我市《关于绵阳旧城区更新改造的实施意见》解读

　　旧城区更新改造，将让绵阳变得更美丽更宜居（绵阳日报社全媒体记者 蒲滔 摄）
　　绵阳新闻网讯 我市《关于绵阳旧城区更新改造的实施意见》（以下简称《意见》）日前正式印发实施。《意见》从指导思想、基本原则、目标任务、改造范围、改造方式、工作步骤、规划管理、用地管理、拆迁管理、规划支持政策、用地支持政策、财税支持政策、融资支持政策、保障措施等14个方面对旧城区更新改造进行了规范。《意见》）的印发实施，同时也意味着“三年棚改攻坚计划”即将启动，一场旧城新生的美丽蜕变正在进行。
　　市上管方向，区上管执行
　　“本次旧改新政最大的亮点，应该是建立了‘市上管总管方向，区上管执行’的旧城区更新改造工作机制。”据市住建局相关负责人介绍，旧城区更新改造将遵循“政府主导，市级统筹，区级主体，循序渐进”的原则进行。
　　根据《意见》，我市进一步明确了市区职责划分。市政府负责旧城区更新改造政策制定、组织协调和统筹推进。区（园区）作为责任主体、工作主体和融资主体，负责具体组织实施。
　　“三年实现重点突破，五年基本完成目标任务。”该负责人表示，“三年棚改攻坚计划”以棚改旧改、重大基础设施建设等项目为突破口，统筹推进片区科教文卫、公共交通、商业网点、基础设施、公共绿地等改造提升，最终推动旧城区人居环境大幅提升、城市路网进一步优化完善、交通出行环境根本好转、公共服务资源配置更加均衡、现代公共服务管理体系基本建立。
　　关于怎么改？《意见》也有具体的规定。“一定要因地制宜实施改造。”该负责人介绍，对于c、d级危房集中、安全隐患突出、严重影响规划实施的区域，采取拆旧建新净地出让改造或整合改造的方式实施；对于不影响城市规划实施、房屋主体结构安全的区域，采取综合整治方式实施改造，提升建筑使用功能，绿化美化环境，提升宜居水平；对于历史文化街区、历史文化建筑、三线建设保护遗址等，采取微更新方式实施改造，增强片区整体风貌协调性，延续城市文脉。对于无法纳入整体连片改造的零星建筑，在符合城市规划的前提下，采取原址原规模重建方式实施改造。
　　改不改由群众自行选择
　　怎么改由政府研究确定，改不改由群众自行选择，《意见》明确，将改与不改的选择权交给群众。
　　“改造范围内群众同意改造的意愿达到100%，且签订‘模拟搬迁’协议达到90%以上的项目，启动实施，否则项目终止，原则上五年内不再启动。”该负责人表示，旧改过程中，我市将由政府统一实施‘模拟搬迁’，严格执行现行国家、省、市征收搬迁补偿政策。同时，公共利益项目，由政府依法实施征收，严禁开发建设单位参与搬迁，违规参与搬迁的，将其违法违规行为纳入企业信用体系管理。
　　此外，本次旧城区更新改造更加注重市民的“幸福感”。《意见》中多处体现出“促进区域公共服务配套设施提档升级”的目标。该负责人表示：“严格执行城市规划，改造腾退的不具备开发条件的土地，优先纳入公益设施建设管理范畴，增加片区公共绿地、文化服务设施、街头游园、基础设施等土地供给。”

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