突出“一线调解” 推行“七线对接”

  阳泉仲裁委保险纠纷调解中心、阳泉市保险纠纷人民调解委员会分别成立于2012年和2014年。在市政法委、市仲裁委、市司法局坚强领导下,仲调中心和保调委认真学习发展新时代“枫桥”经验,紧盯矛盾纠纷,结合行业特征,立足于保险公司与保险消费者,保险公司与调解中心,调解中心与仲裁委或法院相互对接、相互转接保险纠纷案件“三位一体”,突出“一线调解”,推行“七线对接”,实现了“小矛盾不出公司,大纠纷不出行业”,有力维护了行业形象和社会稳定。
突出“一线调解”
小矛盾不出公司
保险公司是解决保险行业矛盾纠纷的“一线”和主战场。“一线”调解工作做好了,既可以把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,息诉止争,又可以使当事人对保险公司、对行业产生一种亲和感、信任感和获得感,营造祥和稳定的氛围。
近年来,仲调中心和保调委积极指导我市各保险公司调解小组和调解员,以高度负责的精神、热情服务的态度,依法、依理、依情的调解每一起矛盾纠纷,取得良好社会效果。2016年和2017年,各保险公司受理保险纠纷调解案件1982件,涉及金额6123.7万余元,成功调解1898件,调解成功率达95.76%,调解协议执行率为100%,有效地维护了保险消费者的合法权益,降低了保险纠纷的诉讼率。同时,各保险公司调解小组,还积极与公司受聘法律顾问和律师共同开展对保险合同纠纷的探讨,共同开展调解工作,基本做到小矛盾不出公司,大事化小,小事化无,就地化解,全力营造为民服务的和谐发展环境。
推行“七线对接”
大纠纷不出行业
2013年开始,仲调中心和保调委积极拓宽保险纠纷案源渠道,进一步扩大调解工作范围,全面推行“七线对接”,目的就是以调为主,以裁为辅,尽可能将涉及保险投诉和保险纠纷在保险行业内解决,使矛盾纠纷化解与政府行政和法院司法之间建立起“隔离墙”,从而节约有限的行政资源和司法资源,在维护行业良好形象的同时,有力维护社会稳定。
与市消协、市工商局签订了对接协议,并在市保险行业协会设立了“消费者协会投诉站”和“12315联络站”。凡是保险消费者通过市、县、区消协或12315投诉指挥中心投诉保险行业或反映保险合同纠纷的,全部转接到保险纠纷调解中心进行受理。与市信访局实现了对接。与市、县、区的交调委实现了对接,建立了联合调解保险纠纷的机制,开展面对面的一站式服务,极大缩短了纠纷调解周期。与市仲裁委实现了对接,建立了裁前先行调解的机制。与城、矿区人民法院实现了对接,实行调解员在法院调解室直接受理保险纠纷调解案件,提前启动介入程序,配合审判人员开展诉前、诉中的矛盾化解工作,促进息诉止讼。与保险公司实现了对接。行业协会向社会公开投诉电话,实现了社会广大保险消费者的直接对接。2015年至2017年,仲调中心和保调委共接收和受理来自“七条途径”的投诉或保险纠纷调解案件达334件,处理化解309件,调解成功率达92.5%,调解协议书的执行率为100%。2017年,仲调中心被市仲裁委授予“2017年度先进集体”称号,保调委被市司法局授予“2017年度全市司法行政工作先进集体”称号。
注重队伍建设
提升调解员素质
保险纠纷调解工作的专业性较强,仲调中心和保调委专门制定了选聘调解人员标准,在市保险协会的协助下,由全市28家公司推荐,共选聘32名调解员,并在每个公司设立了调解小组,保证“一线”的调解工作有人抓、有人管、有人调。为了提高保险纠纷调解人员的素质,努力培养:有责任心,有协调处理问题的能力,有语言表达和文字写作能力;懂法律、懂保险、懂调解机制;会沟通、会调解“三有、三懂、两会”的调解员队伍,仲调中心和保调委每年坚持对调解人员进行《保险法》《调解法》《民法通则》《新消法》等法律法规培训,以及进行保险纠纷调解案例分析和调解工作先进事迹、典型经验的学习与交流,为做好调解工作奠定坚实的法律基础。此外,凡调解小组、调解人员提出的较为复杂的矛盾纠纷问题,仲调中心和保调委均从法律方面、调解方法和技巧方面给予指导,并与调解员共同研讨、制定调解方案,明确调解思路,在“一线”调解实践中提升调解员整体素质。
坚持以人为本、科学预防、源头治理的新时期“枫桥经验”已经成为维护全市政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业的宝贵经验。下一步,仲调中心和保调委将进一步学习发展“枫桥经验”,把化解保险行业的矛盾纠纷与建设法治社会、维护社会和谐稳定结合起来,积极探索解决行业性矛盾纠纷的新模式,真正实现“小矛盾不出公司,大纠纷不出行业”,全力维护保险消费者合法权益,全力维护社会的和谐稳定。
(市仲裁委调解中心 市保险纠纷调委会供稿)

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