徐州市食药监局坚持“四个结合”统筹推进食品药品监管工作向纵深拓展
今年以来，市食药监局以全省食品药品监管大督查大排查大落实集中行动为契机，对食品药品监管工作进行全面自查，梳理年度工作任务推进落实情况，查找监管薄弱环节和风险点，把集中行动同省级食品安全示范城市创建、思想解放大讨论、优化营商环境、安全监管等工作相结合，做到同部署、同行动、同落实、同考核，统筹推进各项工作稳步开展，不断提升食药监管工作水平。
一是与思想解放大讨论活动相结合，为监管工作提供强有力的政治保障。解放思想大讨论活动是省市委组织开展的深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步解放思想、将改革进行到底，推动高质量发展的一项决策部署。在集中行动开展期间，市食药监局围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，制定工作方案，结合食品药品监管工作实际自身开展“五查五整治”梳理排查活动。截止目前，已累计梳理问题22件，整改问题22件。选树南通、上海作为食品药品监管标杆开展“对标找差”活动，深入对比查找存在的问题和差距，形成问题清单，制定切实可行的措施进行整改提高。开展“我为高质量发展献一策”等活动，征集建议意见14条。通过查找薄弱环节和对标找差活动，着力破除与食品药品监管不相适应的思想观念和思维定势，教育引导党员干部担当作为、干事创业，推动全年各项工作的落实，为全市食品药品监管工作提供思想和政治保障。
二是与省级食品安全城市建设相结合，推动食品安全创建工作。今年以来，市食安办根据省级食品安全城市创建工作要求，调度各地开展食品安全城市创建，丰县、邳州市积极开展食品安全城市创建工作，通过推进食品小摊贩、小作坊、小餐饮专项整治，加强农村、校园及周边等重点区域食品安全检查，全面提升食品安全管理水平。市食安委根据省级食品安全示范城市标准和创建考评指标、《徐州市创建省级食品安全示范城市初评工作方案》要求，对丰县、邳州市组织开展了资料审查、现场评价、群众满意度调查分析、社会公示等初评工作，结果均符合相关指标和要求。被市食安委推荐丰县、邳州市参加2018年度省级食品安全示范县（市）创建省级层面综合评议。铜山区在创建中制定出台《食品安全协管员信息员管理办法》，聘请协管员、信息员300名，给予每人每年不少于1200元的工作补助经费。
三是与市政府优化营商环境相结合，推动食品药品行政审批事项改革和“简政放权”。6月初，市委市政府出台关于大力优化营商环境的意见，18条举措优化政务服务环境、优化投资开放等六个环境。我局着力践行优化营商环境举措，在市政务服务平台上公示所有食品药品审批事项、办理条件、审批时限等项目，强化“阳光”运行，自觉接受群众监督。截止2018年6月20日，市级窗口新办食药许可及备案371多件，同比增长10.7%。同时，促进权限收放结合，在确保所有审批事项集中进审批服务大厅、实现一站办理的基础上，将办理数量最大、准入门槛较低的食品经营许可的受理审批、药品经营许可、三类医疗器械经营许可和二类医疗器械生产经营备案等事项的受理等权限，同时下放至各县（市）区局，方便群众不出县区即可审批办证；坚持审批标准宽严相济，积极推行小作坊、小餐饮、小摊贩登记备案制度，对原本达不到审批发证条件的“三小”单位纳入登记备案管理，将一批条件较好的游摊浮贩引导入摊点群经营，解决了近800户无证经营问题。
四是与国家总局安全监管行动相结合，推动风险隐患管控长效机制建设。建立药品安全风险分析会商机制，形成风险及时交流、研判和有效处置的运行机制。召开无菌制剂产品质量提升分析会，针对新的更为严苛的药品生产质量审查标准，第一时间组织本地无菌制剂企业质量分析研讨会，传达省局要求，并通报典型案例，从技术层面进行质量风险分析，推动企业质量管理提档升级。推进徐州市食品药品监督检验中心建设和县级食品检测机构整合试点工作，新沂、沛县、邳州等地整合食品药品、粮食、农委、质监等部门检测职能，成立区域性县级食品安全检测中心。强化食品快检体系建设，建成市级食品快检室1个、县级快检室11个、基层分局快检室34个，有效发现和防范风险隐患。
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一是与思想解放大讨论活动相结合，为监管工作提供强有力的政治保障。解放思想大讨论活动是省市委组织开展的深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步解放思想、将改革进行到底，推动高质量发展的一项决策部署。在集中行动开展期间，市食药监局围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，制定工作方案，结合食品药品监管工作实际自身开展“五查五整治”梳理排查活动。截止目前，已累计梳理问题22件，整改问题22件。选树南通、上海作为食品药品监管标杆开展“对标找差”活动，深入对比查找存在的问题和差距，形成问题清单，制定切实可行的措施进行整改提高。开展“我为高质量发展献一策”等活动，征集建议意见14条。通过查找薄弱环节和对标找差活动，着力破除与食品药品监管不相适应的思想观念和思维定势，教育引导党员干部担当作为、干事创业，推动全年各项工作的落实，为全市食品药品监管工作提供思想和政治保障。
二是与省级食品安全城市建设相结合，推动食品安全创建工作。今年以来，市食安办根据省级食品安全城市创建工作要求，调度各地开展食品安全城市创建，丰县、邳州市积极开展食品安全城市创建工作，通过推进食品小摊贩、小作坊、小餐饮专项整治，加强农村、校园及周边等重点区域食品安全检查，全面提升食品安全管理水平。市食安委根据省级食品安全示范城市标准和创建考评指标、《徐州市创建省级食品安全示范城市初评工作方案》要求，对丰县、邳州市组织开展了资料审查、现场评价、群众满意度调查分析、社会公示等初评工作，结果均符合相关指标和要求。被市食安委推荐丰县、邳州市参加2018年度省级食品安全示范县（市）创建省级层面综合评议。铜山区在创建中制定出台《食品安全协管员信息员管理办法》，聘请协管员、信息员300名，给予每人每年不少于1200元的工作补助经费。
三是与市政府优化营商环境相结合，推动食品药品行政审批事项改革和“简政放权”。6月初，市委市政府出台关于大力优化营商环境的意见，18条举措优化政务服务环境、优化投资开放等六个环境。我局着力践行优化营商环境举措，在市政务服务平台上公示所有食品药品审批事项、办理条件、审批时限等项目，强化“阳光”运行，自觉接受群众监督。截止2018年6月20日，市级窗口新办食药许可及备案371多件，同比增长10.7%。同时，促进权限收放结合，在确保所有审批事项集中进审批服务大厅、实现一站办理的基础上，将办理数量最大、准入门槛较低的食品经营许可的受理审批、药品经营许可、三类医疗器械经营许可和二类医疗器械生产经营备案等事项的受理等权限，同时下放至各县（市）区局，方便群众不出县区即可审批办证；坚持审批标准宽严相济，积极推行小作坊、小餐饮、小摊贩登记备案制度，对原本达不到审批发证条件的“三小”单位纳入登记备案管理，将一批条件较好的游摊浮贩引导入摊点群经营，解决了近800户无证经营问题。
四是与国家总局安全监管行动相结合，推动风险隐患管控长效机制建设。建立药品安全风险分析会商机制，形成风险及时交流、研判和有效处置的运行机制。召开无菌制剂产品质量提升分析会，针对新的更为严苛的药品生产质量审查标准，第一时间组织本地无菌制剂企业质量分析研讨会，传达省局要求，并通报典型案例，从技术层面进行质量风险分析，推动企业质量管理提档升级。推进徐州市食品药品监督检验中心建设和县级食品检测机构整合试点工作，新沂、沛县、邳州等地整合食品药品、粮食、农委、质监等部门检测职能，成立区域性县级食品安全检测中心。强化食品快检体系建设，建成市级食品快检室1个、县级快检室11个、基层分局快检室34个，有效发现和防范风险隐患。
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