审计到农村 监督无盲区 ——临颍县“村官直审”工作综述

　　个别基层党组织在全面从严治党方面主体责任缺失，个别村不记账打白条现象时有发生……近几年，随着党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展，临颍县反映农村基层干部的案件线索逐渐增多。
针对这些基层乱象，临颍县审计局果断出击，从2015年开始在全省率先开展“村官直审”工作，立足于让群众明白，还干部清白，于2017年年底全部完成该县366个行政村的审计工作，累计审计资金73219.44万元，移交违规违纪案件线索45起，已进行党纪处理49人，累计为村集体追回资金56.55万元。
联合监督 出拳更有力
为避免审计乏力、进展不畅等问题，临颍县打破乡镇“属地管理”村级审计的模式，由县审计局下属农村经济监督管理中心直接对各行政村进行审计。同时，变单一监督为联合监督，打破了以往各职能部门在各自职责范围内开展工作、单打独斗的格局。
在审计过程中，临颍县审计局凝聚合力，把审计工作与基层党建、县委巡察、基层制度落实相结合，补齐监督短板，取得了良好成效。“比如，我们在审计村级财务工作的同时，同步监督村干部落实基层党建工作情况，补齐了基层监督的短板。”临颍县审计局负责人告诉记者。
受审村开“进点会”
基层群众广泛参与
“今天我们将对咱们村正式进行审计，审计的主要内容是……”7月12日上午，临颍县巨陵镇某村村委大院内，县审计工作人员正在组织召开该村的“村官审计”工作。 临颍县审计局在对被审计村下发审计通知书后，召开“三委”成员（支部、村委、村监委会委员）和村民代表、党员代表参加的“进点会”，工作人员现场对大家讲明审计的目的、内容和对村干部的纪律要求。工作中，审计人员综合运用“听、查、看”相结合、“见账、见人、见物”相结合的方式开展审计工作。在听取村级情况汇报、查阅账册资料的基础上，把工作重点放在座谈了解和实地查看上，确保全面掌握被审计村的工作全貌，力求情况查清、问题查准、定性准确、建议有据，有效提升了审计质量。在审计过程中，临颍县审计局将“村官直审”与村里财务公开、政务公开、村民监督委员会监督结合起来，让群众广泛参与。
做好后半篇文章
审计成果有保障
“在审计中发现的制度、措施等问题，我们在第一时间会向县委、县政府反映。”临颍县审计局相关负责人告诉记者，“村官直审”工作开展以来，临颍县委、县政府先后修订完善《临颍县“四议两公开一监督”工作法实施细则（试行）》等6个制度，出台了《关于完善基层党风政风监督检查机制的实施意见》等15个制度。
县审计局向被审计村提出审计意见和整改建议2287条，已整改落实2060条；向乡镇政府提出审计整改建议465条，已整改落实442条。在今年的换届选举中，全县各乡镇将审计报告作为参选村干部资格审查的依据之一，对于在审计中发现有严重违规违纪行为的村干部坚决取消参选资格，有30多名村干部因审计中发现问题而落选。在解决共性、倾向性问题方面，县审计局将审计发现的带有普遍性的重要问题以《审计专报》的形式向县主要领导和分管领导反映。县审计局抓培训、立规矩，主动与县纪委、县委组织部、县财政局等有关单位联系，把审计培训工作纳入全县党员干部培训计划，对行政事业单位及村干部进行轮训。
“经过第一轮的审计后，打白条的现象没有了，干群关系更融洽了。”临颍县审计局相关负责人告诉记者，今年他们在已经审计的37个行政村中发现，个别村的乱象越来越少。

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