关于印发《商贸流通领域冬季安全生产大检查活动实施方案》的通知
各县区、市属开发区商务主管部门：
按照12月6日上午全市第四季度安全生产委员会成员（扩大）会议迅速开展冬季安全生产大检查的要求，以及市安委会有关通知精神，市商务局制定了《商贸流通领域冬季安全生产大检查活动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
东营市商务局
2017年12月12日
商贸流通领域冬季安全生产大检查活动实施方案
为进一步深化商贸流通领域打非治违专项行动，积极消除各类事故隐患，有效防范和杜绝较大以上事故发生，按照全市统一安排，经研究决定，自即日起至2018年1月底在全市商贸流通领域开展冬季安全生产大检查活动。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和国务院安委会、省政府安委会部署要求，省安全生产电视会议和市委书记申长友在省政府安委会办公室《关于近期三起火灾事故的通报》上作出的重要批示精神要求，从讲政治的高度，站在以人民为中心的角度，进一步强化安全生产责任。以有效防范和坚决遏制重特大事故为主要着力点，与全市安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查、化工产业安全生产攻坚治理紧急行动和今冬明春火灾防控等专项工作有机衔接，坚持企业自查与严格执法检查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中时间、集中力量、聚焦重点、统筹兼顾，深入开展冬季安全生产大检查，重拳出击、铁腕整治，彻底治理重大事故隐患，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的企业，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制较大及以上事故。
二、检查重点
(一)督促企业落实安全生产主体责任
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入，贯彻落实今冬明春火灾防控工作，以及安全生产攻坚治理紧急行动自查自纠等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力学习情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3.安全风险管控情况。重点检查电器设备、电梯、消防设施、消防通道、紧急疏散通道、经营存放易燃易爆和危险物品场所及其他易引发事故的设施和场所。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；开展隐患自查自纠并报送自查自纠结果情况；日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；按照《东营市商务局关于切实做好冬季防火工作的通知》和《关于认真贯彻落实申长友书记在省政府安委会办公室关于近期三起火灾事故的通报上所作重要批示精神的通知》等要求，认真开展冬季火灾安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。各县区（市属开发区）商务主管部门要针对冬季火灾扑救难点多、难度大的特点，督导企业加快消防站、消火栓等消防设施增补、修建工作，严格落实维护保养责任，确保消防设施完好有效。要组织企业落实各项保障措施，不断增强应急处置能力，确保小火不会酿成大灾，最大限度保障人民群众生命财产安全。
(二)加强促销活动管理
指导督促商场等严格按照国家关于人员密集场所安全管理的规定，制定并落实元旦、圣诞等节假日促销活动安全防范措施。督促企业认真落实各类商业促销活动报备程序，及时向有关部门进行报备，并按照人员密集场所管理的有关规定，健全促销活动安全应急预案。强化促销活动的现场管理，做好人员流量的现场动态监测和流量限制管理，落实好防踩踏、防触电、防火和防摔倒等安全措施，严防各类促销活动安全事故的发生。
(三)开展行业专项检查
加强对拍卖、典当、汽车流通领域的监督检查。对全市典当行开展风险排查，加强对典当行安全设施、消防设施的检查;对二手车市场、报废拆解企业开展安全生产专项检查，指导企业加强对汽车存放、拆解等环节的安全管理。
三、工作要求
从2017年12月至2018年1月底，与全市安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查、冬季防火工作有机衔接、压茬进行、统筹推进。本次大检查不分时段，按照省、市要求，强化责任，狠抓落实，把自查自纠、隐患整治贯穿始终，随查随治，巩固提升，确保安全。
(一)加强组织领导
各县区（市属开发区）商务主管部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。要精心拟定检查工作方案，结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准。各县区（市属开发区）要在企业自查自改的基础上，认真组织检查。
(二)加大检查工作力度
对大检查发现事故隐患，要严格落实整改责任;对检查发现的违法违规行为，移交有关部门依法查处;对涉及多部门或跨地区的重大问题，要在安委会的统一部署下，开展联合检查。
(三)加强舆论宣传
要采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时宣传报道工作中的好经验、好做法，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众投身大检查和百日攻坚活动，主动查找各类事故隐患，及时纠正违规行为。
(四)工作信息及时上报
请各县区（市属开发区）商务主管部门12月15日前报送冬季安全生产大检查动员部署情况和实施方案;自即日起至2018年1月底，每周五上午下班前报送冬季安全生产大检查开展情况、集中整治情况和检查工作台账等。2018年1月29日前报送冬季安全生产大检查工作总结。我局将按照市安委会和市政府主要领导要求，对大检查实施“一周一调度，一周一通报，两周一督导”，对未按时报送方案和工作情况的，在全市商务系统内通报。联系人：李鹏，联系电话：8082127，邮箱：dysctxjs@163.com。
各县区（市属开发区）商务主管部门要高度重视这次冬季安全生产大检查活动，把大检查活动作为今冬明春安全生产的首要任务，督促各企业全面落实主体责任，确保检查无遗漏，对检查发现的问题和隐患，必须现场下达整改通知书，能立即整改的要督促企业当场整改，不能立即整改的，要限期整改、跟踪落实。
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按照12月6日上午全市第四季度安全生产委员会成员（扩大）会议迅速开展冬季安全生产大检查的要求，以及市安委会有关通知精神，市商务局制定了《商贸流通领域冬季安全生产大检查活动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
东营市商务局
2017年12月12日
商贸流通领域冬季安全生产大检查活动实施方案
为进一步深化商贸流通领域打非治违专项行动，积极消除各类事故隐患，有效防范和杜绝较大以上事故发生，按照全市统一安排，经研究决定，自即日起至2018年1月底在全市商贸流通领域开展冬季安全生产大检查活动。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和国务院安委会、省政府安委会部署要求，省安全生产电视会议和市委书记申长友在省政府安委会办公室《关于近期三起火灾事故的通报》上作出的重要批示精神要求，从讲政治的高度，站在以人民为中心的角度，进一步强化安全生产责任。以有效防范和坚决遏制重特大事故为主要着力点，与全市安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查、化工产业安全生产攻坚治理紧急行动和今冬明春火灾防控等专项工作有机衔接，坚持企业自查与严格执法检查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中时间、集中力量、聚焦重点、统筹兼顾，深入开展冬季安全生产大检查，重拳出击、铁腕整治，彻底治理重大事故隐患，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的企业，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制较大及以上事故。
二、检查重点
(一)督促企业落实安全生产主体责任
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入，贯彻落实今冬明春火灾防控工作，以及安全生产攻坚治理紧急行动自查自纠等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力学习情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3.安全风险管控情况。重点检查电器设备、电梯、消防设施、消防通道、紧急疏散通道、经营存放易燃易爆和危险物品场所及其他易引发事故的设施和场所。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；开展隐患自查自纠并报送自查自纠结果情况；日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；按照《东营市商务局关于切实做好冬季防火工作的通知》和《关于认真贯彻落实申长友书记在省政府安委会办公室关于近期三起火灾事故的通报上所作重要批示精神的通知》等要求，认真开展冬季火灾安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。各县区（市属开发区）商务主管部门要针对冬季火灾扑救难点多、难度大的特点，督导企业加快消防站、消火栓等消防设施增补、修建工作，严格落实维护保养责任，确保消防设施完好有效。要组织企业落实各项保障措施，不断增强应急处置能力，确保小火不会酿成大灾，最大限度保障人民群众生命财产安全。
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