秋冬季是全年大气污染治理的关键时段,任务十分艰巨。我市以重点区域、重点领域、重点时段、重点问题为攻坚方向,着力在“控、管、查”上下功夫,以铁的决心、铁的手腕、铁的措施、确保打赢“秋冬季”大气污染综合治理攻坚战。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门统一思想,全力以赴,以迎接中央、省环保督察为契机,以打好蓝天保卫战为抓手,以解决突出环境问题为重点,强化措施,强力攻坚,取得了明显成效。
1—10月全市环保工作情况汇总
2017年1—10月份,全市二氧化硫、二氧化氮、pm10、pm2.5同比分别改善25.6%、4.9%、11.3%、8.8%,改善率分列全省第13、6、7、12位,蓝天白云天数221天,列全省第9位,同比增加20天,增加天数列全省第4位。1—10月份,我市环境空气质量优良率为56.4%。
中央、省环保督察交办问题整改成效显著。目前,中央环保督察组交办我市的31批188件信访件已全部办结,其中责令整改154家,立案40家,罚款177.49万元,约谈11人,问责47人。省环保督查组交办我市的156件问题已办结155件,其中关停取缔70家,立案处罚46件,罚款388.96万元,约谈13批次47人次,移送公安部门4件,行政拘留5人、问责5人。
大气环境质量不断提升。出台《莱芜市大气污染治理十条》,实施三大钢厂环境深度治理,深入开展全市环保突出问题综合整治攻坚。截至10月份,全市完成大气污染治理项目50个,钢铁行业39个污染治理项目完成26个,完成挥发性有机物治理项目12个,4台10万千瓦以下机组2台完成超低排放改造,2台已于4月份停产,全市618台燃煤锅炉已全部淘汰改造完成,273家“散乱污”企业全部完成整治,4家2000个密封点以上的有机化工企业全部完成首轮泄漏检测与修复工作,171座加油站全部完成二级油气回收改造,建成区内39家加油站完成三级油气回收改造,全面供应国六标准汽柴油。
水环境质量持续改善。我市先后多次组织开展饮用水源地整治,对乔店水库、鹏山泉等5个城市饮用水地环境状况进行了评估,完成全市农村饮用水水源地基础环境状况调查。深入开展农村环境综合整治,钢城区20个水源地保护工程已全部完成,雪野旅游区38个农村水源地保护工程正稳步推进。加快禁养区内畜禽养殖场(户)搬迁,制定出台畜禽养殖场(户)关闭搬迁补助政策,禁养区内519家畜禽养殖场、养殖户已关闭、搬迁518家。1—10月份,我市大汶河出境贺小庄断面cod为13.53mg/l、氨氮为0.19mg/l,徐家汶断面cod为19.35mg/l、氨氮为0.47mg/l,均远优于省规定目标要求。
环境安全保障有力。深入开展环境安全隐患“大快严”集中整治行动,排查涉危险化学品、尾矿库、重金属企业和垃圾填埋场等重点风险源60家,饮用水水源地1处,发现各类环境隐患142个,下达限期整改通知书53份。开展重金属污染物调查,监测调查涉重企业12家,监测点位41个。扎实推进土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作,核实企事业单位360家,根据土壤污染重点行业及企业筛选原则,准确定位企业66家。
执法监管进一步强化。市环保局深入推进环保监管网格化,制定出台《莱芜市深化落实环境网格化监管办法》,在全市83个管区每个管区(片区、社区)至少配备一名专职网格员。强化污染源信息公开,在全市所有企业废气排放烟囱超45米的66个高架源,全部安装自动监控设施,在37家重点排污单位安装43个信息公开屏,实时公开污染源排放情况。开展火电、造纸行业排污许可证发放工作,发放排污许可证12个。充分发挥“环保110”作用,以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为,今年1—10月份,全市共立案处罚223起,处罚金额1335.91万元;移送公安机关涉嫌污染犯罪案件3起,刑事拘留4人;移送公安机关涉嫌行政拘留案件13起,行政拘留13人。
全力打好“秋冬季”大气污染综合治理攻坚
自全省部署开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动以来,我市高度重视,将其与解决中央和省环保督察反馈问题整改、全省环境保护突出问题综合整治攻坚同部署、同推进、同落实,市环保局积极制定方案,强化措施,服务督查,配合督查,借督查之机解决了一大批突出问题。
迅速制定攻坚方案。市环保局将省攻坚方案与我市实际相结合,迅速制定了《莱芜市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,将11大项22小项重点任务分别落实到6个区(功能区)和9个市直部门单位。全力抓好散煤污染综合治理、重点行业综合治理、移动源污染排放、工业企业错峰生产与运输、妥善应对重污染天气等重点工作,确保实现全市细颗粒物(pm2.5)平均浓度达到67微克/立方米以下,三个国控站点(泰兴公司、烈士陵园和市环保局站点)细颗粒物(pm2.5)平均浓度达到64微克/立方米以下,全市空气质量优良率达到55.2%以上的目标。
积极开展强化督查。市环保局积极配合省督查巡查工作,从各科室单位抽调能力素质高、业务水平强的13名同志参与五轮督查,每轮督查确定一名分管领导,一名联络人员,全程跟上摽上靠上。
督查开展以来,共检查工业企业、“散乱污”企业、建筑工地346处,向各区(功能区)交办问题17批次146个,限期整改到位,及时上报省厅,并及时在新闻媒体公开。
及时应对重污染天气。市环保局对我市重污染天气应急预案进行了修编,建立了重污染天气应急工业源、移动源和扬尘源清单。严格按照程序和要求启动重污染天气应急响应,今年10月份以来启动1次橙色预警。应急启动时,及时发送预警手机短信,对相关企业、建筑工地进行限产停产,加强重污染天气应急期间各单位应急响应落实情况的调度督查,促进各项应急措施落到实处,最大限度降低不利气象条件对环境空气质量的影响。
我市经济结构偏重、煤炭消耗量大、污染物排放量大,要打好蓝天保卫战任重道远。下一步,我市将以省大气污染防治强化督查组到莱督查为契机,持续做好“攻坚方案”的推进和督查巡查工作,扎实做好各项重点任务,积极应对重污染天气,进一步强化措施,狠抓落实,确保实现各项既定的目标任务。
△新动态
5个月5个轮次强化秋冬季大气污染防治工作
按照山东省环境保护厅关于印发《山东省落实〈京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉综合工作方案》的通知精神,2017年10月18日—2018年3月16日,省环保厅将对莱芜市进行为期5个月的督导检查。为此,11月7日,市环保局印发了《莱芜市环保局配合2017-2018年秋冬季省级大气污染防治强化督查巡查工作方案》,全力攻坚秋冬季大气污染综合治理。
据了解,本次采取3周督查、1周巡查,督巡相结合的方式进行5轮次督导检查。具体督查实施方案如下:
第一轮次(2017年10月18日至11月14日)2017年10月18日至11月8日,重点督查“散乱污”企业及集群综合整治和小锅炉淘汰、改造情况。11月8日至11月14日,对10月18日至11月8日发现问题的整改情况进行巡查。
第二轮次(2017年11月15日至12月13日)2017年11月15日至12月6日,重点督查已划定的“禁煤区”“高污染燃料禁燃区”内是否存在散煤燃烧、销售问题、工业类治理项目落实情况。12月7日至12月13日,对11月15日至12月6日发现问题的整改情况进行巡查。
第三轮次(2017年12月14日至2018年1月10日)2017年12月14日至2018年1月4日,重点督查工业类淘汰、搬迁项目、挥发性有机物(vocs)治理项目、钢铁和水泥企业错峰生产方案制定和落实情况。2018年1月4日至1月10日,对2017年12月14日至2018年1月4日发现问题的整改情况进行巡查。
第四轮次(2018年1月11日至2月9日)2018年1月11日至2月1日,重点督查工业企业无组织排放和扬尘治理情况、加油站油气回收工作整改落实情况。2月2日至2月9目对1月11日至2月1日发现问题的整改情况进行巡查。
第五轮次(2018年2月12日至3月16日)2018年2月12日至3月8日,重点督查重点行业排污许可证发放,施工工地扬尘管理情况。3月9日至3月16日对2月12日至3月8日发现问题的整改情况进行巡查。
△链接
◆省级战略方案
为贯彻落实环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部等10部委和北京、天津、河北、山西、山东、河南6省(市)政府联合印发的《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(环大气〔2017〕110号),切实加强山东省2017—2018年秋冬季(2017年10月—2018年3月)大气污染防治工作,最大限度降低秋冬季重污染天气发生的频率和时间,确保完成国家新下达的各项目标任务,我省制定了《山东省落实实施细则》,《实施细则》中提到———
主要目标:
全面完成国家《大气污染防治行动计划》考核指标。2017年,全省细颗粒物(pm2.5)平均浓度达到61微克/立方米左右。2017年10月至2018年3月,7个传输通道城市pm2.5平均浓度(以国控站点数据统计,下同)同比下降10%以上,重污染天数同比下降10%以上。
主要任务:
建设完善空气质量监测网络体系;加快推进“散乱污”企业及集群综合整治;加快散煤污染综合治理;深入推进燃煤锅炉治理;切实加强工业企业无组织排放管理;全面开展重点行业综合治理;加快推进实施排污许可管理;严格管控移动源污染排放;强化面源污染防控措施;深入推进工业企业错峰生产与运输;妥善应对重污染天气。
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