老小区如何“抠”出新车位的 从346个变成960个车位
夜晚9点，家住朝阳区南磨房乡平乐园社区的老冯刚刚下班，他顺畅地把车停入自己的固定车位，锁车回家。一次看似寻常的泊车动作，在半年前，却是奢望，“我们小区是典型的老旧小区，之前大概三辆车抢一个车位，以往这个点儿回家，车位肯定早就没了。”
在南磨房乡，像平乐园这样的老旧小区，并不鲜见，停车难问题广泛存在。但从2017年9月开始，通过与清华同衡静态交通规划设计研究所合作，对停车环境进行改造，平乐园焕发新生。截至北京晚报记者上周探访时，小区内部固定停车位已经从346个增加到960个，以前三车抢一位的状况，得到彻底改变。用不了多久，这个数字还会增加到2000个。
问题
消防通道永远挤满了车
东三环外的平乐园，1992年开建，1994年、1995年陆续开始入住，当时的居民主要是从花市、东直门等地拆迁而来，另有部分南磨房乡本地农民回迁入住。
2003年平乐园成立社区，从那时候起，张会生就一直在社区工作站工作，对平乐园车与车位的供求变化，张站长如数家珍。“小区刚入住的时候，根本没有什么机动车，所以也就没有配建车位。我记得社区是在2004年引入物业管理，那时候做过一个统计，全小区所有备案车位一共346个。”从2004年开始，直到2017年9月前，平乐园的车位就停留在346这个数字没有变过，但小区的机动车却经历了爆发式增长，到2017年，小区机动车数量超过了1000辆。
位少车多，抢车位的戏码天天上演，“我们社区几乎天天收到与抢车位有关的投诉”。346个固定车位，随时有被占用的危险，所以这些车位上，都被业主装了地锁。小区内的空地，不管是花坛边、树木间还是消防通道，能挤车的地方都挤满了。每天一到傍晚下班高峰，机动车就在小区内四处乱转，见缝插针找车位，像老冯那样回家晚的，只能把车停到小区外了。
平乐园有一条南北走向的主干道，也是消防通道，路不宽，双车道，但之前路两侧都塞满了车，仅能容一辆车经过。“车稍微大一点，从这路经过的时候，就得蹭着反光镜过去。”
社区将停车问题反映给乡政府，南磨房乡综治办的付阳告诉北京晚报记者：“南磨房很多老旧小区，都有类似的问题，彻底改造之前，没有更好的办法。”
调研
7成居民不同意建立体车库
南磨房乡将平乐园的问题作为典型，反映给朝阳区交通委，最终由北京市交通委联系牵头，组织北京市四家单位对街道平衡问题进行试点研究，清华同衡静态交通规划设计研究所，承担了南磨房区域的研究。
清华同衡的孙蕾，是平乐园改造项目的直接参与者。从调研阶段开始，她就感受到老旧小区的鲜明特点，“光是发问卷、收问卷，我们前前后后在两个月内就到平乐园七八次，然后再与各级政府交换意见，发现一个看似简单的停车问题，其实各类人群的诉求都不一样。”比如说小区里可利用的空地有限，规划团队曾提出过“平改立”的建议，商品房小区支持平改立的居民达到74%，而老旧小区却有70%的居民不同意。
此外，平乐园还存在居民对小区综合环境不满、小区停车费常年收缴不利等问题。“针对这些问题，我们和社区、乡、市各级都有沟通，最终找到一个各方平衡的方案。”
节流
先把挤占空间的外来车辆请出去
方案提出之后，具体实施由南磨房乡和平乐园社区负责。
付阳介绍，最先开展的就是宣传工作，年轻人平时上班不在家，老年人就成为主要宣传对象。宣传是铺垫，真正彻底改变停车难，还得解决实际问题，平乐园的做法是“开源节流”。
首先是节流。“以前，小区封闭管理不完善，有很多在附近上班的、换乘地铁的，直接就把车停在小区，不但占位置，连停车费都不交。”张会生介绍，瑛达源物业管理有限责任公司接手平乐园小区停车管理工作后，结合停车平衡方案和实际情况，按照乡和社区要求，对小区内部停车设施和标识标线进行改造。小区更换了新的电子杆，加强封闭式管理，优先给房产在此、居住在此的居民办理固定车位停车证。对于外来车辆，“也不是完全不让进”，但是要按照时租价格收费，价格杠杆就“请”走了大部分外来车辆。
开源
从346个变成960个
最关键的还是开源，1000多辆机动车与346个车位之间的矛盾，最终要靠扩容来解决。张会生和付阳带着记者，在平乐园小区内，将改造过的细节抽丝剥茧地展示。
原先严重占用停车资源的千余个地锁，乡综治办协调相关执法部门进行了统一清理。原先挤满车的消防通道，加装了硬隔离，杜绝乱停车。同时，缩减了路侧花坛的面积，拓宽路面，给停车留出空间。原先因停车占路而影响通行的道路，改造成单行线，既保留了车位，也理顺小区内部交通。
几乎每个可以利用的空间，都重新施划了车位，这些车位优先提供给小区居民。“我们鼓励大家租用固定车位，先申请的可以挑离自家最近的位置。申请车位那天，排了长队。”张会生回忆，原先不愿意交停车费的居民，积极性也很高。租了固定车位的老冯说：“出门的时候，不用担心被人抢车位。回家的时候，不用费劲巴拉找车位，多舒服。”
没车的老年人，也有切身感受。黄大妈家住一楼，以前窗户底下就停着车。“我家没车，但是老有人停这儿，一到晚上，大灯晃眼，开关车门哐哐的。现在窗户底下没人停了，清静。”
经过一系列改造，目前，平乐园小区内部的车位从346个增长到960个。这还不是结束，改造依旧在进行中。
小区东门外，曾有个早市，如今，早市改建成了窑洼湖公园，早市的仓库改造成一块有200个停车位的停车场。张会生说：“加上这200个车位，一共1100多个，差不多已经能让平乐园的车辆与车位达到1比1了。”
考虑到未来可能的车辆增长，南磨房还与乡属企业合作，在周边商业机构施划出一块共享停车场，在夜间为平乐园居民提供车位。与窑洼湖公园一街之隔，还有一块正在改造中的大型停车场。付阳介绍：“这里原先是一个新能源汽车充电停车场，现在我们正在将它进行立体化改造，等建成时，会拥有958个车位。到时候，不但能解决平乐园小区的停车问题，还能为周边地区停车问题提供帮助。”
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