潮头勇立 漳显品质
独具山区特色的潮漳高速。 廖西平 摄
“秀岭如屏耀明珠，一江带水安北郛。南北船舶旧航道，来往车舆新要枢。”广东潮州，素有“千载瀛洲、海滨邹鲁”的美誉，古时即为水陆交通枢纽之要地，如今随着高速公路网的进一步完善，让这座因水得名的古城焕新颜。
交通是发展的先行，广东省近年来将交通基础设施建设作为推动粤东西北地区加快发展的重要抓手之一。以此为契机，潮州市“交通建设大会战”迅速拉开帷幕，为潮州经济社会发展注入新的发展动力。
广东省东山（闽粤界）至潮州古巷公路（简称潮漳高速）是宁波至东莞国家高速公路（简称宁莞高速）的重要组成部分，位于潮州市境内，起于饶平县东山镇粤闽省界，终于潮安区古巷镇，长约64.5公里。项目全线设特大桥4座、大中桥38座、隧道3座、互通6处，桥隧比约28.1%。按双向4车道高速公路标准建设，设计时速100公里，投资概算72.79亿元。潮漳高速被列为2014年广东省重点工程，先行工程于2014年10月28日开工建设，全线于2015年3月30日开工建设，计划于2017年12月28日通车。
潮漳高速采用政府还贷模式建设，由广东省交通集团南粤交通投资建设有限公司与潮州市潮大交通投资建设有限公司共同投资建设。该项目建成通车后，从闽粤省界（饶平东山）至广州的车程，由目前的7个小时可缩短至5个小时左右，成为打通潮汕地区特别是潮州通往珠三角的快速通道，将极大地改善潮州交通环境，同时也将进一步促进潮州北部山区自然资源的开发和经济的发展，逐步形成一条独具山区特色的经济走廊，实现潮州新的经济增长点。2015年7月7日，中央政治局委员、时任广东省委书记胡春华在调研该项目时指出：“以宁莞高速公路为代表的基础设施建设是‘三大抓手’的重要组成部分，是潮汕揭等粤东城市群组团发展振兴发展的秘诀和法宝。”
潮漳高速将成为潮州通往珠三角的快速通道。 廖西平 摄
大道为公 谱写和谐赞歌
在速度公式中，里程一定时，时间和速率成反比，即时间越短，所需的速率就要越快。对于潮漳高速的建设而言，当里程与时间都已划定，速率成了“求解”的关键所在。作为广东省2014年开工的第一个“国高网”项目，潮漳高速10个月完成全部国家基建审批程序，6个月完成6875.6亩征拆交地工作，潮漳高速在前期立项和征地拆迁方面创下了“宁莞速度”。
10个月，300个日夜，凝聚了潮漳人的汗水与付出，更彰显了潮漳人对坚守职责的执著。“在振兴粤东西北高速公路建设大会战的背景下，虽然时间紧、任务重，但是前期工作程序一个都不能少，所有报批文件都要依法合规。”广东省南粤交通潮漳高速公路管理中心（简称潮漳管理中心）主任邱新林说。
将压力转化为动力才能凝心聚力。在时间紧、任务重的双重压力下，“如何真正发挥出管理中心的主观能动性，是提升效率的关键一步。”邱新林说。潮漳管理中心采取并联推进和交叉并进等方式，提前谋划，无缝对接，对每一项审批资料仔细核对、严格把关，将各项工作出现反复的概率降至最低，向“效率”要“速率”，潮漳管理中心超常规推进项目，真正破解了报批难题，打造了前期立项的“宁莞速度”。
报批难题虽解，征拆却绝非易事。潮汕平原三面背山，东南临海，可耕作的面积不大，自古以来就是人多地少寸土寸金。土地，对于潮州人而言格外看重。然而，潮漳高速需征收土地共6875.6亩，总拆迁面积13212平方米，共涉及潮安、饶平和湘桥3个县区9个乡镇。这对本就艰难的潮漳高速建设来说无疑是雪上加霜。
“征地拆迁一直以来都是工程建设不得不面对的难题，很多人担心潮漳高速会不会因征地拆迁而致使建设时间一拖再拖，我们能够在这么短的时间内完成征拆任务，远远超出预期。”邱新林说，“征地拆迁的顺利进行，离不开沿线群众的理解与配合，更离不开‘给力’的各级政府。”
2014年12月30日，潮漳管理中心与潮州市人民政府及三个县（区）人民政府共同签订了《征地拆迁工作包干协议书》。为推进本项目征地拆迁工作，市委书记、市长亲自挂帅，多次深入施工现场实地调研征地拆迁工作，协调征地拆迁难题。
潮漳管理中心根据实际需要，实行领导负责制，分成三个征地拆迁工作组，将征地拆迁任务分解到各工作组，分别对接沿线三个县（区），积极配合各县（区）的征地拆迁工作。同时，通过“五天一督办、十天一通报”机制，形成“政府”﹢“小组”的路地联动模式，快速推进征地拆迁工作。
在潮州市各级政府部门及沿线群众的鼎力支持下，潮漳高速的征地拆迁工作得到了地方百姓的理解和支持。2015年3月30日，全线各施工合同段关键控制性工程施工用地交付使用；2015年6月30日，全线施工用地全部交付使用，提前完成征地时间节点考核任务。潮汕地区的“征拆冻土”在各方努力下悄然融化，6月盛夏，潮漳项目花开二度，在征地拆迁方面再次创造了新的“宁莞速度”。
质量为先 铸就标杆工程
潮州地处粤东山区，是广东省典型的丘陵、山岭地区，高速公路建设条件复杂，潮漳高速建设共涉及桥梁50座、隧道3座，桥隧比高达28.08%，全线最高填方高达40米，最大挖方边坡高达69米。工程建设工作面临着超乎寻常的技术难度与挑战。
而这其中，全长1276.4米的韩江特大桥成为潮漳高速建设中的难中之难。“韩江特大桥横跨潮州水源二级保护区，又穿越韩江鼋、花鳗鲡等国家保护动物的重要栖息地，项目施工面临诸多的技术、环保难题。”邱新林介绍。
追求品质，就是破解难题，寻求最佳解答的过程。潮漳管理中心通过精心组织施工方案，做到科学化、精细化管理，妥善解决环境问题，确保施工“零污染”。施工过程中，对产生的废水进行隔油、沉淀处理；对施工物料进行遮盖；对敏感水体路段进行重点监督；在每年的鼋排卵期内，所有产生噪声的机械设备暂停使用。除此之外，潮漳管理中心通过对施工人员宣传水生野生动物保护知识，同时建立紧急救治机制，协助渔政部门对受伤的保护动物紧急救护。
韩江特大桥采用“零污染”施工，保护生态。 廖西平 摄
潮漳管理中心通过种种举措用心呵护粤东的母亲河，所以才能在整个建设过程中取得“零投诉”的成绩。
施工细节的把控，是潮漳管理中心呵护生态的重要手段。创新技术，则成了解决地质难题的一把“利剑”。潮漳高速地处泉州至汕头地震带，地震基本烈度为ⅷ度。“针对地震带桥梁较多的特征，我们开展了《粤东高烈度地区高速公路典型桥梁工程综合抗震对策研究科研项目》课题研究，最大程度地降低发生地震时对桥梁造成的影响。”邱新林介绍。
为改善隧道初支混凝土喷射工艺，对现有的喷射混凝土材料、喷射工艺及配套设备进行改进创新，潮漳管理中心设立《低能耗绿色分离式隧道湿喷系统研制及其配套技术研究》科研课题进行专项研究。“这项技术的成功攻关，不但能有效降低施工中喷射混凝土的回弹量，减少施工时间和成本，而且大大降低了粉尘的发生，改善了作业环境。”邱新林说。
技术为“利器”，管理更为抓手。潮漳管理中心持续以建设“高标准、高质量”的优质工程为目标，严格执行“双标管理”，将潮漳高速打造为“宁莞速度”与“宁莞质量”并重的标杆工程。
“在潮漳项目建设全过程中，我们秉承全寿命周期质量理念，精益求精，铸造经得起时间检验的品质工程。”邱新林介绍。潮漳管理中心对质量缺陷采取“零容忍”态度，成立了以管理中心主任为组长的质量管理领导小组，负责项目工程质量管理的组织领导工作，加强现场巡查，建立跟踪管理台账，督促落实整改，制定“双挂钩”及奖罚措施等手段，持续提升项目内在质量和外在品位。同时，潮漳管理中心利用信息化手段，设置远程视频监控系统、隧道人员定位系统等，实现施工智能化、管理信息化，打造“智慧交通”。
在潮漳管理中心，记者看到一组数据：原材料质量检测合格率97.6%，桥涵钢筋间距合格率88.3%，钢筋保护层合格率90.8%，混凝土强度合格率100%，隧道钢支撑间距合格率95.9%。这些指标均高于全省平均水平。这一个个数据是潮漳管理中心做出的一份份成绩单，一点一滴的叠加呈现出一条优质耐久之路。
品质工程，如同木桶理论，任何一块短板都影响整体水准，安全就是品质工程中重要一环。据不完全统计，项目开工以来潮漳高速全线各参建单位共计组织安全教育培训103次，培训1606人次。潮漳高速用数据显示出全面落实安全生产“一岗双责”管理理念。潮漳高速2015年、2016年连续被评为广东省交通运输厅“平安工地”示范项目。
景观提升 打造魅力潮漳
在潮漳高速即将通车之际，记者率先体验了名副其实的生态之路。在路上行驶时，路旁设立的声屏障引起记者注意，透着夕阳的余晖，看到透明的声屏障上“长”着几叶嫩绿的叶子。
潮漳高速成为一条生态之路。
邱新林告诉记者：“这绿叶是茶叶。茶，是潮州的重要经济作物，是潮州的文化标志。为了充分体现当地文化，我们在传统声屏障的基础上采用激光蚀刻出茶叶的纹样，再涂刷出茶叶的颜色，体现工夫茶香的潮州文化。”
粤闽之交，襟海背山，潮汕地区有着深厚的文化底蕴。潮漳高速作为省界的“门户之路”，在文化融入上花了一番心思。“在路域景观提升上，我们不是简单的绿化，而是将潮汕文化融入到路域之上，打造一条特色鲜明的景观大道。”邱新林说。潮漳高速以茶文化为媒介，提出“一路风景，一路好茶”的设计理念，通过与当地浓郁的茶文化相结合，将潮州的瓷器文化、畲族文化、韩江文化赋予其中，建起了潮汕地区具有鲜明地域特色的一条“文化高速”。
路域景观优美的潮漳高速。
“通过对潮汕文化的提炼、总结，我们将整条路分为三个主题，海滨邹鲁、瓷器礼人；畲寨风情、工夫茶香；韩江春水、古城新品，能够让司乘人员在进入潮漳高速时就能感受到南粤风情。”邱新林介绍。
潮汕地区的民居素有“雕梁画栋，池台竹树，必极工巧”之称，在建筑风格上自成一派。潮漳高速新屋隧道位于闽粤交界，途经地区的特色建筑以土楼为主。在设计新屋隧道洞口端墙时，潮漳管理中心匠心独运地采用富有当地特色的建筑样式——仁美楼为设计基础，把隧道洞口端墙仿造成仁美楼屋脊的样子。屋脊上部采用当地的嵌瓷文化，用蓝色的瓷片镶嵌，展现屋顶蓝色天空的效果。
而位于樟溪镇的军寮隧道，其洞口端墙则以潮州圆形围屋为原型，提炼“白墙黛顶”“圆”等元素，通过抽象处理形成独特造型的端墙。
造型独特的景石、木棉围绕的水池、黄槐并列的路肩……意溪互通犹如一节音符在花团锦簇的高速“线谱”中演奏出路畅景美的乐曲。
潮漳高速桂坑大桥。
党建引领 营造亲清氛围
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。党建是决定成败的“总开关”，潮漳管理中心按照党风廉政建设责任制要求，严格落实“一岗双责”，早在建设之初就下好党建“先手棋”，确保建设风清气正的阳光工程。
“精神健康，人才能真正健康。党建工作好比‘预防针’，要打好预防针提高免疫力。”邱新林在谈及对党建的理解时说，“工程建设，动辄几十亿元的项目，任何一个环节都不能出问题。党建是扎牢每一个环节的关键。”
潮漳管理中心结合工作实际，着力推进反腐倡廉制度建设，不断完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，在项目招投标、合同管理、项目监督、资金流转等各个环节进行廉政风险防控，把隐患扼杀在萌芽状态，切实保障项目建设廉洁、高效，确保工程优质、干部清廉。
敲响警钟，才能时刻保持警醒。潮漳管理中心将反腐倡廉教育和“两学一做”学习教育等结合起来，充分发挥党员的模范带头作用，引领项目员工共同参与廉政建设。通过参观警示教育基地、邀请检察院举办同步预防职务犯罪法制知识讲座、观看廉政教育片等一系列专题教育活动，筑牢党员干部廉政的思想防线。
“打开窗子，让党建的阳光照进每一个角落，建设阳光工程。”邱新林说。潮漳管理中心在坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项申报、谈心谈话、述职述廉等制度的同时，通过阳光政务监督机制建设和廉情预警系统对项目工程招投标、资金拨付、资产变更、物资采购、计量支付等环节进行严格监管，设立岗位廉政风险点，定期组织专项检查小组进行风险检查，确保项目各项业务均能够按照相关规章制度有序开展。正是由于潮漳项目时刻保持党建工作的制度化、常态化，方取得“零投诉”“零违纪”的骄人成绩。
潮漳高速的通车，对于沿线群众而言，消除了潮州和漳州之间“断头路”、促进沿海地区经济社会协调发展的致富之路；对于潮漳高速的建设者而言，是一条凝聚了潮漳人满满深情的成长之路。“2013年4月，项目从零开始，从无到有，一点点看着她从‘出生’到‘成人’，心里充满了自豪感。这些年早已习惯于奔波，由于工作需要，三年来频繁地往返广州与潮州之间，确实感觉很累，但现在能够圆圆满满地完成任务，所有的辛苦与汗水都是值得的。”邱新林从容地说。
情怀是前进的风帆，责任是成功的引擎。潮漳人将继续秉承“南粤精神”，满腹情怀，投身于新的工作中，力争为交通运输事业作出更大贡献。
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