关于《茂名市政府质量奖评审管理办法》的政策解读
2017年8月9日，茂名市人民政府发布了《茂名市政府质量奖评审管理办法》（茂府规[2017]5号）（以下简称《管理办法》），现就《茂名市政府质量奖评审管理办法》作如下解读：
一、制定的背景
为引导和激励茂名市企业加强质量管理，提高全市产品、工程、服务和环境质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进我市经济社会又好又快发展，市政府于2010年印发了《茂名市政府质量奖评审管理试行办法》（茂府办〔2010〕20号）（以下统一简称《试行办法》）。目前我市已评选了2届政府质量奖，共有5家企业获得殊荣，取得了良好的社会效果。质量奖评选活动得到了各相关部门、企业的广泛高度评价，对树立企业标杆，引导和激励茂名市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力起到积极的促进作用。
为进一步与《广东省政府质量奖评审管理办法》有关内容相衔接，并结合前2届质量奖评审工作中需要改进完善的问题，对《试行办法》内容进行修订并发布《茂名市政府质量奖评审管理办法》。
二、适用对象和范围
茂名市政府质量奖是茂名市政府设立的全市最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在质量管理和运营绩效上成绩突出，具有显著的行业示范带动作用，对茂名质量建设作出积极贡献的企业和组织（包括社会组织和公共服务组织）。与原《试行办法》相比适用对象和范围扩大了，组织也可以参加申报。
三、主要内容
管理办法的内容主要包括八个方面：
（一）总则部分。明确了市政府质量奖评审的依据、意义、范围等。明确了评审标准、时限和评审数量，规定：市政府质量奖每三年评审一次，每次获得市政府质量奖的企业和组织总数不超过3家，同时设提名奖总数不超过3家，评审不收取任何费用。为提高企业参与政府质量奖评审的积极性，扩大政府质量奖的社会影响力，增加“提名奖”奖项。
（二）组织管理。设立市政府质量奖评审委员会负责市政府质量奖评审工作，委员会下设秘书处负责评审工作的具体事务。明确了评委会的组成、评委会以及秘书处的职责。第10条规定了组织专家评审工作的两种方式，即既可以由秘书处聘请专家组成专家组，也可以委托符合条件的社会组织开展专家评审工作。
（三）申报条件。明确了申报市政府质量奖的7个必要条件。考虑到有我市有部分优秀企业为总部设在外地的集团公司在茂名设立的分公司，这些企业不具备法人资格，因此将原《试行办法》中“具有法人资格”的表述删去，扩大了申报企业范围。第11条第四、第七款中的“近三年”是指申报年度的前三年，如申报2017年政府质量奖，则近三年是指2014-2016年；第七款中的行政处罚，不包括非主观故意、情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的行政处罚。
（四）评定程序。确定了9项评定程序。一是发布公告。在正式评审前，评委会确定相关事项并由秘书处向社会公布。二是企业申报。三是资格审核。四是材料评审。由专家评审组对其申报材料进行评审，并确定进入现场考评名单（原则上不超过9家）。五是现场考评。六是综合评价。评审专家组根据考评情况形成综合评价报告。七是秘书处评估。秘书处综合评估后向评委会提交建议获奖名单。八是审议公示。评委会审议确定拟获奖名单后向社会公示。九是审定报批。办法的配套工作文件——《茂名市政府质量奖评审工作程序》对以上各工作程序步骤的具体操作办法有详细明确的规定。
（五）奖励及经费。市政府对获得市政府质量奖的组织进行通报表彰颁发奖牌，对符合《茂名市名牌带动战略实施意见的补充规定》的企业或组织给予每家一次性奖励20万元。对获得市政府质量奖提名奖的组织通报表彰，颁发奖牌，不予奖励。为提高财政奖励资金的使用效益和提高品牌奖励政策对社会经济发展的促进作用，市政府2015年出台了《茂名市名牌带动战略实施意见的补充规定》（茂府办[2015]18号），对获奖企业申报资金增加了3项补充规定。
（六）监督管理。明确了获奖企业或组织的权利和义务，规定获奖企业可以在广告等形象宣传中使用称号，但不能在产品包装上注明称号；获奖企业要发挥模范带动作用，交流成功经验。明确了对市政府质量奖的监督管理。
（七）附则。明确了管理办法的解释权和有效期限。
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为进一步与《广东省政府质量奖评审管理办法》有关内容相衔接，并结合前2届质量奖评审工作中需要改进完善的问题，对《试行办法》内容进行修订并发布《茂名市政府质量奖评审管理办法》。
二、适用对象和范围
茂名市政府质量奖是茂名市政府设立的全市最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在质量管理和运营绩效上成绩突出，具有显著的行业示范带动作用，对茂名质量建设作出积极贡献的企业和组织（包括社会组织和公共服务组织）。与原《试行办法》相比适用对象和范围扩大了，组织也可以参加申报。
三、主要内容
管理办法的内容主要包括八个方面：
（一）总则部分。明确了市政府质量奖评审的依据、意义、范围等。明确了评审标准、时限和评审数量，规定：市政府质量奖每三年评审一次，每次获得市政府质量奖的企业和组织总数不超过3家，同时设提名奖总数不超过3家，评审不收取任何费用。为提高企业参与政府质量奖评审的积极性，扩大政府质量奖的社会影响力，增加“提名奖”奖项。
（二）组织管理。设立市政府质量奖评审委员会负责市政府质量奖评审工作，委员会下设秘书处负责评审工作的具体事务。明确了评委会的组成、评委会以及秘书处的职责。第10条规定了组织专家评审工作的两种方式，即既可以由秘书处聘请专家组成专家组，也可以委托符合条件的社会组织开展专家评审工作。
（三）申报条件。明确了申报市政府质量奖的7个必要条件。考虑到有我市有部分优秀企业为总部设在外地的集团公司在茂名设立的分公司，这些企业不具备法人资格，因此将原《试行办法》中“具有法人资格”的表述删去，扩大了申报企业范围。第11条第四、第七款中的“近三年”是指申报年度的前三年，如申报2017年政府质量奖，则近三年是指2014-2016年；第七款中的行政处罚，不包括非主观故意、情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的行政处罚。
（四）评定程序。确定了9项评定程序。一是发布公告。在正式评审前，评委会确定相关事项并由秘书处向社会公布。二是企业申报。三是资格审核。四是材料评审。由专家评审组对其申报材料进行评审，并确定进入现场考评名单（原则上不超过9家）。五是现场考评。六是综合评价。评审专家组根据考评情况形成综合评价报告。七是秘书处评估。秘书处综合评估后向评委会提交建议获奖名单。八是审议公示。评委会审议确定拟获奖名单后向社会公示。九是审定报批。办法的配套工作文件——《茂名市政府质量奖评审工作程序》对以上各工作程序步骤的具体操作办法有详细明确的规定。
（五）奖励及经费。市政府对获得市政府质量奖的组织进行通报表彰颁发奖牌，对符合《茂名市名牌带动战略实施意见的补充规定》的企业或组织给予每家一次性奖励20万元。对获得市政府质量奖提名奖的组织通报表彰，颁发奖牌，不予奖励。为提高财政奖励资金的使用效益和提高品牌奖励政策对社会经济发展的促进作用，市政府2015年出台了《茂名市名牌带动战略实施意见的补充规定》（茂府办[2015]18号），对获奖企业申报资金增加了3项补充规定。
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