河长制：还百姓一河清水两岸美景
早上8点半，市区春江潮广场。清新的空气，清澈的湖水，让在广场上锻炼身体的市民们心旷神怡。家住附近的市民张昊说：“没有了鱼竿的金山湖更加养眼。”
曾几何时，金山湖周围钓竿林立，不仅有碍观瞻，而且存在安全隐患，让城市的“生态明珠”蒙上暗尘，有关部门也曾多次整治，效果并不理想。但从今年6月19日起，短短两个月就彻底消除了垂钓现象，整治成效维持至今，赢得了广大市民衷心点赞。
此次金山湖综合整治效果如此卓著，与“河长制”推行密切相关。今年初，我市围绕中央和省全面推行河长制工作部署要求，突出“六水共治”（防洪水、排涝水、清河水、治污水、供好水、保旱水），为包括金山湖在内的全市3902个河湖库，明确了市县乡村1640名四级河长，推进“河长制”在镇江落地生根。金山湖“清湖行动”圆满实施，是“河长制”发挥成效的一个缩影。
问责+激励：让责任“实”起来
今年4月7日，市政府召开全市河长制工作交办会，会上下发《镇江市全面推行河长制工作方案》。市委书记惠建林、市长张叶飞担任双总河长，11名市委常委、副市长担任市级河长，负责13条市级重点河湖的治理工作。5月底前，市县乡村四级河长全部到位，市县乡级总河长均由本级党政主要负责同志担任。村级以下小微水体均分片明确了河长，真正实现了全市河湖河长全覆盖。
“河长制”由无锡市首创。之后，全省15条主要入湖河流全面实行“双河长制”。每条河由省、市两级领导共同担任“河长”，之后不久，我市也按照省政府的统一部署，逐步实行了河长制。去年底，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》，“河长制”被中央认可，开始走向全国。
“现在实行的河长制，是对照中央文件、水利部和省河长制实施意见的要求，对镇江现有河长制进行全面规范、完善，实行党政主导、高位推动、部门联动。”市政府副秘书长、市河长办副主任张军告诉记者，全新升级版的河长制，在原有河长制工作基础上进行了四大升级，即：组织架构升级，建立市县乡村四级河长体系，市县乡三级设立总河长，由本级党委、政府主要领导同志担任，成立“河长办”；覆盖范围升级，由原来的骨干河道升级为全市各类河道、湖泊和水库；工作任务升级，明确了统筹规划保护水资源、综合治理改善水环境、实施修复提升综合功能、强化监管推进长效管护等四项任务，实行“一河一策”；工作机制升级，建立“河长制”联席会议制度、信息报送共享制度、督查考核等工作制度。
在正向激励与负面问责双重考核下，各级河长认河、巡河、问河、治河，已经成为我市河长制的一项工作常态。截至目前，市委书记、市长两位总河长先后6次专题调研河长制推行工作；副市长、市河长办主任曹丽虹5次专题调研河长制工作；市级河长先后巡河42次；市河长办印发市级河长交办单51份，辖市（区）领导签发交办单188份，群众反映强烈的一批河湖治理难题得到解决。(下转2版）
本报通讯员 刘秋平 本报记者 王鹏程
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