平湖市司法局“三个精准”助力“四大工程”打造最佳营商环境
平湖市司法局围绕省厅打造最佳营商环境法律服务七大专项行动部署，将法律精准服务中心工作作为突破口，树立靶向思维，坚持问题导向，立足“三个精准”助力经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造“四大工程”，努力实现高站位、深层次、全方位打造最佳营商法治环境。
一是精准对接，把力量配到关键处。一是明确发力点，打造法律服务品牌。组织全市法律服务“四大工程”专项行动，精准对接三大产业平台、三大创新平台、农业经济开发区、“三美”建设等，切准重点领域、重大项目、重要环节，开展法律精准服务“楼宇经济”“领军人才”“退散进集”等9个重点需求项目，配套“周报告”“月会商”制度，确保服务质量与进度。二是找准着力点，打造法律服务标准。根据法律服务项目特点以及律所、法律顾问专业团队特长，分解项目任务责任，明确责任主体内容，细化服务标准，提高服务质量。平湖经济技术开发区、独山港经济开发区、张江长三角科技城“法务部”，律师团队每日轮班进驻，为涉法事务及重大决策提供咨询论证服务86次，针对执法瑕疵提出整改意见136项。三是培植聚力点，打造法律服务铁军。优化壮大法律服务机构、队伍，开展“名所名品名律师”培育工程，加强法律顾问、律师服务团队建设，通过开展“服务企业百日活动”“南湖先锋”“司法为民、服务群众”等活动，建立“全方位基层法律服务圈”。同时，将活动开展情况、团队（个人）服务业绩与年度考核挂钩、评优评奖、推荐优秀人选挂钩，着力培育一支数量充足、素质优良、结构合理，具有较高专业水平和服务能力的法律服务队伍。
二是精准施策，把服务送到最需处。一是送到部门，法律服务“促法治”。围绕市委、市政府重难点工作，运用法律协调机制，全程参与重大项目前期对接、引进、规划、建设等环节，化解土地征用等重点矛盾和纠纷，提供法律评估、法律论证和法律监督等服务，如历时2个月为九龙山开发建设收集、梳理、分析文件资料900余份，出具法律意见书11份，提出法律意见建议80个，化解经营主体股权纠纷。二是送到企业，法律服务“解难题”。根据区域行业性质规模，为重点行业、成长型企业打造“个性套餐”，就规范企业治理、劳动用工、风险防控等“一对一”把脉，为50家领军人才企业提供“专项体检”，帮助童车、洁具、光机电、台商、浙商等解决疑难法律问题65个。三是送到基层，法律服务“接地气”。围绕“最多跑一次”5个主项、16个子项，梳理司法行政审批、公共法律服务事项，实现了办事事项、办事材料、办事环节、办事时间“四个减少”。今年已通过法律服务平台、“12348”法律服务热线、多媒体查询系统以及qq在线咨询等开展法律援助便民活动26次，受理法律援助案件23件，“智慧平湖”app设立律师服务民生版块，为1135名群众提供了律师“一对一”点单咨询服务。
三是精准发力，把保障落到最实处。一是服务模式由“行政化”转向“市场化”。在全省率先编制购买内容具体、支付标准明确的“服务目录”，将法治政府类服务、民生保障类服务、法治宣传教育类服务、平安维稳类服务全部纳入政府购买法律服务项目，由律师事务所承接服务项目，以市场化手段提升服务，提高服务针对性。如政府与律师事务所签约，为30家领军人才企业开展“法律体检”、法律知识辅导。二是服务体系“碎片化”转向“集成化”。整合法律服务资源，改变司法行政、律师事务所“单打独斗”服务模式，组建律师、专业部门、公证等为一体的法律服务团队，与服务项目结对开展法律服务，参与退散进集、小集镇综合整治中涉及征地拆迁、危房改造、拆违等重点工作，制定村级工业点腾退整治方案，协助解决重大复杂法律事务。三是服务流程由“事后化解”转向“事前防范”。打破传统理念，将法律服务挺在前面，法律服务团参与重大决策法律意见、重要规范性文件合法性审查、重大涉法事件等，打造靠前、全程、优质法律服务“软环境”。项目恰谈阶段，提前介入为企业提供法律法规、发展政策、审批要求等咨询；项目签约阶段为政企审核合同；项目推进阶段，根据需求开展建设、用工、劳资、工伤等方面法治宣传，今年已为重大决策、重大项目提出法律意见建议21条，审查有关规范性文件12份，参与项目谈判、合同签订等活动42次，提出风险防范建议28条。
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