镇海行政审批开启“无差别全科受理”时代
“最多跑一次”改革，镇海再加速。进入七月，镇海区行政服务中心二楼的商事登记、投资项目审批、许可证办理施行“无差别全科受理”。29个审批职能部门的900余项审批事项，将依托统一受理平台的数据交互功能，分步实现无差别收件、受理和出件。办事群众只需进一扇门、取一个号、跑一个窗，就能一次性办结。
45个受理窗口变为“12+1”个
“12个无差别受理窗口，任意一个都能办理食药监事项，哪个窗口叫号就可以去往哪个。”7月5日上午，在镇海镇海区行政服务中心二楼大厅的咨询导办台，身着红色马甲的导办员边预审资料，边告知前来办理执业药师注册证的药店经营者陈成。
导办员完成资料预审后，叫号机里适时传来陈成的单号，以及对应的办理窗口。陈成走向窗口、递上资料。受理人员在问询并审查资料后，开始了收件录入与流转，后台的食药监审批人员即刻跟进受理后的流转审核。10分钟不到，陈成扬着手中的执业证，为高效办理竖起大拇指：“不仅没排队，而且一个窗口办妥，很方便！”
小改变的背后是大改革。据镇海区行政服务中心副主任俞建红介绍，二楼区域原本有45个专项受理窗口，现在归集为12个无差别综合受理窗口、1个电子化受理窗口、2个出件窗口，目前第一批87个年办件量最大的高频审批事项已实现无障碍接件。
“无差别受理改善了各窗口忙闲不均的现象，一个窗口就能办理涉及多个部门的任意事项。原来办件量多的窗口，群众等候时间明显缩短，也避免了办事多头跑现象。”俞建红说。
多轮受训，换办事群众多笑容
“无差别受理”的实现，很大程度上取决于全科受理队伍的业务能力。目前，镇海区行政服务中心有15名“无差别受理”工作人员，多数来自原本专科窗口的骨干。
据俞建红介绍，原本仅掌握本部门业务的工作人员，为满足“无差别受理”要求，先前已经过卫计、农业、公安等十余部门的业务培训，7月底前还要完成商事登记、民生事务类融合受理培训，8月完成三类业务（商事、民事、投资）融合受理培训。
“以前我负责卫计窗口，只管一摊，受理事项闭着眼睛都会操作，现在要掌握全部办事项目，必须边做边学。”无差别受理窗口工作人员王维娜在受理工作之余，抱着《全科受理工作手册》一遍遍地翻看着，并不时向周围同事讨教。
“尽管工作要求高了，但群众办事方便了，认可度、满意度也提高了。”王维娜表示，她发现冲自己笑的办事群众多了，这也让她感觉付出和努力有了价值。
打造闭环，促改革转向化学融合
事实上，物理窗口布局调整仅仅是“无差别受理”的可见之处，无差别受理窗口还启用了全新的省级“无差别受理”管理系统，实现了各审批部门间信息数据的互通共享。
“无差别受理后，受理人员运用新系统能快速完成受理推送、流转。”后台审批管理者之一的区市场监管局行政许可科科长郭缨认为，新系统为受理、审批提速提供技术支撑，“部分审批事项能够在同平台快速审批操作，营业执照等甚至能立等可取。”
“前台‘无差别受理’，后台内部流转、快速审批，再由前台统一出件，前后配套形成一个闭环生态。”镇海区行政服务中心主任陈蓉晖表示，这个闭环生态的打造，能够加速不同职能部门间受理事项的融合，形成以群众办事方便为出发点的政务服务新模式。
陈蓉晖认为，“最多跑一次”改革的牛鼻子是“一窗受理、集成服务”改革，而审批服务事项无差别全科受理，是对其难点、堵点的破解，促进改革由“物理整合”转向“化学融合”，真正落实办事群众进服务中心“一个门”、入无差别受理“一个窗”、就把“一件事”办成的目标。
“努力将29个审批部门的900多项办事项目都纳入无差别受理。”陈蓉晖承诺，镇海区行政服务中心将继续整合归并、配套跟进，及早实现审批服务无差别受理全覆盖，让群众在“最多跑一次”改革中取得更大满意度和获得感。
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据俞建红介绍，原本仅掌握本部门业务的工作人员，为满足“无差别受理”要求，先前已经过卫计、农业、公安等十余部门的业务培训，7月底前还要完成商事登记、民生事务类融合受理培训，8月完成三类业务（商事、民事、投资）融合受理培训。
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“努力将29个审批部门的900多项办事项目都纳入无差别受理。”陈蓉晖承诺，镇海区行政服务中心将继续整合归并、配套跟进，及早实现审批服务无差别受理全覆盖，让群众在“最多跑一次”改革中取得更大满意度和获得感。
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