能源供给和消费革命之浅见
□牛迷书
国务院《关于支持山西省进一步深化改革 促进资源型经济转型发展的意见》（国发2017年42号文件）强调，山西省要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，打造能源革命排头兵。从“煤老大”到“能源革命排头兵”，这是党中央国务院对山西省资源型经济转型发展的新要求，是山西省经济转型发展的一项新任务。本文将结合晋城实际，主要就能源革命的意义、推进能源供给和消费革命的路径等问题谈些意见。
（一）
站在晋城论煤炭，推进能源革命，对于我们这样一个以煤炭产业为支柱产业的资源型经济地区来说，影响特别重大。从1985年建市以来，煤炭产业曾支撑了晋城经济的高速发展。统计资料显示，1985年晋城市煤炭产量为2200万吨，到1989年登上了3000万吨台阶；经过9年努力到1998年登上4000万吨台阶；仅过5年到2003年就越过5000万吨登上了6000万吨的台阶；2004年又跃上了7000万吨台阶；2008年迈上8000万吨台阶后至今基本稳定在9000万吨左右。再看煤炭产业对晋城经济增长的贡献。煤炭产业增加值占地区生产总值（gdp）比重，1985年至1998年基本稳定在21%—28%之间。1999年—2001年，受亚洲金融危机冲击，国内宏观经济增速趋缓，煤炭产业增加值占比曾下滑至15%左右。但从2002年开始的“煤炭黄金10年”，煤炭产业增加值占gdp比重又迅速提升，最高的2011年达到45.7%。这种“一煤独大”的经济增长模式，不仅严重挤压了其他产业的发展空间，而且在相当部分晋城人的潜意识中形成了“煤依赖”“煤路径”的积习偏好。
（二）
晋城推进能源供给革命首先要做好煤炭这篇文章。要严格控制审批新建煤矿项目，控制新增煤炭产能，确需新建的煤矿，实行减量置换。运用市场化手段以及安全、环保、技术、质量等标准，加快淘汰落后产能和不符合产业政策的产能。积极引导安全无保障、资源枯竭、赋存条件差、环境污染重、长期亏损的产能有序退出。要加快现役煤电机组升级改造，提高煤电机组效率，降低供电煤耗。新建大型机组采用超临临界等先进的发电技术。要鼓励煤、电、化等上下游产业一体化经营，有序发展煤炭深加工，稳妥推进煤制燃料、煤制烯烃等升级示范，增强项目竞争力和抗风险能力。发挥晋城煤层气资源优势，积极扩大规模化开发利用。鼓励煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤炭资源综合利用，提升煤炭资源附加值和综合利用效率。要十分重视高硫煤的清洁高效利用问题，有关部门和企业要积极与科研院所、大专院校合作开展技术攻关，为高硫煤的利用寻找市场。
在推进煤炭生产利用清洁安全高效发展的同时，要统筹资源、环境和市场条件，因地制宜地发展非化石能源，提高可再生能源发展质量和在全社会发电总量中的比重。大力发展分散式风电，稳步建设风电基地。加快完善风电产业服务体系，切实提高产业发展质量和市场竞争力。优先发展分布式光伏发电，坚持技术进步、降低成本、扩大市场，促进光伏规模化发展。积极发展生物质能，推动沼气发电、生物质气化发电，合理布局垃圾发电。我市的小水电在山西水电系统具有举足轻重的地位，要创新水电开发运营模式，提高经济效益和生态效益。加快形成多轮驱动的能源供应体系，着力提高能源供应体系的质量和效率。
（三）
能源消费革命的总体要求是坚持节约优先，强化引导和约束机制，抑制不合理能源消费，提升能源消费清洁化水平，构建节约高效和清洁低碳的社会用能模式。“十三五”时期国家实施能源消费总量和能源强度“双控”，并作为经济社会发展的约束性指标，即能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，其中煤炭消费总量控制在41亿吨以内；能源强度即单位国内生产总值能耗比2015年下降15%。
能源消费覆盖城市农村，涉及各行各业、千家万户。晋城推进能源消费革命要实行全社会动员、全民参与。要切实推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，通过淘汰落后产能，加快传统产业升级改造和培育新动能，提高能源效率。严控煤炭消费总量，提升能效环保标准，推进钢铁、建材、化工等高耗煤行业节能减排改造。全面实施散煤综合治理，逐步推行天然气（煤层气）、电力、洁净型煤及可再生能源等清洁能源替代民用散煤，实施工业燃煤锅炉和窑炉改造提升工程。要以民用、发电、交通和工业等领域为着力点，实施气化晋城工程。推广电锅炉、电窑炉、电采暖等新型用能方式，推进居民生活、工业与农业生产、交通运输等领域电能替代工程。在全社会创新生产生活用能模式，推动形成注重节能的生活方式和社会风尚。
受资源禀赋和经济社会发展水平制约，我国目前主体能源是煤炭，但其弊端已日益凸显。当前，神州大地蓬勃兴起的能源革命，正在推动主体能源向油气、非化石能源转变，晋城要顺应时代潮流、遵循发展规律，从实际出发，奋勇争先，实现由“煤老大”到“能源革命排头兵”的华丽转身。这是一个艰难的浴火重生的过程，可以预见，这场持续深入开展的能源革命，必将倒逼和助推晋城加快转变发展方式，优化经济结构，转换发展动力。站在新的历史起点上，晋城人要以只争朝夕的精神，积跬步致千里的务实作风，扎扎实实做好各个方面的工作，一步一个脚印的坚定地走向既定的彼岸！
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