我省对特殊需要高层人才实行特岗特薪、特职特薪

27日，吉林省人民政府办公厅下发《吉林省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（以下简称《意见》），着力提升国家级开发区营商环境国际化水平，构建开放型经济新体制；积极优化省级开发区的综合配套功能，打造特色产业集群；大力加强县域工业集中区资金、技术、人才、品牌和管理经验的承载能力，培育县域经济新的增长极。努力把开发区打造成为全面深化改革的引领区、对外开放的先行区和创新发展的集聚区，为全省经济高质量发展做出更大贡献。
　　《意见》称，将有序推动整合优化。按照“一县一区、一区多园”要求,利用3年时间将全省开发区整合到100家以内。各市(州)要以国家级开发区或发展水平高的省级开发区为主体，整合或托管区位相邻、产业相近、发展相对滞后的开发区或园区，实施统一规划、统一招商、统一建设、统一管理。各市(州)直接管理的省级开发区原则不超过2家，各县(市、区)管理的省级开发区、工业集中区原则上整合为1家省级开发区。没有省级开发区的县(市、区)，在对现有的工业集中区整合并符合相关要求后，可晋升为省级开发区。2家以上的省级开发区(工业集中区)整合后导致的超配干部由各市(州)负责有计划消化安排。
　　同时，提高开发区管理效能，推进开发区发展效率变革，全面推行“放管服”改革，各市(州)、县(市、区)要加大简政放权力度，依照法定程序赋予开发区相应的市(州)、县(市、区)行政审批权，现阶段无法赋予的应根据需要设立综合服务平台，优化开发区行政管理流程，大力推行“互联网+政务服务”和并联审批等模式，全面推行“一枚图章管审批”，推进实现“办事不出区”和“最多跑一次”。
　　《意见》在人事和薪酬制度改革也做出明确，将赋予开发区中层干部管理权和核定编制内自主用人权，实行岗位聘任制和绩效工资制。开发区可根据各自实际制定人事和薪酬制度改革方案，按规定履行相关审批程序后执行。允许开发区自主制定专业人才引进政策，采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活方式柔性引才；引进的外籍专家、技术人员等可试行外籍雇员制度；特殊需要的高层管理人员和招商人员实行特岗特薪、特职特薪。
　　在招商引资方面，《意见》要求加强各级政府和开发区诚信体系建设，严格兑现向投资者依法作出的政策承诺，切实履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。在全省开发区复制、推广自贸试验区经验，营造公平、便捷、高效的国际化、法治化营商环境。
　　此外，我省将落实财税优惠政策。落实《吉林省人民政府关于印发全面推开营改增试点后调整省与市县收入划分过渡方案的通知》(吉政发〔2017〕31号)，省财政除继续安排市县开发区专项奖补资金外，对中心城市省级以上开发区“十一五”期间形成的上划省共享收入“基数返还”部分，直接留给开发区所在地政府，对原“增量返还”部分，在省与市县收入划分体制过渡期内，省统筹设立“中心城市省级以上开发区财力奖补资金”，以奖补的方式补助给开发区所在地政府。同时，省财政将视省级共享收入每年增长情况，再新增安排一部分资金，一并实施奖补，支持开发区加快发展。对开发区内新办的国家级创新型企业，从事国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目的所得等，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。

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