非常便捷，为我们提供了极大的方便，要为政府的人性化服务点赞。”方盛说。
让广大高校毕业生感觉方便的，还有档案转入手续的办理。来到合肥工作的绝大多数高校毕业生，都是通过人事代理服务窗口，将档案转入市就业人才中心。
进入暑期，市就业人才中心人事代理服务窗口便迎来了一年中最忙碌的时候。不过，今年暑期，该中心人事代理服务窗口安静了许多，但办理档案转入手续的人数并不少。
自7月以来，市就业人才中心已接收省内外高校毕业生档案达1.8万多份。其中，大部分手续办理都从“网下”转向了“网上”。
“以前，高校毕业生办理档案转入手续比较复杂，必须提前到窗口开具调档函，随后回原单位办理档案调出手续。”该中心人事代理服务部部长袁庆黎说，中心充分利用“互联网+政务”，开通网上办理系统，高校毕业生在网上轻点鼠标，即可顺利实现档案转入。
“从‘来回跑’到‘一次不用跑’，体现了政府的办事作风与服务效能。就从这点来看，选择合肥绝对没错。”从外地来到合肥工作的高校毕业生李晖说。
服务做“加法”流程做“减法”
人才是第一资源，是城市创新发展最宝贵的财富。
继去年6月推出“人才新政20条”之后，今年4月26日，合肥再推“养人新政”，坚持在“引人、留人、用人”上下功夫，引进和培养各类人才来肥创新创业。
究竟什么样的人是人才？人才又该如何界定？因此，人才认证环节必不可少。
“人才认证，一般需要学历学位、劳动合同、获奖证书等相关材料，加起来估计厚厚一摞。这些顶尖人才工作繁忙，让他们抱着材料来回跑，既不现实，也不合适。”市人社局人才开发处工作人员任清智说。
如何让人才认证流程更便捷？今年6月，市人社局依托房产、国土、公安等相关单位提供的数据，引进第三方机构开发“高层次人才分类认定系统”。
“符合条件的人才可以登录系统，在网上填写申请表、上传证明材料，我们在网上审核，真正实现让数据多跑路、人才少跑腿。”任清智简要介绍了网上申报流程。
在合肥荣电实业股份有限公司担任项目总监的顾运辉，就是通过高层次人才分类认定系统进行申报，历经单位初审、县区人社局复审、市委组织部及人社局终审等流程，最终被认定为d类高层次人才。
顾运辉之前供职于省外一家外企，正是看中了合肥的发展环境，毅然来到合肥工作。“合肥高层次人才分类认定政策很好，认定过程也很方便，还可以在线查看办理流程，不用我们自己来回跑。”前段时间，顾运辉拿到了高层人才分类认定证书。
高层次人才分类认定系统上线3个月来，全市已有328名高层次人才通过该系统进行了认定。根据人才认定情况，合肥将给予各类人才针对性政策扶持，进一步激发他们的创新创业活力。
在产业扶持和人才扶持政策上做“加法”，在办事环节和审核程序上做“减法”，合肥不断创新人才服务保障体制机制，营造良好的人才发展环境，让他们的获得感、幸福感、安全感与日俱增。
时至今日，合肥集聚了一大批国内顶尖人才。他们扎根在各个领域，为合肥创新发展贡献智慧和汗水。
线下“一窗受理”线上“一网搞定”
不论是新落户企业，还是新入职员工，都得办理社会保险参保手续。以往，都是企业带着相关资料到市社会保险征缴中心窗口办理。遇到忙碌的时候，排队是常有的事。
随着经济社会发展步伐的加快，在肥新注册企业数逐年递增，参保单位及职工数同步增加。目前，合肥城区拥有参保单位6.7万户、参保职工180万人。其中，今年1~8月，新增参保单位1.1万户、参保职工25万人。
如此众多的参保单位，如果全部集中到一处办理手续，“拥堵”不可避免。
针对这一情况，今年5月，市社会保险征缴中心在城区设立了4个分中心，实现业务全城通办。参保企业可以就近选择任一分中心办理业务，免去了来回奔波之苦。
“所有分中心实行综合柜员制，将各业务职能窗口整合成综合柜员制，做到‘一窗受理、一站服务’。”市社会保险征缴中心工作人员史菊鲜说。
线下“一窗受理”，线上“一网搞定”。
依托“互联网+”，市人社局推动职工保险参保业务流程再造，实现6项业务办理“一次不用跑”，即单位职工新参保、单位职工续保、单位人员减少申报、单位和个人参保缴费证明出具、社会保险关系转移接续以及单位职工权益对账单发放。
这几年在肥安家落户的企业职工，几乎都有过打印社保证明的经历。“当初，参保职工必须到窗口排队办理，等上一两个小时很正常。”史菊鲜说，为此，中心在市社保办事大厅设置了社保自助查询打印机，让群众自助打印。“一开始设置了4台，但由于办理量太大，机子超负荷运转，坏了好几次。”
既要增加自助查询打印设备，也要推出网上办理。今年1~8月，办事群众上网自助打印社保证明达79万人次。“只要有互联网，参保职工在家里都能打印。”史菊鲜笑着说。
“推动办事流程再造，关键是解放思想，把改革创新的思维贯穿始终。”作为各项业务流程再造的“执行者”，市人社局法规处处长李志胜说，我们必须从问题着手，以群众需求为导向，不断提高办事效率，努力实现群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”、“网上审批不见面”，最大程度利企便民。
·黄伟迪本报记者许超众·
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来了合肥，才能了解合肥；工作在合肥，才能体会到她不断向上的活力；生活在合肥，才能真正感受到这是一座让人来了就不想走的城市。
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进入暑期，市就业人才中心人事代理服务窗口便迎来了一年中最忙碌的时候。不过，今年暑期，该中心人事代理服务窗口安静了许多，但办理档案转入手续的人数并不少。
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服务做“加法”流程做“减法”
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