西宁创建全国文明城市纪实
017年11月14日，中央文明委在中国文明网公布了第五届全国文明城市名单，西宁市荣获全国文明城市荣誉称号。
这一天，西宁市赢得了创建全国文明城市这场最能体现城市综合实力、含金量最高的中国优秀城市之间的“城市奥林匹克”竞赛。
这一天，赢得了创城大考的西宁市，正式步入了全国文明城市的行列。
不进则退！在市委的坚强领导下，全市上下最近两年忠实践行“两个绝对”，始终坚持“旗帜鲜明讲政治”的鲜明立场，增强“行百里者半九十”的危机意识，保持“撸起袖子加油干”的精神状态，实践“为谁辛苦为谁甜”的人生情怀，营造“众人拾柴火焰高”的良好氛围，以创则必成的信心、破釜沉舟的决心，坚决打赢创城攻坚战！
建立常态长效管理机制，推动形成党委政府、社会各界、市民群众多方参与、良性互动的现代城市管理格局；
让创城成为增进民生福祉的过程，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量持续改善民生，让群众得到更多实惠，拥有更多美好生活的获得感和幸福感；
始终坚持问题导向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，不留死角，不打折扣；
……
西宁创城，没有旁观者，没有局外人。创城成功是全市各地区、各部门、各单位和230万市民同心付出的结果。
一年决战，终有所成。
如今，西宁人终于可以自信地说：西宁市赢得了一场堪称完美的全民大考，书写了一份令人满意的文明答卷！
一、率先垂范 打赢创城决胜战
全国文明城市，是一个城市的最高荣誉、最高褒奖，是最具价值的金字招牌；全国文明城市更是一座发展的里程碑，是230万西宁各族群众的共同心愿。
2015年，西宁启动了新一轮创建全国文明城市工作！
省委省政府高度重视西宁创城工作，省委书记王国生批示：“要以西宁市创建全国文明城市为载体，全面推进我省精神文明建设。”
西宁的创建工作，离不开省委省政府以及省直各部门的关心和支持，离不开中央驻青各单位的关心和支持。
省市联动、全民参与，不仅是创建全国文明城市的必由之举，也是创建成功与否的关键所在。作为城市的一分子，中央驻青有关单位、省直各单位始终把创建全国文明城市作为责无旁贷的义务，认真组织开展创城活动，与西宁广大干部群众一道，奋发进取，同心协力，共建文明城市，共享幸福生活。
创建全国文明城市，是市委市政府对全市人民的郑重承诺，也是建设幸福西宁，让市民过上美好生活的重要载体和抓手。
在西宁地区创城动员大会上，市委书记王晓掷地有声地说：“当前创城工作已经进入冲刺阶段，要增强危机意识，保持清醒头脑，强化工作韧劲，发扬拼搏精神，再接再厉、善做善成，确保成功冲刺，代表全省实现全国文明城市零的突破。”
代表全省实现全国文明城市零的突破，既是目标，也是底线，省委寄予厚望、市民群众期待。
创建全国文明城市，契合着人民群众对美好生活的向往和期待，是党的城市工作理念的时代载体，必须牢固树立“四个意识”，沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向，把中国特色社会主义在西宁坚持好拓展好。
全市上下坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最强大的思想武器。自觉把习近平总书记关于精神文明建设和创城工作的重要讲话精神贯穿于创城工作全过程，把习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的普遍性、客观性真理转化为西宁全面落实“四个扎扎实实”重大要求、扎实推进“四个转变”、着力打造绿色发展样板城市、加快建设幸福西宁的生动实践。
全市上下坚持把“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”作为创城工作的思想方针、政治纪律、组织原则和实践标准，把理想信念作为创城工作的中心环节，让理想信念的明灯在全市各族群众心中闪亮，坚决维护以习近平同志为核心的党中央绝对权威，绝对服从以习近平同志为核心的党中央指挥号令，在西宁形成和保持对党的群体性、实践性、持续性绝对忠诚。
在市委的坚强领导下，全市上下矢志不移地朝着全国文明城市这个目标前进。
市委书记王晓率先垂范，担任创建领导小组组长，亲自动员部署，亲临一线指导，健全完善了指挥便捷、权责明晰的创建工作机构。
从顶层设计、目标计划、制度设置到具体措施，每个环节都做到细致、精致、极致。
通过市委常委会、领导小组会、创建专题调度会等及时进行研究部署，自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建格局。强化创建工作机制，建立健全了督查、考评、问责、奖罚“四位一体”工作机制，全面落实党政专项督查、人大政协视察、纪检效能监察、媒体舆论监督、社会群众监督，创建专职部门日常督查考核。强化创建工作的责任机制，进一步完善市领导包片、区领导包段、部门领导包点责任制，实施创建工作一月一点评、两月一模拟测评制度，完善了省市联动、部门单位联点包干（社区）、街长制和经费保障机制，有效保证了创建工作的制度化、规范化和常态化开展，提升了创建的效率和水平。
“创建文明城市，不仅仅是争一项荣誉、拿一块牌子，更重要的是创造美好生活。我们要牢牢把握‘城市让生活更美好’的创城真谛，坚持履职为民的坚定立场和价值取向，在为民、利民、惠民的实践中，以辛苦指数换取群众的幸福指数，实现自身的职业追求和人生价值。”王晓的一席话是一种加油鼓劲，更是一份责任提醒。
不打招呼、不预设线路，王晓深入到道路沿线、老旧楼院、集贸市场、繁华街区、背街小巷，对全市创城工作中存在的问题进行现场督导。暗访督导中，始终坚持人民为中心的发展理念，真诚倾听市民群众呼声，真实反映市民群众愿望，真情关心市民群众疾苦，真正解决市民群众困难，在南川东路64号一老旧楼院，王晓与75岁的居民刘大妈亲切交谈，当得知院子里的垃圾箱臭气冲天，严重影响群众的生活和健康时，王晓现场责令中区主要负责人立即解决这一问题。同时，针对老旧小区设施老化、小区管理缺位等问题，王晓要求要从群众的切身感受出发，抓紧进行全方位整改，切实改善群众生活条件。
与此同时，市纪委对主要领导重视不够、投入力度不足、工作举措不力、宣传氛围不浓、干部作风不实、工作机制缺失的单位和个人及时进行执纪问责。
创城工作督查问责部组成两个督查组，采取不打招呼、不预设检查线路、随机抽查方式深入车站、窗口单位等重点区域和关键部位，按照签订的创城工作目标和体系标准，对环境卫生综合整治、文明礼貌用语等情况进行督促检查。同时，启动问责问效机制，倒查责任单位、责任领导，严格问责，对创城不力的相关责任单位和个人予以严肃追究问责；对创城工作不重视、敷衍塞责、工作任务不落实或落实不到位的区县、责任单位的责任人进行约谈；对在创城工作中不负责、不作为、严重失职失责渎职的区县、单位的责任人进行问责。以强化督查问责，确保创城迎国检工作取得优异成绩。
全市各级各部门始终坚持问题导向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓铁有痕的决心，时不我待、只争朝夕的干劲，不留死角，不打折扣，全力以赴抓好创建各项工作任务的落实和完成——
把功夫下在平时、用在基层、放在细节，扎扎实实地修建起全国文明城市的大厦——
持续开展“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动，迅速提升了城市品质；
以深化城管体制改革为抓手，继续突出一个“治”字，从细微之处着手整治，进一步提高城市精细管理和公共服务水平；
把城市清扫保洁、垃圾清运等作业“触角”向乡镇和农村延伸；
……
锲而不舍地开展“一城抓总，多城联创”创建活动，才使西宁这样一个起步晚、基础薄弱的城市面貌发生了翻天覆地的变化——
西宁展示出了空气清新、街面清洁、视觉清澈、环境清爽的新形象；
一张笑脸、一句话语、一个举止，不同的人以不同的表情演绎着文明的故事，体现着西宁人的文明素质，展现出空前的凝聚力；
政务环境、生态环境、出行环境、生活环境等全面优化，使西宁逐步成为投资热土、旅游胜地、创业乐园；
……
在提高城市品位、品质、品评上下功夫，在改善生产、生活、生态环境上下功夫，在促进共担、共建、共享上下功夫，发挥优势，补齐短板，不断提高市民文明素质和社会文明程度，在建设“绿色发展样板城市”，共建共享“幸福西宁”的新征程上展示着省会城市的担当和风范。
二、机制大变革啃下创城“硬骨头”
这一天，注定载入西宁文明建设的史册；
这一天，让230万西宁人感到无上荣光！
为在“创城”大考中赢得胜利，西宁市委市政府用勇气和决心破解城市管理机制难题，深化城管体制改革，以高效有力的创建全国文明城市工作新机制，营造了创城新氛围、打造了出行新环境、塑造了城市新形象……
环境展现城市形象，秩序彰显市民素质。创造优美环境，打造优良秩序，势必带来一场城市大变革，文明大提升。
环境是城市的脸面，人要洗脸，城市要净化。
去年来，西宁通过新增购置清扫车和喷雾车，加强道路机扫工作，在主要大街基本实现机扫全覆盖的基础上，进一步增大主干道作业密度和力度，提高见车率，并逐步探索如何在支路小巷开展机扫；在作业时一并对沿路护栏、果皮箱、公交站台、建筑小品等“城市家具”进行冲洗，城市保洁实现由“扫”到“洗”的深层次变革，保洁效果实现由“干净”向“清洁”的转型升级，人工清扫与机械化清扫的有机结合，让西宁24小时处于循环清洁的状态之中，赢得了市民的一致点赞。
城市环境净化了，市民素质的提升就要跟得上。当大街小巷处处见文明，西宁这座城才会折射出魅力活力和精神风貌。
作为交通管理机制打造的新亮点，交通管理管到“人”，成为市民素质提升的加速器。
遇行人行经斑马线，鸣笛催促抢行；遇行人队伍行经斑马线，强行穿插，造成行人行进中断；同方向有两个以上车道，已经有机动车停车避让行人，其他机动车仍强行通过；灯控路口机动车不避让遵守通行规定的行人；机动车通过没有方向指示信号灯控制的灯控交叉路口转弯时，未避让行人；机动车通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线，或者交警指挥的交叉路口时，未让行人先行；不按交通信号灯指示通行；不走人行横道或过街设施；翻越、倚坐道路中心隔离护栏……当你存在这些行为时，就会收到罚单。
行人闯红灯不仅会收到罚单，还会被过街的信号灯曝光。在西关大街与黄河路的交会路口的过街信号灯上安装了人脸识别设备，采用声音、影像进行提示，实时抓拍采集行人不遵守过街信号灯的行为，并通过显示大屏及时曝光，以此警示和规范行人守法通行。
针对昆仑大道、五四西路沿路中心绿化带设置的绿网护栏屡遭撕裂破坏、行人贸然过马路的问题，西宁交警与各公安分局派出所协调，采取蹲点守候、夜间巡查、突击检查等方式，对故意破坏道路中心绿网以及隔离护栏、交通标志、交通信号灯等交通设施的行为人，直接予以治安行政处罚，造成严重后果的依法追究刑事责任。同时，启用视频监控设备，对故意撕裂、破坏绿网的行为落实治安处罚和追究刑事责任。
城市面貌在无声中得到改变，城市的品位在不知不觉中提升，也让每位市民感受到了生活在这样的城市真幸福！这样的感受要归功于“大城管”发挥的大作用。
曾经，小广告乱贴成灾，让城西区古城台街道相关负责人吴卫萍很发愁：“基层‘看得见管不了’，上级‘管得了看不见’，没少专项整治，照样死灰复燃。”一条马路，环卫、园林、市政三家管，这让城北区市政公用服务中心主任苗德很无奈，“绿化带垃圾被园林工扫上路面，又被环卫工扫进市政下水道，互相扯皮。”
西宁创城曾面临多重考验，市委态度鲜明：“要下‘绣花’功夫，通过创建全国文明城市提升城市管理能力，让人民生活更美好。”
为此，西宁去年在全国省会城市中率先启动“大城管”改革，成立西宁市委城市综合管理工作委员会，破解“九龙治水”顽疾。城市卫生管理方面，四区全部组建市政公用服务中心，将环卫、园林、市政整合到中心，由城管委统筹，实现一条马路一家管。同时，街道办事处均组建城市管理综合执法指挥中心，街道办书记担任一把手，属地上级部门向中心派驻专职执法人员，城市管理重心下沉，让基层“看得见也管得了”。辖区商业发达，公安、工商、食药监、安监等部门派执法人员常驻街道办。
今年3月，古城台街道和公安人员顺藤摸瓜，对辖区乱贴小广告的房地产商依法开出全市首张1万元罚单，并处行政拘留5日。“痛击了不文明现象，居民们拍手称快！”吴卫萍感慨道，这要归功于组建城市管理综合执法指挥中心。
在创城这项大考中，破解城市管理机制的难题只是通往大考的其中一关，要想通过这场大考，我们就必须要自我施压，打破以往创城机制，拼速度、拼成效。
一个小小微信群，可以在一小时内，解决西宁全城各个角落发现的问题。
在这个微信群里，监督人员随时发布现场检查出的卫生死角：“建国南路公益广告破损脱落，请相关部门及时督促整改”“五四大街与新宁路交界的红绿灯管道裸露”……创城督查人员每曝光一处，都会随后发出现场照片，不到一个小时，相关部门就会赶到现场完成整改，并发布整改后的照片及时回应。
不少领导干部坦言，平常较少注意到背街小巷的市容问题，通过创建全国文明城市工作微信群能全面了解发现隐藏的问题。同时，有了微信群，工作经验分享变得更生动形象。
城市顽疾解决得快了，那就要看一看谁做得更好了。今年上半年，西宁市创城办组织第三方、创城专项督查组，按照测评体系内容，对四区和市直机关单位创城工作情况每两月进行一次模拟测评，最后形成测评报告，并对创建情况进行排名，对四区和各市直机关单位在模拟测评中存在的问题进行查摆。市创城办以通报形式下发，督促各区和各单位进行整改，形成了全市上下你追我赶的良好创城氛围。
三、干在实处走在前列在创城中锤炼党性
西宁市荣膺“全国文明城市”称号！
这是一份沉甸甸的荣誉，荣誉背后是一段没有捷径可走的苦干实干之路。
为争取这份荣誉，全市人民同频共振，勠力同心，尤其是全市各级党员干部，始终走在第一线，苦干实干，在事关西宁发展的紧要时期，勇于奉献，展现作为。
在创建全国文明城市的过程中，我市各级党员干部以过硬的作风，十足的干劲，不怕疲劳、带头苦干，担负起应尽的职责，秉持奉献精神、担当精神、苦干实干精神，弘扬不怕疲劳、勇于奉献、攻坚克难、扎实苦干的优良作风，扑下身子，以细之又细、实之又实的工作推动创城各项指标的全面提升，赢得群众称赞的同时紧密拉近了干群关系。
“兄弟姐妹们，加把劲儿，完了我们吃‘大餐’去啊，牛肉面加蛋……”黑夜中，只看见一个满脸尘土却精神饱满的妇女高声呼喊。康乐社区党工委书记田红霞在创城期间出现最多的地方不是办公室，而是小区楼院，在她的带领下，社区全体工作人员经常在辖区老旧楼院进行环境卫生整治工作。
从6月份开始，她针对辖区小区楼院开始全面地毯式巡查，在处理创城工作中出现的“疑难杂症”的同时，她及时和群众沟通，了解群众需求和意见，为辖区多个小区的道路进行硬化铺平，并积极协调相关部门对居民小区无供暖、无物业等问题进行解决。社区同事都开玩笑地说：“看我们书记微信步数每天两、三万的，我们都觉得她开挂了。”
创城成功了，可她却更忙了，忙于协调解决还没有通上天然气的小区，忙于检查修补容易复发的“疑难杂症”，忙于为辖区群众服务的路上。
创建全国文明城市是一项长期的、繁重的工作，干部们在创城过程中不断锤炼着党性。
东区文化执法大队副队长王生琦经常提醒自己：“文化执法大队的工作好不好，就看领导怎么带。”每次遇到任务重、难度大的工作，他都是走在第一线。主动与“事故易发”区域的学校负责人联系，加强与学校的沟通，防止出现网吧接纳未成年人的现象；以“改善环境、转型升级、提升形象”为目标，对部分上网服务营业场所存在“脏”“乱”“差”的问题，完善管理政策，同时申请成为长效机制试点地区。选择辖区引入先进管理理念和运行规范的网吧作为试点，使其成为辖区上网服务行业环境整治和转型升级的示范店。
市场及主干道作为创城必检点，任务繁重，责任重大，城东区食品药品和市场监督管理局八一路监管所所长刘镇宇以共产党员带头干、领导带头干的意识，积极投身到各项市场监管工作中，与干部职工加班加点、亲力亲为，他嘴边常挂着一句话：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”，榜样的力量是无穷的，正因为有这样的带头干在先的领导干部，在工作中克服重重困难，让辖区4个集贸市场井然有序，得到了上级领导和群众的一致肯定。
如何更好推进创城工作是每个干部经常思考的问题，转变作风带头干、踏实干成为干部的硬指标，“5+2”“白加黑”成为干部们的工作常态。
在城管一线担任执法中队队长的岳磊自文明城市创建工作开展以来，加班加点是常有的事，工作到晚上12点以后也是家常便饭，对他来说，只要有一位市民对城市环境不满意，工作就不能停下脚步。岳磊管理的辖区任务十分繁重，他在工作中对每项工作都做到高标准、严要求，一项一项抓落实，从没有一点马虎。在创城过程中，他每天徒步巡查辖区主次干道，督促清运渣土、杂物，清理垃圾死角，保证辖区内每天一清扫和全天候保洁。
创建全国文明城市，每一项工作都有“硬杠杠”，为了这些“硬杠杠”，西宁市的广大党员干部真正做到了俯下身子踏实干、创造实效拼命干，通过苦干实干稳步推进创城脚步。
未成年人思想道德建设是文明城市测评体系中的一项重要指标，对全市广大教职员工也是一次严格的考核，晓泉小学德育主任陈焕自我市开展创建全国文明城市活动以来，便负责学校创城的相关工作，她从每一个细节做起，踏踏实实、不计个人得失。在创城最忙碌的那段日子里，面对繁琐复杂的档案资料工作，她积极发扬共产党员的优良作风，迎难而上，每天忘我工作，起早贪黑，放弃了所有休息日，放弃了与家人在一起欢聚的时光，只为她所坚守的那份责任。创城进入攻坚阶段时，她在所在小学率先开展了“不文明行为随手拍”活动，同时积极组织学生参加“红领巾”志愿者、“一带一路文明之路”研学之路、未成年人驿站服务等活动，和孩子们多次走出学校，走进社区，走上街头，为创城添一份力。
还记得7月那个下着大雨的夜晚，陈焕和同事们走进社区，挨家挨户进行创城宣传，为居民送去创城手册……与此同时她又积极联系青藏铁路公司西宁站、火车站社区等单位，于2017年6月1日上午，在西宁火车站二楼候车大厅举行了一场名为“童谣声声唱不停，争做文明小市民”的快闪行动，100多名师生用这种特殊的方式，唱响青春之歌，为创城助力加油，此次活动在全市引起了热烈反响。
在我市创建国家文明城市的关键时期，城东区市政公用服务中心成立。作为新成立的市政公用服务中心的“一把手”， 妙哲云为全面推动创城工作，身先士卒，以身作则，积极主动解决市容环境卫生、绿化景观建设等问题。经常深入一线听取职工好经验好方法，特别是在绿化方面身临一线研究如何对辖区内存在较多的空地进行补植补栽，保障不留空地、不留死角，保障辖区内路面中不存在垃圾死角，对东区存在的十余块裸地实施了补植补栽工作，进一步完善了道路绿化工作。为及时解决环卫职工休息室，多次与社会单位进行协调，修建环卫休息室8座，升级改造环卫休息室6座。在绿化景观建设中深入工地查看景观建设，对建设中存在的问题进行督导；在环卫基础建设中对每一个建设项目都亲临现场指导工作。
创城中有人说：西宁的干部是拼命三郎、是拼命三娘。可西宁的党员干部认为：创城的出发点和落脚点是为了人民生活更幸福，作为一名党员干部，就应该用实际行动，为人民谋福祉，为西宁发展出份力。就是用这样的一股劲儿，一个信念，全市各级党员干部和许许多多创城工作者一样走在创城这条辛苦却又充满希望的路上，为创建文明西宁默默地贡献着自己的力量。
四、西宁城市之美为创城精彩加分
“高原明珠，绿色西宁”！最近，央视一则为西宁“疯狂打call”的城市形象宣传片，吸引了无数人的视线。视频不长，但浓缩精华，幸福西宁的壮美山水、锦绣人文和高速发展在这个短片中一览无余。广大观众无不为视频展示的西宁大气与漂亮所震撼。“鸟瞰我们的西宁，直接惊呆了”！一组西宁的航拍图上载到网络微信后，西宁再次成为关注的焦点。“真不敢相信，现在的西宁这么美”“西宁发展让人刮目相看，作为西宁市民，幸福感爆棚”……
在创建全国文明城市中，西宁坚持把基础设施建设作为硬任务、硬指标，以补齐基础设施建设短板为重点，集中用力、建管并举，开展了基础设施维护百日攻坚行动。小处着眼，改造实施市政设施、维护公共设施功能、改造老旧小区基础设施和背街小巷路面，城市整体面貌明显改善，城市影响力、知名度，美誉度不断提升。大处着手，一连串城市规划蓝图正一件件变为现实，一项项重点项目建成，改变着城市的面貌和发展进程。昆仑桥南北侧对称建成两座新桥，三桥飞架南川河；前不久，湟水路高架桥、峡口路连接线建成通车，西宁南北城区相连接，南北高速从此贯通；这两日，畅通西宁重点建设项目长江路拓宽建成通车，长江路变8车道，有效缓解这一带交通拥堵问题。即将进入小雪节气，但凤凰山快速路、宁互路拓宽改造、昆仑大道西延段、西城大街路连接线项目建设工地依然是一派紧张的施工场景，西宁城市基础设施的改善进入快车道。而随着南川片区综合改造、地下综合管廊二期等省级重点项目和新华联国际旅游城、海绵城市等一批重大项目的推进建设，西宁城市正在变得越来越美好，西宁人民对自己城市的美好未来充满了无比憧憬。每次从昆仑桥地下通道经过，在海湖新区的通海桥、文汇路、文景路上转悠时，市民张玉田总会有感而发，西宁城市建设在“加速跑”，真的是给城市面貌、人们生活带来了切切实实的正向变化。
随着一场关乎人民福祉、永续发展的绿色变革在西宁不断推进，一幅青山绿水、碧城如画的生态文明建设美好图景在西宁大地徐徐铺展，西宁绿意更浓。全市上下以“高原绿”行动为重要抓手，进一步拓展城乡生态绿色空间，着力推进林业生态重点工程，不断提升城区园林绿化景观品质，切实加强绿化成果巩固，在构筑城乡一体化生态绿网上取得了新成效。扎扎实实推进生态环境保护，坚定不移把生态文明建设放在突出地位，西宁打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁之路越走越宽！
南北山，层林尽染、鸟叫虫鸣，花香沁脾。28年持之以恒的建设让南北山森林覆盖率由1989年的7.2%提高到目前的75%，彻底改写了“风吹沙飞无鸟影，下雨泥石落西宁”的历史。如今南北山三期工程正大力推进，绿色向三县主要通道两侧的山体延伸，绿涛壮阔。西宁一条条街道变成了姹紫嫣红、绿意盎然的景观大道，曾经仅有单排行道树的街道，被建成了宽阔、贯通整条街道的绿化带，街头绿化带、绿地建设更加注重品质、品位。西宁努力从一条街道、一个节点、一块绿地、一个庭院等细微之处着手，谋划城区街景提升。街头主干道、绿地和广场上，一丛丛鲜花怒放美丽无比；机场高速路上，营造了片片花海；湟水河、南川河、北川河和北山美丽园四条绿道两侧种植众多花卉……市民直呼西宁绿化颜值暴涨。为让老百姓享受到更多生态福利，我市对北山美丽园、长青园、人民公园、南山公园、青唐城遗址公园、黄河路小游园、麒麟湾公园等公园游园实施景观提升改造，公园游园已成市民闲暇游乐的好去处。
创城以来，西宁市的生态环境向好是市民有目共睹的。西宁市实施的碧水蓝天工程更是深得民意，从源头加强进城水源治理，加大市区段各河道水面、两岸绿地等的环境卫生保洁，确保清水入城。扎实开展工业污染整治、以扬尘为主的空气污染治理，全面完成黄标车淘汰、“煤改气”整治任务，空气优良率为85.02%，空气质量在西北五省（区）省会城市中居于前列。全面加强水污染防治工作，在全省率先实行河道“河长制”管理制度，从根本上改变湟水河水质，形成了亲水、近绿、宜人的生态环境新格局。“西宁蓝”不仅有颜值，还更有内涵。仅今年上半年，西宁就收获了134个优良天，空气优良率为85.9%，空气环境质量较去年同期相比改善明显。
在打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的进程中，我市致力积极破解“水资源短缺、水生态脆弱、水环境质量不高”难题，通过因地制宜、综合治理，在管水、治水、用水上做好大文章，一场“河湖清”战役在我市打响，一座“人水和谐”的水生态文明之城正在高原崛起。请专家把脉问诊、寻根探底，集中调研寻原因，专题研究找良方，实施湟水河综合治理工程，西宁锲而不舍攻克难关，市民群众终于圆了“清水入城”的梦想。如今，古老的母亲河焕发了新的生机，往日的湟水河换了新颜，市民心目中曾经的湟水河印象被颠覆了。南川河风景优美，北川河秀丽迷人、湟水河碧波奔腾，每条河边都成了市民休闲纳凉的好场所。
西宁城市面貌的蝶变是所有市民有目共睹的，是令外地人意想不到的。街道上花卉和绿色蔓延、空气中草木清香、三河两岸清秀无比、南北两山郁郁葱葱、道路交通日益便捷、现代化魅力势不可挡；西宁发生了天翻地覆的变化，城市景观日益提升，城市品位不断升级，城市环境明显改善；西宁也越来越被人们熟知喜爱，创城给西宁带来了巨大的变化，而西宁城市面貌的日新月异也为创城精彩加分。
五、创城：让百姓触摸到民生温度
在创城中，西宁坚持民生优先、群众第一，改善了各族群众生产生活条件。如今的西宁，水更甜了，路更宽了，屋更暖了，出行更便捷了，群众病有良医、老有善养、居有所安……
11月16日傍晚，刚刚吃过晚饭的安桂秀约了几个村里的好友，一起来到小区的院子里散步。住进湟源县城丹城佳苑小区的她，真切感受到了脱贫带来的居住环境的新变化和生活水平的大提高。“如果不是易地扶贫搬迁政策，如果不是驻村第一书记郭万桂，我们现在仍要在老房子里苦熬。”安桂秀说，去年6月，她从北山村住了40多年的老房子搬进了县城的楼房里，100多平方米的新房，客厅、厨房、卫浴一应俱全，房间宽敞明亮，比起以前住的四处灌风、逢雨必漏的老房子，条件好太多了。村里还给她安排了打扫卫生的公益岗位，每月1250元，再加上大儿子平时出去打工赚的钱，一年算下来差不多有五万多元的收入。坚决打赢脱贫攻坚战，让百姓共享经济社会发展成果，提升群众获得感！在市委、市政府的坚强领导下，西宁5.7万贫困人口全部落实了产业扶贫项目，提升了贫困群众发展能力。全面落实教育扶贫、民政救助、大病医疗救助、慢性病药物发放、健康保险扶贫，安排2503名贫困人护林员岗位上岗、实施6488户危旧房改造等措施，切实提升了贫困群众的获得感。交通、水务、电力、卫生等行业部门瞄准贫困村发展短板，着力提升贫困村水电路基础设施、村卫生室、综合活动室等公益设施建设水平。落实“530”扶贫小额贷款等金融扶贫资金10.95亿元助力脱贫攻坚。这一件件实实在在的脱贫好事、实事，让贫困百姓喜上眉梢。安桂秀告诉记者，她的幸福新生活才刚刚开始！
“得知市第一人民医院的专家来大通上班了，我和几个在广场一起锻炼的姐妹特地起了个大早赶来挂专家门诊，为的就是能够向专家们询问一些治疗方法。”今年65岁的周春梅如是说。周春梅向大夫描述自己的症状后，西宁市第一医疗集团总院内分泌科主治医师汪发莲依据问诊初步判断，周春梅患的应该是糖尿病……但只要早发现、早治疗，糖尿病患者同样可以拥有高质量的生活。“现在成立了医疗集团，总院的专家分批到分院上班，我们看不好的病还会请专家会诊，还开辟了上下转诊的绿色通道，减轻医疗负担，让患者看好病、少跑路、少花钱。”汪发莲说。作为省会城市，西宁市四级紧密型医联体的成立，已经走在了全国前列。随着市级专家、资源下沉，县、乡、村医疗资源扩充，集团内基层医疗单位的能力以及住院人次都达到了“双提升”。通过综合施策，多措并举，改革让人民群众和医护人员在健康权益维护、改革积极性上实现了“双获得”。群众看病更便捷、治病少花钱、平时少得病、转诊更省心，医务人员执业环境优、职称晋升畅、激励机制显、价值得体现。
9月6日，城东区东关社区的张玲收到了贫困家庭大学生助学金，这对于无力负担学费的张玲一家来说，无疑是件雪中送炭的好事。“我出生在一个贫困家庭，母亲常年生病，身体状况不好，家里开支均由父亲一人打工承担。所以当我收到大学录取通知书时，既开心，又担忧。为了让我们顺利入学，政府及时给我们这些贫困家庭新入学的大学生给予了资助，让我们不再为了学费而发愁，作为一名贫困生，我深深感受到了党和政府对我们无微不至的关怀。”张玲激动地说。实施贫困家庭大学生在校期间全程资助，是我市以精准帮扶为目标，充分发挥社会救助“托底线、救急难”作用，让贫困家庭学生有更多机会接受高等教育的重要举措，对提高贫困人口素质、稳定实现教育救助脱贫目标、确保全面建成小康社会具有重要意义。
“党和政府的关怀，让我们这个家庭在生活的最低谷看到了希望的曙光。”彭德才双眼满是泪水，激动地告诉记者。2002年9月，彭德才下岗了，家里的日子过得紧巴巴的。然而，不幸一次又一次地降临在这个家庭，2013年，儿子患上了严重的癫痫，2014年，女儿考上了大学，2015年11月，妻子又被查出患有乳腺癌，昂贵的医疗费和学费，让这个小家庭“雪上加霜”。就在彭德才手足无措的时候，社区的工作人员的出现，帮助他解决了一个又一个迫在眉睫的难题，如今，在所辖社区的帮助下，他们不仅申请了临时救助，还为患病的妻儿申请了医疗二次救助。这一系列的帮扶政策让他们深深感受到党的温暖。近年来，市委、市政府高度重视临时救助工作，特别是关心困难群众的生活问题。去年出台的《西宁市关于做好今冬明春特殊困难家庭临时救助工作的实施意见》，明确临时救助的范围为具有本市户籍或持有居住证的非本市户籍家庭或个人，遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病和其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的均可享受。重点是城乡低收入、城乡低保、农村五保、孤儿、重度残疾人和重点优抚对象等困难家庭或个人，临时救助金最高达到2万元。
家住城北区毛胜寺社区阳光丽景小区的85岁的李云霞是一名空巢老人，老伴已经去世16年。“多亏了政府购买养老服务，每天中午去光彩居家养老服务站吃饭，还可以和里面的人唱歌跳舞打牌，时不时地站里还会组织一日游等活动，让我的日子过得特别充实！”李奶奶高兴地说，每个月站里的服务人员还会去家里两三趟，帮她买菜买面，扫扫地、洗洗衣服，就像女儿一样无微不至地照顾着她，她很幸福！实施政府购买养老服务试点工作，是我市加快推进养老服务体系建设的一项重要组成部分，是深化改革、改善和保障民生的重要内容。居家养老服务作为养老服务的重要工作，于2014年底开始实施，主要为60岁以上困难老人（城乡低保对象、特困供养对象、重点优抚对象和失独老人）及80岁以上所有老人提供膳食供应、生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等服务。
一件件民生实事、一个个民心工程在百姓的心坎里如花般绽放，给力的“民生套餐”推动经济发展与社会建设同频共振，让幸福更有“质感”，让230万西宁儿女喜笑颜开。
六、创城：一条聚力全城的精神纽带
在西宁，文明是每个人内心持之以恒的追求。
在西宁，社会主义核心价值观，正融入整个城市的肌脉纹理中。
当藏族女婴杨格措不慎跌入火盆中，全城掀起爱心救助；当辖区内的三无老人、空巢老人和残疾人遇到困难时，“中国好人”爱心锁匠陈海荣多年如一日倾心帮助；普通妇女邱发兰13年精心呵护带大7个孤残孩子；全市5万多户“五星级文明户”把好家风、好家训传递到千家万户……在西宁，最美和大爱迸发着势不可挡的正能量，正如散发的芳香空气般无时不有、无所不在！
“听道德讲堂和市民宣讲真受教育！”“没有低俗的商业广告，而基本上都是文明公益广告，内容接地气，且活泼向上，传播了社会正能量，看了让人神清气爽！”“每次在公交车上看到创城宣传标语，长学问，感觉形式新颖，让人易于接受。”“姥爷、姥姥、爸爸、妈妈，老师让我今天回家给你们当一次‘小老师’，向你们讲述一个关于社会主义核心价值观的小故事，还让你们和我共同设计制作一份社会主义核心价值观的手抄报……”西宁每个人都在努力、在付出，核心价值观和城市文明理念被一点点地深植到每个人的心里！近年来，市委常委会研究部署核心价值观建设、创城工作成为常态。市政府认真推进落实到经济发展实践和社会治理中。我市印发了《西宁市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，各地区、各部门、各单位积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦等的宣传教育，不断加深对社会主义核心价值观深刻内涵的理解。
我市还把核心价值观的理念渗透到市民的日常活动中，深入组织开展理想信念教育、先进典型选树、道德风尚培育等主题实践活动，用群众听得懂的语言、身边的事例，深入浅出、生动活泼地阐释社会主义核心价值观内涵。融入媒体日常宣传报道中，运用通俗语言，和身边人和身边事的方式，使核心价值观逐渐渗透到市民的精神世界。融入未成年人思想道德建设，纳入教学内容、编辑校本教材、融入校园文化，使核心价值观牢固植根于未成年人头脑之中。通过“小手拉大手”活动，使创城切切实实起到了“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。融入文学艺术，创作出了秦腔剧《尕布龙》、广播剧《心香》、歌曲《核心价值观人人倡》等一批思想性艺术性观赏性相统一、群众喜闻乐见的文艺作品，在群众中形成强烈的情感共鸣，用文明创城彰显了我们城市的文化厚度。
无怨无悔三十二年如一日照料脑瘫孩子的邵秀景；入选中国好人榜的西宁市爱心锁匠陈海荣；正气凛然，临危不惧，挺身而出与犯罪分子和不法行为面对面殊死较量的苏生禄；个体经营户党员、把半生财富奉献给了公益事业的徐海军……“西宁道德模范已经成为了一张闪亮的城市名片！”谈及西宁近年来所涌现的英雄楷模，市文明办负责人深有感触。“以先进典型塑造坐标”，是西宁以文明城市创建标注城市精神高度的特别工作法。近年来，我市大力培育典型、及时发现典型、广泛宣传典型，以先进典型塑造精神坐标，打造文明之城、幸福之城。近年来，全市涌现出各级各类道德模范、身边好人达270多名，各县区、各行业也积极广泛开展最美国税人、最美警察、最美民政人、师德楷模、优秀志愿者等系列评选活动，积极选树培育先进典型，在全市逐步形成了七星共明与群星灿烂的格局。年内我市在街头依托公交站报刊亭等设立了300多个志愿服务驿站，组织成立了24支“尕布龙绿色志愿服务队”和70多支农民工青年志愿服务队。
同时，大力推进诚信制度化建设，“信用西宁”网站上线运行，组织开展了“诚信经营示范店”“文明诚信企业”“文明诚信个体工商户”等创建活动；大兴文明礼仪之风，开展了“做文明有礼的西宁人”“百万市民争做文明出行践行者”等活动；大兴读书学习之风，开展了学习型党组织建设、中华经典诵读、“书香夏都”全民阅读等系列活动；大兴孝老爱亲之风，开展了“好家风、好家训、好家规”征集展示和“最美家庭”“好婆婆、好媳妇”以及“五星级文明户”评选等活动；并通过开展“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“网络文明”四大文明引领行动，引导干部职工、学生和市民积极参与。
西宁市荣膺“全国文明城市”称号这一喜讯传来时，创建时一幅幅无比生动的画面再次闪现在记者的脑海中：为了不影响创城，任新爱忍心将患有老年痴呆的父亲送到亲戚家托管；76岁的田生芳一次次爬楼梯入户做讲解，让创城深入人心，人人知晓；66岁的陈甫兜里总是揣着一把小铲刀，一次次清理着小广告……走近市民生活，文明行动已成为“全民家事”，越来越多的西宁人从家中、办公室中走出来参与文明创建，将文明的种子播撒到各个角落。“我们参与创城活动，既是尽自己的市民义务，更是想用自身行动来维护这座城市的文明形象。”城西区干部席涛说。创城得到了全市人民的高度认同，大家理解创城、支持创城、投身创城、维护创城，越来越多的市民乐于为这座城市的文明发展发光发热、贡献力量。通过一系列形式多样、内容丰富、指向明确的群众性精神文明创建活动，不断激发广大市民参与全国文明城市创建的意识与热情。“优化细胞传家风”，我市突出家庭建设的思想道德内涵，通过开展家风征文和家风宣传展示，提炼和讲述家庭的正能量故事，引导千万家庭晒家风、谈家风、育家风、传家风，在全社会营造注重家庭、注重家风、注重家教的良好氛围。在创城过程中，一系列文明村镇、文明家庭脱颖而出，全市评选出“五星级文明户”5万余户、推选全国文明家庭3户、全国最美家庭6户，推选全国文明村镇3个、省级文明村镇11个，市级文明村镇35个，并对全市110所学校进行了“文明校园”命名。
从社区到农村、从机关单位到企业、从军营到学校，一幅幅精彩的创城公益宣传图片、一块块生动的社会主义核心价值观展板感染着无数干部群众；270多名道德模范、身边好人用榜样的力量，激发着大家的正能量，弘扬核心价值观；近百支志愿者服务队活跃在大街小巷，用他们的实际行动诠释着新时期的雷锋精神。我市把创建全国文明城市作为群众性精神文明建设的龙头，作为推进城市转型升级、提升城市品质的重大举措和建设幸福西宁的重要载体，以宣传中国特色社会主义和中国梦、培育和践行社会主义核心价值观为主线……社会主义核心价值观正持续浸润着每个西宁人的心田。
七、230万西宁人共书城市文明新答卷
一座城市，一种精神！
回首创城路，从来不缺少触动我们内心的感动——
一把扫帚、一个簸箕，每天起早贪黑，默默无闻地和路面上的垃圾与树叶“对话”；
为了不影响创城，将患有老年痴呆的父亲送到亲戚家托管；
76岁高龄仍然加入创城队伍中，爬楼梯入户做讲解，让创城深入人心，人人知晓；
……
在创建全国文明城市的这场大考中，西宁没有一个局外人，没有一个旁观者。
每一个社区，都是创城的前沿；每一位居民，都是创城的主角。所有党员干部走进社区，清理垃圾、搬运杂物、清除小广告、粉刷墙壁；数以万计的志愿者走上街头、走进社区，宣传创城、参与创城、引导文明；230万西宁市民从少吐一口痰，多拾一张纸，进行一次文明出行开始，争做传播文明的使者，展现文明的践行者。
当西宁登上全国文明城市的领奖台时，我们终于可以自信地说：西宁赢得了一场堪称完美的全民大考，书写了一份令人满意的文明答卷，这是全市各地区、各部门、各单位和230万市民同心付出的结果！
一张笑脸、一句话语、一个举止，每个西宁人都以不同的表情演绎着文明的故事，体现着西宁人的文明素质，展现出空前的凝聚力。而志愿服务送温暖、诚信经营为大家、道德模范树风气、好人好事常开花的社会大和谐景象，更是广大市民积极参与、共创共建的缩影——
在这份答卷中，被誉为“城市美容师”的环卫工们用自己手中的扫帚与簸箕修正着一处处“不合格”。
2016年12月19日，一张环卫工人趴在力盟商业街地面上，徒手从排水口掏出一团团垃圾和污泥的情景刷爆了西宁人的朋友圈。
照片中，一位身材矮小的环卫工整个身体趴在地上，用手把排水口漏箅子盖打开后，将双手伸进去，挖出一团团垃圾和污泥，转身放在身边的簸箕里。簸箕装满后，他起身将簸箕里的垃圾倒在身旁的环卫车上。
得知自己成了网红，李富海显得有些腼腆：“我手边只有扫帚，使不上劲，铁锨放不进去，而排水口还挺深，只有趴在地上才够得到。”李富海说，水槽里有些垃圾、烂泥，平时扫地不少垃圾烟头顺着水槽眼落进去了，顺手就掏出来了，这是他的分内事，很多同事都这么干过。
在这份答卷中，有这样一群人，他们不仅是排队乘车的倡导者，也是公共文明的引导员，他们，拾起丢落的垃圾袋、劝阻跨越护栏的“神行侠”，他们，为抱孩子下出租车的妈妈关好车门；对随地扔烟头、吐痰的群众义务劝导……他们走在城市的各个角落，绝不放过任何细节，为西宁的城市文明贡献着力量，烈日下，寒风中，他们胸前的志愿者三个字更加炫彩夺目。创城以来，我市在街头依托公交站报刊亭等设立了300多个志愿服务驿站，组织成立了24支“尕布龙绿色志愿服务队”和70多支农民工青年志愿服务队，这些志愿者们成了创城中最美的一道风景线——
在五四大街西矿海湖综合体项目工地周围的道路上，16名工地施工人员身着统一服装正在忙碌地清扫路面、清理卫生死角、清除街边花园杂草，他们就是西宁市首支农民工青年志愿者服务队的成员，从海南州来到西宁打工的刘洪强就是这支农民工青年志愿者服务队中的一员，他说他是主动报名参加农民工青年志愿者服务队的，“大家管我们叫‘新市民’。既然是西宁的新市民，就要为西宁的创城出一份力。”
城中区南川东路龙泰社区内，今年49岁的志愿者冯炳月很有名气，他的名气则来源于爱管“闲事”：看到小区里的小广告泛滥成灾，爱管闲事的冯炳月就用小铲刀一点一点铲掉；走廊窗户坏了，主动修好；玻璃坏了，主动换上；楼道灯坏了，主动出钱换上新的。去年冬天，西宁下了一场大雪，小区的树都被压弯了。去早市买菜的冯炳月发现路特别滑，一些老年人步履维艰。回到家中，他取来除雪的工具，在小区里大干了起来，一会儿用铲子，一会儿用铁锹，干得热火朝天，汗水不知不觉浸湿了衣服，临近中午，一条干净的小路畅通了居民的回家路。当有人问冯炳月除雪挣多少钱时，他说：“我不要钱，义务奉献，给大家带来方便，我就觉得幸福。”也有人问冯炳月：“你怎么那么愿意管闲事？”他朴实地回答：“我真是不由自主，看到大家脸上的笑容，就打心眼儿里高兴。”
在全市志愿者大军中，有一支队伍显得格外引人注目，他们分布在西宁交通的各个十字路口，守候着通过斑马线的行人安全，他们用一首自编的歌谣道出了文明劝导员的艰辛和担当——一面三角旗，一顶红色帽；三百六十天，守候斑马线；热情又耐心，劝导着行人。他们用忠诚维护着西宁的交通秩序，演绎一道独特的文明风景线。
在岗一分钟就要干好六十秒。作为虎台银龄创城志愿服务队的负责人，今年66岁的老人陈甫是这样说的，也是这样做的。在参加了社区创城动员大会后，陈甫表示愿意为创城工作尽自己的一份力。他主动要求担任市区最繁华路段的文明劝导员，他每天头戴小红帽、身披红绶带、手拿交通指挥旗，无论刮风下雨，始终站在十字路口维持交通秩序，劝导不文明交通行为，他说：“以前，有许多文明劝导员在斑马线旁上班总要戴口罩，把帽子压得低低的，觉得当劝导员低人一等，怕熟人认出来不好意思。后来，随着理解我们的人越来越多，尊重我们的人越来越多，听我们指挥的人也越来越多，乱穿马路的人却越来越少，看见这种变化，所有文明劝导员都将腰板挺得更直了，觉得自己为创城做出了应有的贡献。”在新宁路路口执勤的陈甫说出了文明劝导员的酸甜苦辣。
头戴小红帽，身穿反光马甲。今年41岁的王秀枝是小桥街道办事处的一名残疾人，王秀枝站岗的小桥大街十字作为城市主要交通枢纽，宽敞的马路来往车辆密集。看着变换的交通信号灯，指导过往群众遵守交规，文明出行，看到年迈和腿脚不便的群众，就走上前去搀扶……这些便是交通文明劝导员王秀枝的工作内容之一。文明出行劝导中，她不厌其烦地重复着这些动作。“大爷，红灯亮了，请您等一等，绿灯亮了再走。阿姨，请您走人行道，这样安全。小朋友，我带你走斑马线过马路……”
虽然残疾，但是王秀枝工作认真热情，而且对待个别不文明的人还很有方法，“并不是所有的劝说都能得到大家的理解。”王秀枝说，上个月她站岗时，有一男一女正好将吃过的包装袋随手丢在马路边，她立即前去劝说，但只得到了“你管那么多干吗，这路又不是你家的”这样的回答，王秀枝继续耐心地劝说：“我们正在创建全国文明城市，你们这样的行为多不合适，优美的环境需要大家共同努力。”两人看到王秀枝态度温和，不好意思地弯腰捡起垃圾，投入垃圾箱里。
“是什么，让这个城市的人们从不熟悉到相互攀谈，从冷眼旁观到相互搭把手，从讥讽抵触到关心问候、称赞支持？是创城。是什么，让这个城市老旧小区变成了干净整洁、舒心宽敞、外墙粉刷一新的居民生活区？是创城。是创城，让更多的人了解了基层工作人员的苦与累；是创城，激发了党员干部们的工作激情；是创城，将党和政府与居民群众的关系拉得更近了；是创城，凝聚了整座城市的民心。”志愿者杨晶晶的一段“心情文字”，道出了所有参与创城人的心声与感触。
的确如此，正是奋斗在西宁创城一线的这些环卫工人、志愿者和社区工作人员起早贪黑为西宁“梳妆打扮”，今天的西宁才能越来越美。他们的默默付出不经意间升华着每一位西宁人的心灵，使创城成为一种难以割舍的生活方式和习惯，干净的环境、文明的行为、动人的事迹、美德的力量都让这座城市的内涵不断丰富，幸福的种子在西宁人心里生根发芽。
八、创城：让西宁人更幸福更自信
全国文明城市是对城市建设、管理和发展的最大肯定和褒奖，也是城市含金量最高的品牌。
城市因文明而美丽，文明成果惠及百姓。回首8年创城路，西宁悄然发生着喜人的变化——公共设施趋于完善、大街小巷愈加洁净、人居环境进一步改善，市民文明素质和城区文明程度不断提升……西宁人在创城中也发生着变化：幸福感、获得感一天天增多；对城市的荣誉感、归属感一日日增强；西宁人变得更加自信了。
昂头看看顶上湛蓝的天空、纯净的白云，西宁人特别喜欢将这样的西宁用相机或手机定格下来，通过朋友圈等社区网络平台“晒”出来。“没办法，谁叫咱们西宁的蓝天就是如此美丽呢？”摄影爱好者小唐笑着说，他经常将这些美图发在自己的社交网络平台上，引来外地好友羡慕的赞叹，小唐说：“每次看到外地朋友的点赞，我就特别高兴，我就是要大声告诉他们，我生活的西宁很美。”这种骄傲的底气，来自西宁矢志不渝对环境的改善。2017年9月西宁空气质量优良率100%、2017年10月西宁空气质量优良率继续满分，“西宁蓝”我们骄傲。
西宁人对城市今天的“颜值”也十分骄傲。一条条干净整洁的平坦大道；一条条花团锦簇、绿意盎然的街道；一个个旧貌换新颜的老旧楼院……外地游客芸曾发微信给记者说，真的被这座城市的规划和整洁震惊到啦，完全像是一座新兴的城市，看不到破旧的房屋，街道都很干净宽畅，就连小吃夜市街都很干净，完全颠覆了我对记忆中大西北的看法。
西宁“颜值”的变化，西宁人最有发言权。家住小新街19号院的孟繁珍大妈说：“这几年西宁越变越干净、越变越美，就连我们这些老旧小区都发生了翻天覆地的变化。”孟大妈居住的院子可以说是西宁的中心城区，交通便利，拥有优质的学校资源，可就是这样一个院子，曾经居民们却因为油烟污染、污水横流、旮旯角落随处都是小便印记等“脏乱差”的面貌，想方设法都搬离了小区。创城，改变了这个小新街19号院，让这里不但楼体粉刷一新，环境还变得干净整洁，不少居民又纷纷搬了回来。孟大妈说：“我们小区就是西宁在创城中城市环境变化的缩影。谁能说咱西宁不美？”
创城，让城市更美好，让人民生活更幸福。在创建全国文明城市的历程中，西宁人的幸福感、获得感与日俱增。机关单位工作人员刘伟说，我经常利用假期出去旅行，每到一座城市，都非常关注这座城市的自然环境和社会环境，并与我们自己的城市作对比。随着近几年我市创城工作的深入开展，我发现西宁比很多外地城市都干净整洁，城市建设也不比他们差。“城市周边的公园越来越多，海湖湿地公园、湟水河森林公园等都是我们休闲的好去处，还有这几年新建的绿道，夏天，我最喜欢骑车在绿道上感受那凉风习习。我觉得生活、工作在西宁特别好、很幸福。”
家住泰宁花园的陆建国老人原籍河南，退休后，他没有回河南老家，选择在西宁养老。老人说，这几年，我们老百姓的日子过着美着呢。退休工资每年都涨；政府还每月按每人60元的标准购买了家政服务；出门买菜隔壁市场就有平价店，蔬菜、水果新鲜便宜……“在西宁生活了60多年，我就是一名西宁人了”老人笑着说。
老百姓这满满的获得感、幸福感，让西宁今年在一份由社会科学文献出版社和中国经济实验研究院发布的2017年《中国城市生活质量报告》中，得到了生活质量主观满意度指数排名前10位的成绩。网友安乐果就留言说：“如果你来西宁生活，就没有办法不爱上这座城市。”爱上西宁，将根深扎在这片热土上，这是对一座城市归属感的体现。以前，由于西宁地处西北偏远地区，经济欠发达，走出去，西宁人总觉得有些不自信。如今，伴随着这座城市翻天覆地的变化，西宁人越来越自信，对这座城市归属感越来越强，特别在80、90后中，很多年轻人将西宁作为自己的事业崛起之地。
80后左扬民是一位摄影师，他先后在国外和国内读书并从事摄影。随着青海旅游热不断升温，他回家乡的愿望越来越强烈。如今，他在西宁开了一家摄影楼，他说：“回到西宁，我如鱼得水，看到西宁的日新月异和不断向上的发展热度，我深深爱上了她。现在的西宁可谓今非昔比，街道上基本见不到垃圾，火烧沟景区是那样迷人。我庆幸自己回到了家乡，深感家乡正在吸引越来越多的年轻人来这里创业”。刘彩霞这位80后返乡创业女孩，不顾日本企业的挽留，回到了西宁创业，她说：“家乡在创业上给了我们创业者许多扶持政策，又有很好的市场发展前景，我只有在家乡，才能拥有更多的‘踏实感’‘幸福感’”。
8年来的创城成果让所有的西宁人受益，城市天蓝了、地绿了、水清了、路宽了；道路上行人乱穿马路的少了，乱鸣喇叭的汽车少了；身边是一张张友善的笑容、一声声真诚的问候……老百姓感受到改革红利，人民生活水平不断提高，人民对美好生活的向往，通过创城一项一项地在兑现，同时创城让市民真正有获得感，人人能感受到改革成果的共享，每一位西宁人也会对今天无比骄傲，对未来发展无比自信。
荣获“全国文明城市”荣誉称号，是西宁新的起点。在市委市政府的坚强领导下，在全市广大干部群众的团结拼搏、共同努力下，“绿色发展样板城市，幸福西宁”的美丽画卷一定会镌刻在西宁大地上，人民生活将更加幸福美好！
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这一天，西宁市赢得了创建全国文明城市这场最能体现城市综合实力、含金量最高的中国优秀城市之间的“城市奥林匹克”竞赛。
这一天，赢得了创城大考的西宁市，正式步入了全国文明城市的行列。
不进则退！在市委的坚强领导下，全市上下最近两年忠实践行“两个绝对”，始终坚持“旗帜鲜明讲政治”的鲜明立场，增强“行百里者半九十”的危机意识，保持“撸起袖子加油干”的精神状态，实践“为谁辛苦为谁甜”的人生情怀，营造“众人拾柴火焰高”的良好氛围，以创则必成的信心、破釜沉舟的决心，坚决打赢创城攻坚战！
建立常态长效管理机制，推动形成党委政府、社会各界、市民群众多方参与、良性互动的现代城市管理格局；
让创城成为增进民生福祉的过程，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量持续改善民生，让群众得到更多实惠，拥有更多美好生活的获得感和幸福感；
始终坚持问题导向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，不留死角，不打折扣；
……
西宁创城，没有旁观者，没有局外人。创城成功是全市各地区、各部门、各单位和230万市民同心付出的结果。
一年决战，终有所成。
如今，西宁人终于可以自信地说：西宁市赢得了一场堪称完美的全民大考，书写了一份令人满意的文明答卷！
一、率先垂范 打赢创城决胜战
全国文明城市，是一个城市的最高荣誉、最高褒奖，是最具价值的金字招牌；全国文明城市更是一座发展的里程碑，是230万西宁各族群众的共同心愿。
2015年，西宁启动了新一轮创建全国文明城市工作！
省委省政府高度重视西宁创城工作，省委书记王国生批示：“要以西宁市创建全国文明城市为载体，全面推进我省精神文明建设。”
西宁的创建工作，离不开省委省政府以及省直各部门的关心和支持，离不开中央驻青各单位的关心和支持。
省市联动、全民参与，不仅是创建全国文明城市的必由之举，也是创建成功与否的关键所在。作为城市的一分子，中央驻青有关单位、省直各单位始终把创建全国文明城市作为责无旁贷的义务，认真组织开展创城活动，与西宁广大干部群众一道，奋发进取，同心协力，共建文明城市，共享幸福生活。
创建全国文明城市，是市委市政府对全市人民的郑重承诺，也是建设幸福西宁，让市民过上美好生活的重要载体和抓手。
在西宁地区创城动员大会上，市委书记王晓掷地有声地说：“当前创城工作已经进入冲刺阶段，要增强危机意识，保持清醒头脑，强化工作韧劲，发扬拼搏精神，再接再厉、善做善成，确保成功冲刺，代表全省实现全国文明城市零的突破。”
代表全省实现全国文明城市零的突破，既是目标，也是底线，省委寄予厚望、市民群众期待。
创建全国文明城市，契合着人民群众对美好生活的向往和期待，是党的城市工作理念的时代载体，必须牢固树立“四个意识”，沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向，把中国特色社会主义在西宁坚持好拓展好。
全市上下坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最强大的思想武器。自觉把习近平总书记关于精神文明建设和创城工作的重要讲话精神贯穿于创城工作全过程，把习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的普遍性、客观性真理转化为西宁全面落实“四个扎扎实实”重大要求、扎实推进“四个转变”、着力打造绿色发展样板城市、加快建设幸福西宁的生动实践。
全市上下坚持把“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”作为创城工作的思想方针、政治纪律、组织原则和实践标准，把理想信念作为创城工作的中心环节，让理想信念的明灯在全市各族群众心中闪亮，坚决维护以习近平同志为核心的党中央绝对权威，绝对服从以习近平同志为核心的党中央指挥号令，在西宁形成和保持对党的群体性、实践性、持续性绝对忠诚。
在市委的坚强领导下，全市上下矢志不移地朝着全国文明城市这个目标前进。
市委书记王晓率先垂范，担任创建领导小组组长，亲自动员部署，亲临一线指导，健全完善了指挥便捷、权责明晰的创建工作机构。
从顶层设计、目标计划、制度设置到具体措施，每个环节都做到细致、精致、极致。
通过市委常委会、领导小组会、创建专题调度会等及时进行研究部署，自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建格局。强化创建工作机制，建立健全了督查、考评、问责、奖罚“四位一体”工作机制，全面落实党政专项督查、人大政协视察、纪检效能监察、媒体舆论监督、社会群众监督，创建专职部门日常督查考核。强化创建工作的责任机制，进一步完善市领导包片、区领导包段、部门领导包点责任制，实施创建工作一月一点评、两月一模拟测评制度，完善了省市联动、部门单位联点包干（社区）、街长制和经费保障机制，有效保证了创建工作的制度化、规范化和常态化开展，提升了创建的效率和水平。
“创建文明城市，不仅仅是争一项荣誉、拿一块牌子，更重要的是创造美好生活。我们要牢牢把握‘城市让生活更美好’的创城真谛，坚持履职为民的坚定立场和价值取向，在为民、利民、惠民的实践中，以辛苦指数换取群众的幸福指数，实现自身的职业追求和人生价值。”王晓的一席话是一种加油鼓劲，更是一份责任提醒。
不打招呼、不预设线路，王晓深入到道路沿线、老旧楼院、集贸市场、繁华街区、背街小巷，对全市创城工作中存在的问题进行现场督导。暗访督导中，始终坚持人民为中心的发展理念，真诚倾听市民群众呼声，真实反映市民群众愿望，真情关心市民群众疾苦，真正解决市民群众困难，在南川东路64号一老旧楼院，王晓与75岁的居民刘大妈亲切交谈，当得知院子里的垃圾箱臭气冲天，严重影响群众的生活和健康时，王晓现场责令中区主要负责人立即解决这一问题。同时，针对老旧小区设施老化、小区管理缺位等问题，王晓要求要从群众的切身感受出发，抓紧进行全方位整改，切实改善群众生活条件。
与此同时，市纪委对主要领导重视不够、投入力度不足、工作举措不力、宣传氛围不浓、干部作风不实、工作机制缺失的单位和个人及时进行执纪问责。
创城工作督查问责部组成两个督查组，采取不打招呼、不预设检查线路、随机抽查方式深入车站、窗口单位等重点区域和关键部位，按照签订的创城工作目标和体系标准，对环境卫生综合整治、文明礼貌用语等情况进行督促检查。同时，启动问责问效机制，倒查责任单位、责任领导，严格问责，对创城不力的相关责任单位和个人予以严肃追究问责；对创城工作不重视、敷衍塞责、工作任务不落实或落实不到位的区县、责任单位的责任人进行约谈；对在创城工作中不负责、不作为、严重失职失责渎职的区县、单位的责任人进行问责。以强化督查问责，确保创城迎国检工作取得优异成绩。
全市各级各部门始终坚持问题导向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓铁有痕的决心，时不我待、只争朝夕的干劲，不留死角，不打折扣，全力以赴抓好创建各项工作任务的落实和完成——
把功夫下在平时、用在基层、放在细节，扎扎实实地修建起全国文明城市的大厦——
持续开展“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动，迅速提升了城市品质；
以深化城管体制改革为抓手，继续突出一个“治”字，从细微之处着手整治，进一步提高城市精细管理和公共服务水平；
把城市清扫保洁、垃圾清运等作业“触角”向乡镇和农村延伸；
……
锲而不舍地开展“一城抓总，多城联创”创建活动，才使西宁这样一个起步晚、基础薄弱的城市面貌发生了翻天覆地的变化——
西宁展示出了空气清新、街面清洁、视觉清澈、环境清爽的新形象；
一张笑脸、一句话语、一个举止，不同的人以不同的表情演绎着文明的故事，体现着西宁人的文明素质，展现出空前的凝聚力；
政务环境、生态环境、出行环境、生活环境等全面优化，使西宁逐步成为投资热土、旅游胜地、创业乐园；
……
在提高城市品位、品质、品评上下功夫，在改善生产、生活、生态环境上下功夫，在促进共担、共建、共享上下功夫，发挥优势，补齐短板，不断提高市民文明素质和社会文明程度，在建设“绿色发展样板城市”，共建共享“幸福西宁”的新征程上展示着省会城市的担当和风范。
二、机制大变革啃下创城“硬骨头”
这一天，注定载入西宁文明建设的史册；
这一天，让230万西宁人感到无上荣光！
为在“创城”大考中赢得胜利，西宁市委市政府用勇气和决心破解城市管理机制难题，深化城管体制改革，以高效有力的创建全国文明城市工作新机制，营造了创城新氛围、打造了出行新环境、塑造了城市新形象……
环境展现城市形象，秩序彰显市民素质。创造优美环境，打造优良秩序，势必带来一场城市大变革，文明大提升。
环境是城市的脸面，人要洗脸，城市要净化。
去年来，西宁通过新增购置清扫车和喷雾车，加强道路机扫工作，在主要大街基本实现机扫全覆盖的基础上，进一步增大主干道作业密度和力度，提高见车率，并逐步探索如何在支路小巷开展机扫；在作业时一并对沿路护栏、果皮箱、公交站台、建筑小品等“城市家具”进行冲洗，城市保洁实现由“扫”到“洗”的深层次变革，保洁效果实现由“干净”向“清洁”的转型升级，人工清扫与机械化清扫的有机结合，让西宁24小时处于循环清洁的状态之中，赢得了市民的一致点赞。
城市环境净化了，市民素质的提升就要跟得上。当大街小巷处处见文明，西宁这座城才会折射出魅力活力和精神风貌。
作为交通管理机制打造的新亮点，交通管理管到“人”，成为市民素质提升的加速器。
遇行人行经斑马线，鸣笛催促抢行；遇行人队伍行经斑马线，强行穿插，造成行人行进中断；同方向有两个以上车道，已经有机动车停车避让行人，其他机动车仍强行通过；灯控路口机动车不避让遵守通行规定的行人；机动车通过没有方向指示信号灯控制的灯控交叉路口转弯时，未避让行人；机动车通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线，或者交警指挥的交叉路口时，未让行人先行；不按交通信号灯指示通行；不走人行横道或过街设施；翻越、倚坐道路中心隔离护栏……当你存在这些行为时，就会收到罚单。
行人闯红灯不仅会收到罚单，还会被过街的信号灯曝光。在西关大街与黄河路的交会路口的过街信号灯上安装了人脸识别设备，采用声音、影像进行提示，实时抓拍采集行人不遵守过街信号灯的行为，并通过显示大屏及时曝光，以此警示和规范行人守法通行。
针对昆仑大道、五四西路沿路中心绿化带设置的绿网护栏屡遭撕裂破坏、行人贸然过马路的问题，西宁交警与各公安分局派出所协调，采取蹲点守候、夜间巡查、突击检查等方式，对故意破坏道路中心绿网以及隔离护栏、交通标志、交通信号灯等交通设施的行为人，直接予以治安行政处罚，造成严重后果的依法追究刑事责任。同时，启用视频监控设备，对故意撕裂、破坏绿网的行为落实治安处罚和追究刑事责任。
城市面貌在无声中得到改变，城市的品位在不知不觉中提升，也让每位市民感受到了生活在这样的城市真幸福！这样的感受要归功于“大城管”发挥的大作用。
曾经，小广告乱贴成灾，让城西区古城台街道相关负责人吴卫萍很发愁：“基层‘看得见管不了’，上级‘管得了看不见’，没少专项整治，照样死灰复燃。”一条马路，环卫、园林、市政三家管，这让城北区市政公用服务中心主任苗德很无奈，“绿化带垃圾被园林工扫上路面，又被环卫工扫进市政下水道，互相扯皮。”
西宁创城曾面临多重考验，市委态度鲜明：“要下‘绣花’功夫，通过创建全国文明城市提升城市管理能力，让人民生活更美好。”
为此，西宁去年在全国省会城市中率先启动“大城管”改革，成立西宁市委城市综合管理工作委员会，破解“九龙治水”顽疾。城市卫生管理方面，四区全部组建市政公用服务中心，将环卫、园林、市政整合到中心，由城管委统筹，实现一条马路一家管。同时，街道办事处均组建城市管理综合执法指挥中心，街道办书记担任一把手，属地上级部门向中心派驻专职执法人员，城市管理重心下沉，让基层“看得见也管得了”。辖区商业发达，公安、工商、食药监、安监等部门派执法人员常驻街道办。
今年3月，古城台街道和公安人员顺藤摸瓜，对辖区乱贴小广告的房地产商依法开出全市首张1万元罚单，并处行政拘留5日。“痛击了不文明现象，居民们拍手称快！”吴卫萍感慨道，这要归功于组建城市管理综合执法指挥中心。
在创城这项大考中，破解城市管理机制的难题只是通往大考的其中一关，要想通过这场大考，我们就必须要自我施压，打破以往创城机制，拼速度、拼成效。
一个小小微信群，可以在一小时内，解决西宁全城各个角落发现的问题。
在这个微信群里，监督人员随时发布现场检查出的卫生死角：“建国南路公益广告破损脱落，请相关部门及时督促整改”“五四大街与新宁路交界的红绿灯管道裸露”……创城督查人员每曝光一处，都会随后发出现场照片，不到一个小时，相关部门就会赶到现场完成整改，并发布整改后的照片及时回应。
不少领导干部坦言，平常较少注意到背街小巷的市容问题，通过创建全国文明城市工作微信群能全面了解发现隐藏的问题。同时，有了微信群，工作经验分享变得更生动形象。
城市顽疾解决得快了，那就要看一看谁做得更好了。今年上半年，西宁市创城办组织第三方、创城专项督查组，按照测评体系内容，对四区和市直机关单位创城工作情况每两月进行一次模拟测评，最后形成测评报告，并对创建情况进行排名，对四区和各市直机关单位在模拟测评中存在的问题进行查摆。市创城办以通报形式下发，督促各区和各单位进行整改，形成了全市上下你追我赶的良好创城氛围。
三、干在实处走在前列在创城中锤炼党性
西宁市荣膺“全国文明城市”称号！
这是一份沉甸甸的荣誉，荣誉背后是一段没有捷径可走的苦干实干之路。
为争取这份荣誉，全市人民同频共振，勠力同心，尤其是全市各级党员干部，始终走在第一线，苦干实干，在事关西宁发展的紧要时期，勇于奉献，展现作为。
在创建全国文明城市的过程中，我市各级党员干部以过硬的作风，十足的干劲，不怕疲劳、带头苦干，担负起应尽的职责，秉持奉献精神、担当精神、苦干实干精神，弘扬不怕疲劳、勇于奉献、攻坚克难、扎实苦干的优良作风，扑下身子，以细之又细、实之又实的工作推动创城各项指标的全面提升，赢得群众称赞的同时紧密拉近了干群关系。
“兄弟姐妹们，加把劲儿，完了我们吃‘大餐’去啊，牛肉面加蛋……”黑夜中，只看见一个满脸尘土却精神饱满的妇女高声呼喊。康乐社区党工委书记田红霞在创城期间出现最多的地方不是办公室，而是小区楼院，在她的带领下，社区全体工作人员经常在辖区老旧楼院进行环境卫生整治工作。
从6月份开始，她针对辖区小区楼院开始全面地毯式巡查，在处理创城工作中出现的“疑难杂症”的同时，她及时和群众沟通，了解群众需求和意见，为辖区多个小区的道路进行硬化铺平，并积极协调相关部门对居民小区无供暖、无物业等问题进行解决。社区同事都开玩笑地说：“看我们书记微信步数每天两、三万的，我们都觉得她开挂了。”
创城成功了，可她却更忙了，忙于协调解决还没有通上天然气的小区，忙于检查修补容易复发的“疑难杂症”，忙于为辖区群众服务的路上。
创建全国文明城市是一项长期的、繁重的工作，干部们在创城过程中不断锤炼着党性。
东区文化执法大队副队长王生琦经常提醒自己：“文化执法大队的工作好不好，就看领导怎么带。”每次遇到任务重、难度大的工作，他都是走在第一线。主动与“事故易发”区域的学校负责人联系，加强与学校的沟通，防止出现网吧接纳未成年人的现象；以“改善环境、转型升级、提升形象”为目标，对部分上网服务营业场所存在“脏”“乱”“差”的问题，完善管理政策，同时申请成为长效机制试点地区。选择辖区引入先进管理理念和运行规范的网吧作为试点，使其成为辖区上网服务行业环境整治和转型升级的示范店。
市场及主干道作为创城必检点，任务繁重，责任重大，城东区食品药品和市场监督管理局八一路监管所所长刘镇宇以共产党员带头干、领导带头干的意识，积极投身到各项市场监管工作中，与干部职工加班加点、亲力亲为，他嘴边常挂着一句话：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”，榜样的力量是无穷的，正因为有这样的带头干在先的领导干部，在工作中克服重重困难，让辖区4个集贸市场井然有序，得到了上级领导和群众的一致肯定。
如何更好推进创城工作是每个干部经常思考的问题，转变作风带头干、踏实干成为干部的硬指标，“5+2”“白加黑”成为干部们的工作常态。
在城管一线担任执法中队队长的岳磊自文明城市创建工作开展以来，加班加点是常有的事，工作到晚上12点以后也是家常便饭，对他来说，只要有一位市民对城市环境不满意，工作就不能停下脚步。岳磊管理的辖区任务十分繁重，他在工作中对每项工作都做到高标准、严要求，一项一项抓落实，从没有一点马虎。在创城过程中，他每天徒步巡查辖区主次干道，督促清运渣土、杂物，清理垃圾死角，保证辖区内每天一清扫和全天候保洁。
创建全国文明城市，每一项工作都有“硬杠杠”，为了这些“硬杠杠”，西宁市的广大党员干部真正做到了俯下身子踏实干、创造实效拼命干，通过苦干实干稳步推进创城脚步。
未成年人思想道德建设是文明城市测评体系中的一项重要指标，对全市广大教职员工也是一次严格的考核，晓泉小学德育主任陈焕自我市开展创建全国文明城市活动以来，便负责学校创城的相关工作，她从每一个细节做起，踏踏实实、不计个人得失。在创城最忙碌的那段日子里，面对繁琐复杂的档案资料工作，她积极发扬共产党员的优良作风，迎难而上，每天忘我工作，起早贪黑，放弃了所有休息日，放弃了与家人在一起欢聚的时光，只为她所坚守的那份责任。创城进入攻坚阶段时，她在所在小学率先开展了“不文明行为随手拍”活动，同时积极组织学生参加“红领巾”志愿者、“一带一路文明之路”研学之路、未成年人驿站服务等活动，和孩子们多次走出学校，走进社区，走上街头，为创城添一份力。
还记得7月那个下着大雨的夜晚，陈焕和同事们走进社区，挨家挨户进行创城宣传，为居民送去创城手册……与此同时她又积极联系青藏铁路公司西宁站、火车站社区等单位，于2017年6月1日上午，在西宁火车站二楼候车大厅举行了一场名为“童谣声声唱不停，争做文明小市民”的快闪行动，100多名师生用这种特殊的方式，唱响青春之歌，为创城助力加油，此次活动在全市引起了热烈反响。
在我市创建国家文明城市的关键时期，城东区市政公用服务中心成立。作为新成立的市政公用服务中心的“一把手”， 妙哲云为全面推动创城工作，身先士卒，以身作则，积极主动解决市容环境卫生、绿化景观建设等问题。经常深入一线听取职工好经验好方法，特别是在绿化方面身临一线研究如何对辖区内存在较多的空地进行补植补栽，保障不留空地、不留死角，保障辖区内路面中不存在垃圾死角，对东区存在的十余块裸地实施了补植补栽工作，进一步完善了道路绿化工作。为及时解决环卫职工休息室，多次与社会单位进行协调，修建环卫休息室8座，升级改造环卫休息室6座。在绿化景观建设中深入工地查看景观建设，对建设中存在的问题进行督导；在环卫基础建设中对每一个建设项目都亲临现场指导工作。
创城中有人说：西宁的干部是拼命三郎、是拼命三娘。可西宁的党员干部认为：创城的出发点和落脚点是为了人民生活更幸福，作为一名党员干部，就应该用实际行动，为人民谋福祉，为西宁发展出份力。就是用这样的一股劲儿，一个信念，全市各级党员干部和许许多多创城工作者一样走在创城这条辛苦却又充满希望的路上，为创建文明西宁默默地贡献着自己的力量。
四、西宁城市之美为创城精彩加分
“高原明珠，绿色西宁”！最近，央视一则为西宁“疯狂打call”的城市形象宣传片，吸引了无数人的视线。视频不长，但浓缩精华，幸福西宁的壮美山水、锦绣人文和高速发展在这个短片中一览无余。广大观众无不为视频展示的西宁大气与漂亮所震撼。“鸟瞰我们的西宁，直接惊呆了”！一组西宁的航拍图上载到网络微信后，西宁再次成为关注的焦点。“真不敢相信，现在的西宁这么美”“西宁发展让人刮目相看，作为西宁市民，幸福感爆棚”……
在创建全国文明城市中，西宁坚持把基础设施建设作为硬任务、硬指标，以补齐基础设施建设短板为重点，集中用力、建管并举，开展了基础设施维护百日攻坚行动。小处着眼，改造实施市政设施、维护公共设施功能、改造老旧小区基础设施和背街小巷路面，城市整体面貌明显改善，城市影响力、知名度，美誉度不断提升。大处着手，一连串城市规划蓝图正一件件变为现实，一项项重点项目建成，改变着城市的面貌和发展进程。昆仑桥南北侧对称建成两座新桥，三桥飞架南川河；前不久，湟水路高架桥、峡口路连接线建成通车，西宁南北城区相连接，南北高速从此贯通；这两日，畅通西宁重点建设项目长江路拓宽建成通车，长江路变8车道，有效缓解这一带交通拥堵问题。即将进入小雪节气，但凤凰山快速路、宁互路拓宽改造、昆仑大道西延段、西城大街路连接线项目建设工地依然是一派紧张的施工场景，西宁城市基础设施的改善进入快车道。而随着南川片区综合改造、地下综合管廊二期等省级重点项目和新华联国际旅游城、海绵城市等一批重大项目的推进建设，西宁城市正在变得越来越美好，西宁人民对自己城市的美好未来充满了无比憧憬。每次从昆仑桥地下通道经过，在海湖新区的通海桥、文汇路、文景路上转悠时，市民张玉田总会有感而发，西宁城市建设在“加速跑”，真的是给城市面貌、人们生活带来了切切实实的正向变化。
随着一场关乎人民福祉、永续发展的绿色变革在西宁不断推进，一幅青山绿水、碧城如画的生态文明建设美好图景在西宁大地徐徐铺展，西宁绿意更浓。全市上下以“高原绿”行动为重要抓手，进一步拓展城乡生态绿色空间，着力推进林业生态重点工程，不断提升城区园林绿化景观品质，切实加强绿化成果巩固，在构筑城乡一体化生态绿网上取得了新成效。扎扎实实推进生态环境保护，坚定不移把生态文明建设放在突出地位，西宁打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁之路越走越宽！
南北山，层林尽染、鸟叫虫鸣，花香沁脾。28年持之以恒的建设让南北山森林覆盖率由1989年的7.2%提高到目前的75%，彻底改写了“风吹沙飞无鸟影，下雨泥石落西宁”的历史。如今南北山三期工程正大力推进，绿色向三县主要通道两侧的山体延伸，绿涛壮阔。西宁一条条街道变成了姹紫嫣红、绿意盎然的景观大道，曾经仅有单排行道树的街道，被建成了宽阔、贯通整条街道的绿化带，街头绿化带、绿地建设更加注重品质、品位。西宁努力从一条街道、一个节点、一块绿地、一个庭院等细微之处着手，谋划城区街景提升。街头主干道、绿地和广场上，一丛丛鲜花怒放美丽无比；机场高速路上，营造了片片花海；湟水河、南川河、北川河和北山美丽园四条绿道两侧种植众多花卉……市民直呼西宁绿化颜值暴涨。为让老百姓享受到更多生态福利，我市对北山美丽园、长青园、人民公园、南山公园、青唐城遗址公园、黄河路小游园、麒麟湾公园等公园游园实施景观提升改造，公园游园已成市民闲暇游乐的好去处。
创城以来，西宁市的生态环境向好是市民有目共睹的。西宁市实施的碧水蓝天工程更是深得民意，从源头加强进城水源治理，加大市区段各河道水面、两岸绿地等的环境卫生保洁，确保清水入城。扎实开展工业污染整治、以扬尘为主的空气污染治理，全面完成黄标车淘汰、“煤改气”整治任务，空气优良率为85.02%，空气质量在西北五省（区）省会城市中居于前列。全面加强水污染防治工作，在全省率先实行河道“河长制”管理制度，从根本上改变湟水河水质，形成了亲水、近绿、宜人的生态环境新格局。“西宁蓝”不仅有颜值，还更有内涵。仅今年上半年，西宁就收获了134个优良天，空气优良率为85.9%，空气环境质量较去年同期相比改善明显。
在打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的进程中，我市致力积极破解“水资源短缺、水生态脆弱、水环境质量不高”难题，通过因地制宜、综合治理，在管水、治水、用水上做好大文章，一场“河湖清”战役在我市打响，一座“人水和谐”的水生态文明之城正在高原崛起。请专家把脉问诊、寻根探底，集中调研寻原因，专题研究找良方，实施湟水河综合治理工程，西宁锲而不舍攻克难关，市民群众终于圆了“清水入城”的梦想。如今，古老的母亲河焕发了新的生机，往日的湟水河换了新颜，市民心目中曾经的湟水河印象被颠覆了。南川河风景优美，北川河秀丽迷人、湟水河碧波奔腾，每条河边都成了市民休闲纳凉的好场所。
西宁城市面貌的蝶变是所有市民有目共睹的，是令外地人意想不到的。街道上花卉和绿色蔓延、空气中草木清香、三河两岸清秀无比、南北两山郁郁葱葱、道路交通日益便捷、现代化魅力势不可挡；西宁发生了天翻地覆的变化，城市景观日益提升，城市品位不断升级，城市环境明显改善；西宁也越来越被人们熟知喜爱，创城给西宁带来了巨大的变化，而西宁城市面貌的日新月异也为创城精彩加分。
五、创城：让百姓触摸到民生温度
在创城中，西宁坚持民生优先、群众第一，改善了各族群众生产生活条件。如今的西宁，水更甜了，路更宽了，屋更暖了，出行更便捷了，群众病有良医、老有善养、居有所安……
11月16日傍晚，刚刚吃过晚饭的安桂秀约了几个村里的好友，一起来到小区的院子里散步。住进湟源县城丹城佳苑小区的她，真切感受到了脱贫带来的居住环境的新变化和生活水平的大提高。“如果不是易地扶贫搬迁政策，如果不是驻村第一书记郭万桂，我们现在仍要在老房子里苦熬。”安桂秀说，去年6月，她从北山村住了40多年的老房子搬进了县城的楼房里，100多平方米的新房，客厅、厨房、卫浴一应俱全，房间宽敞明亮，比起以前住的四处灌风、逢雨必漏的老房子，条件好太多了。村里还给她安排了打扫卫生的公益岗位，每月1250元，再加上大儿子平时出去打工赚的钱，一年算下来差不多有五万多元的收入。坚决打赢脱贫攻坚战，让百姓共享经济社会发展成果，提升群众获得感！在市委、市政府的坚强领导下，西宁5.7万贫困人口全部落实了产业扶贫项目，提升了贫困群众发展能力。全面落实教育扶贫、民政救助、大病医疗救助、慢性病药物发放、健康保险扶贫，安排2503名贫困人护林员岗位上岗、实施6488户危旧房改造等措施，切实提升了贫困群众的获得感。交通、水务、电力、卫生等行业部门瞄准贫困村发展短板，着力提升贫困村水电路基础设施、村卫生室、综合活动室等公益设施建设水平。落实“530”扶贫小额贷款等金融扶贫资金10.95亿元助力脱贫攻坚。这一件件实实在在的脱贫好事、实事，让贫困百姓喜上眉梢。安桂秀告诉记者，她的幸福新生活才刚刚开始！
“得知市第一人民医院的专家来大通上班了，我和几个在广场一起锻炼的姐妹特地起了个大早赶来挂专家门诊，为的就是能够向专家们询问一些治疗方法。”今年65岁的周春梅如是说。周春梅向大夫描述自己的症状后，西宁市第一医疗集团总院内分泌科主治医师汪发莲依据问诊初步判断，周春梅患的应该是糖尿病……但只要早发现、早治疗，糖尿病患者同样可以拥有高质量的生活。“现在成立了医疗集团，总院的专家分批到分院上班，我们看不好的病还会请专家会诊，还开辟了上下转诊的绿色通道，减轻医疗负担，让患者看好病、少跑路、少花钱。”汪发莲说。作为省会城市，西宁市四级紧密型医联体的成立，已经走在了全国前列。随着市级专家、资源下沉，县、乡、村医疗资源扩充，集团内基层医疗单位的能力以及住院人次都达到了“双提升”。通过综合施策，多措并举，改革让人民群众和医护人员在健康权益维护、改革积极性上实现了“双获得”。群众看病更便捷、治病少花钱、平时少得病、转诊更省心，医务人员执业环境优、职称晋升畅、激励机制显、价值得体现。
9月6日，城东区东关社区的张玲收到了贫困家庭大学生助学金，这对于无力负担学费的张玲一家来说，无疑是件雪中送炭的好事。“我出生在一个贫困家庭，母亲常年生病，身体状况不好，家里开支均由父亲一人打工承担。所以当我收到大学录取通知书时，既开心，又担忧。为了让我们顺利入学，政府及时给我们这些贫困家庭新入学的大学生给予了资助，让我们不再为了学费而发愁，作为一名贫困生，我深深感受到了党和政府对我们无微不至的关怀。”张玲激动地说。实施贫困家庭大学生在校期间全程资助，是我市以精准帮扶为目标，充分发挥社会救助“托底线、救急难”作用，让贫困家庭学生有更多机会接受高等教育的重要举措，对提高贫困人口素质、稳定实现教育救助脱贫目标、确保全面建成小康社会具有重要意义。
“党和政府的关怀，让我们这个家庭在生活的最低谷看到了希望的曙光。”彭德才双眼满是泪水，激动地告诉记者。2002年9月，彭德才下岗了，家里的日子过得紧巴巴的。然而，不幸一次又一次地降临在这个家庭，2013年，儿子患上了严重的癫痫，2014年，女儿考上了大学，2015年11月，妻子又被查出患有乳腺癌，昂贵的医疗费和学费，让这个小家庭“雪上加霜”。就在彭德才手足无措的时候，社区的工作人员的出现，帮助他解决了一个又一个迫在眉睫的难题，如今，在所辖社区的帮助下，他们不仅申请了临时救助，还为患病的妻儿申请了医疗二次救助。这一系列的帮扶政策让他们深深感受到党的温暖。近年来，市委、市政府高度重视临时救助工作，特别是关心困难群众的生活问题。去年出台的《西宁市关于做好今冬明春特殊困难家庭临时救助工作的实施意见》，明确临时救助的范围为具有本市户籍或持有居住证的非本市户籍家庭或个人，遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病和其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的均可享受。重点是城乡低收入、城乡低保、农村五保、孤儿、重度残疾人和重点优抚对象等困难家庭或个人，临时救助金最高达到2万元。
家住城北区毛胜寺社区阳光丽景小区的85岁的李云霞是一名空巢老人，老伴已经去世16年。“多亏了政府购买养老服务，每天中午去光彩居家养老服务站吃饭，还可以和里面的人唱歌跳舞打牌，时不时地站里还会组织一日游等活动，让我的日子过得特别充实！”李奶奶高兴地说，每个月站里的服务人员还会去家里两三趟，帮她买菜买面，扫扫地、洗洗衣服，就像女儿一样无微不至地照顾着她，她很幸福！实施政府购买养老服务试点工作，是我市加快推进养老服务体系建设的一项重要组成部分，是深化改革、改善和保障民生的重要内容。居家养老服务作为养老服务的重要工作，于2014年底开始实施，主要为60岁以上困难老人（城乡低保对象、特困供养对象、重点优抚对象和失独老人）及80岁以上所有老人提供膳食供应、生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等服务。
一件件民生实事、一个个民心工程在百姓的心坎里如花般绽放，给力的“民生套餐”推动经济发展与社会建设同频共振，让幸福更有“质感”，让230万西宁儿女喜笑颜开。
六、创城：一条聚力全城的精神纽带
在西宁，文明是每个人内心持之以恒的追求。
在西宁，社会主义核心价值观，正融入整个城市的肌脉纹理中。
当藏族女婴杨格措不慎跌入火盆中，全城掀起爱心救助；当辖区内的三无老人、空巢老人和残疾人遇到困难时，“中国好人”爱心锁匠陈海荣多年如一日倾心帮助；普通妇女邱发兰13年精心呵护带大7个孤残孩子；全市5万多户“五星级文明户”把好家风、好家训传递到千家万户……在西宁，最美和大爱迸发着势不可挡的正能量，正如散发的芳香空气般无时不有、无所不在！
“听道德讲堂和市民宣讲真受教育！”“没有低俗的商业广告，而基本上都是文明公益广告，内容接地气，且活泼向上，传播了社会正能量，看了让人神清气爽！”“每次在公交车上看到创城宣传标语，长学问，感觉形式新颖，让人易于接受。”“姥爷、姥姥、爸爸、妈妈，老师让我今天回家给你们当一次‘小老师’，向你们讲述一个关于社会主义核心价值观的小故事，还让你们和我共同设计制作一份社会主义核心价值观的手抄报……”西宁每个人都在努力、在付出，核心价值观和城市文明理念被一点点地深植到每个人的心里！近年来，市委常委会研究部署核心价值观建设、创城工作成为常态。市政府认真推进落实到经济发展实践和社会治理中。我市印发了《西宁市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，各地区、各部门、各单位积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦等的宣传教育，不断加深对社会主义核心价值观深刻内涵的理解。
我市还把核心价值观的理念渗透到市民的日常活动中，深入组织开展理想信念教育、先进典型选树、道德风尚培育等主题实践活动，用群众听得懂的语言、身边的事例，深入浅出、生动活泼地阐释社会主义核心价值观内涵。融入媒体日常宣传报道中，运用通俗语言，和身边人和身边事的方式，使核心价值观逐渐渗透到市民的精神世界。融入未成年人思想道德建设，纳入教学内容、编辑校本教材、融入校园文化，使核心价值观牢固植根于未成年人头脑之中。通过“小手拉大手”活动，使创城切切实实起到了“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。融入文学艺术，创作出了秦腔剧《尕布龙》、广播剧《心香》、歌曲《核心价值观人人倡》等一批思想性艺术性观赏性相统一、群众喜闻乐见的文艺作品，在群众中形成强烈的情感共鸣，用文明创城彰显了我们城市的文化厚度。
无怨无悔三十二年如一日照料脑瘫孩子的邵秀景；入选中国好人榜的西宁市爱心锁匠陈海荣；正气凛然，临危不惧，挺身而出与犯罪分子和不法行为面对面殊死较量的苏生禄；个体经营户党员、把半生财富奉献给了公益事业的徐海军……“西宁道德模范已经成为了一张闪亮的城市名片！”谈及西宁近年来所涌现的英雄楷模，市文明办负责人深有感触。“以先进典型塑造坐标”，是西宁以文明城市创建标注城市精神高度的特别工作法。近年来，我市大力培育典型、及时发现典型、广泛宣传典型，以先进典型塑造精神坐标，打造文明之城、幸福之城。近年来，全市涌现出各级各类道德模范、身边好人达270多名，各县区、各行业也积极广泛开展最美国税人、最美警察、最美民政人、师德楷模、优秀志愿者等系列评选活动，积极选树培育先进典型，在全市逐步形成了七星共明与群星灿烂的格局。年内我市在街头依托公交站报刊亭等设立了300多个志愿服务驿站，组织成立了24支“尕布龙绿色志愿服务队”和70多支农民工青年志愿服务队。
同时，大力推进诚信制度化建设，“信用西宁”网站上线运行，组织开展了“诚信经营示范店”“文明诚信企业”“文明诚信个体工商户”等创建活动；大兴文明礼仪之风，开展了“做文明有礼的西宁人”“百万市民争做文明出行践行者”等活动；大兴读书学习之风，开展了学习型党组织建设、中华经典诵读、“书香夏都”全民阅读等系列活动；大兴孝老爱亲之风，开展了“好家风、好家训、好家规”征集展示和“最美家庭”“好婆婆、好媳妇”以及“五星级文明户”评选等活动；并通过开展“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“网络文明”四大文明引领行动，引导干部职工、学生和市民积极参与。
西宁市荣膺“全国文明城市”称号这一喜讯传来时，创建时一幅幅无比生动的画面再次闪现在记者的脑海中：为了不影响创城，任新爱忍心将患有老年痴呆的父亲送到亲戚家托管；76岁的田生芳一次次爬楼梯入户做讲解，让创城深入人心，人人知晓；66岁的陈甫兜里总是揣着一把小铲刀，一次次清理着小广告……走近市民生活，文明行动已成为“全民家事”，越来越多的西宁人从家中、办公室中走出来参与文明创建，将文明的种子播撒到各个角落。“我们参与创城活动，既是尽自己的市民义务，更是想用自身行动来维护这座城市的文明形象。”城西区干部席涛说。创城得到了全市人民的高度认同，大家理解创城、支持创城、投身创城、维护创城，越来越多的市民乐于为这座城市的文明发展发光发热、贡献力量。通过一系列形式多样、内容丰富、指向明确的群众性精神文明创建活动，不断激发广大市民参与全国文明城市创建的意识与热情。“优化细胞传家风”，我市突出家庭建设的思想道德内涵，通过开展家风征文和家风宣传展示，提炼和讲述家庭的正能量故事，引导千万家庭晒家风、谈家风、育家风、传家风，在全社会营造注重家庭、注重家风、注重家教的良好氛围。在创城过程中，一系列文明村镇、文明家庭脱颖而出，全市评选出“五星级文明户”5万余户、推选全国文明家庭3户、全国最美家庭6户，推选全国文明村镇3个、省级文明村镇11个，市级文明村镇35个，并对全市110所学校进行了“文明校园”命名。
从社区到农村、从机关单位到企业、从军营到学校，一幅幅精彩的创城公益宣传图片、一块块生动的社会主义核心价值观展板感染着无数干部群众；270多名道德模范、身边好人用榜样的力量，激发着大家的正能量，弘扬核心价值观；近百支志愿者服务队活跃在大街小巷，用他们的实际行动诠释着新时期的雷锋精神。我市把创建全国文明城市作为群众性精神文明建设的龙头，作为推进城市转型升级、提升城市品质的重大举措和建设幸福西宁的重要载体，以宣传中国特色社会主义和中国梦、培育和践行社会主义核心价值观为主线……社会主义核心价值观正持续浸润着每个西宁人的心田。
七、230万西宁人共书城市文明新答卷
一座城市，一种精神！
回首创城路，从来不缺少触动我们内心的感动——
一把扫帚、一个簸箕，每天起早贪黑，默默无闻地和路面上的垃圾与树叶“对话”；
为了不影响创城，将患有老年痴呆的父亲送到亲戚家托管；
76岁高龄仍然加入创城队伍中，爬楼梯入户做讲解，让创城深入人心，人人知晓；
……
在创建全国文明城市的这场大考中，西宁没有一个局外人，没有一个旁观者。
每一个社区，都是创城的前沿；每一位居民，都是创城的主角。所有党员干部走进社区，清理垃圾、搬运杂物、清除小广告、粉刷墙壁；数以万计的志愿者走上街头、走进社区，宣传创城、参与创城、引导文明；230万西宁市民从少吐一口痰，多拾一张纸，进行一次文明出行开始，争做传播文明的使者，展现文明的践行者。
当西宁登上全国文明城市的领奖台时，我们终于可以自信地说：西宁赢得了一场堪称完美的全民大考，书写了一份令人满意的文明答卷，这是全市各地区、各部门、各单位和230万市民同心付出的结果！
一张笑脸、一句话语、一个举止，每个西宁人都以不同的表情演绎着文明的故事，体现着西宁人的文明素质，展现出空前的凝聚力。而志愿服务送温暖、诚信经营为大家、道德模范树风气、好人好事常开花的社会大和谐景象，更是广大市民积极参与、共创共建的缩影——
在这份答卷中，被誉为“城市美容师”的环卫工们用自己手中的扫帚与簸箕修正着一处处“不合格”。
2016年12月19日，一张环卫工人趴在力盟商业街地面上，徒手从排水口掏出一团团垃圾和污泥的情景刷爆了西宁人的朋友圈。
照片中，一位身材矮小的环卫工整个身体趴在地上，用手把排水口漏箅子盖打开后，将双手伸进去，挖出一团团垃圾和污泥，转身放在身边的簸箕里。簸箕装满后，他起身将簸箕里的垃圾倒在身旁的环卫车上。
得知自己成了网红，李富海显得有些腼腆：“我手边只有扫帚，使不上劲，铁锨放不进去，而排水口还挺深，只有趴在地上才够得到。”李富海说，水槽里有些垃圾、烂泥，平时扫地不少垃圾烟头顺着水槽眼落进去了，顺手就掏出来了，这是他的分内事，很多同事都这么干过。
在这份答卷中，有这样一群人，他们不仅是排队乘车的倡导者，也是公共文明的引导员，他们，拾起丢落的垃圾袋、劝阻跨越护栏的“神行侠”，他们，为抱孩子下出租车的妈妈关好车门；对随地扔烟头、吐痰的群众义务劝导……他们走在城市的各个角落，绝不放过任何细节，为西宁的城市文明贡献着力量，烈日下，寒风中，他们胸前的志愿者三个字更加炫彩夺目。创城以来，我市在街头依托公交站报刊亭等设立了300多个志愿服务驿站，组织成立了24支“尕布龙绿色志愿服务队”和70多支农民工青年志愿服务队，这些志愿者们成了创城中最美的一道风景线——
在五四大街西矿海湖综合体项目工地周围的道路上，16名工地施工人员身着统一服装正在忙碌地清扫路面、清理卫生死角、清除街边花园杂草，他们就是西宁市首支农民工青年志愿者服务队的成员，从海南州来到西宁打工的刘洪强就是这支农民工青年志愿者服务队中的一员，他说他是主动报名参加农民工青年志愿者服务队的，“大家管我们叫‘新市民’。既然是西宁的新市民，就要为西宁的创城出一份力。”
城中区南川东路龙泰社区内，今年49岁的志愿者冯炳月很有名气，他的名气则来源于爱管“闲事”：看到小区里的小广告泛滥成灾，爱管闲事的冯炳月就用小铲刀一点一点铲掉；走廊窗户坏了，主动修好；玻璃坏了，主动换上；楼道灯坏了，主动出钱换上新的。去年冬天，西宁下了一场大雪，小区的树都被压弯了。去早市买菜的冯炳月发现路特别滑，一些老年人步履维艰。回到家中，他取来除雪的工具，在小区里大干了起来，一会儿用铲子，一会儿用铁锹，干得热火朝天，汗水不知不觉浸湿了衣服，临近中午，一条干净的小路畅通了居民的回家路。当有人问冯炳月除雪挣多少钱时，他说：“我不要钱，义务奉献，给大家带来方便，我就觉得幸福。”也有人问冯炳月：“你怎么那么愿意管闲事？”他朴实地回答：“我真是不由自主，看到大家脸上的笑容，就打心眼儿里高兴。”
在全市志愿者大军中，有一支队伍显得格外引人注目，他们分布在西宁交通的各个十字路口，守候着通过斑马线的行人安全，他们用一首自编的歌谣道出了文明劝导员的艰辛和担当——一面三角旗，一顶红色帽；三百六十天，守候斑马线；热情又耐心，劝导着行人。他们用忠诚维护着西宁的交通秩序，演绎一道独特的文明风景线。
在岗一分钟就要干好六十秒。作为虎台银龄创城志愿服务队的负责人，今年66岁的老人陈甫是这样说的，也是这样做的。在参加了社区创城动员大会后，陈甫表示愿意为创城工作尽自己的一份力。他主动要求担任市区最繁华路段的文明劝导员，他每天头戴小红帽、身披红绶带、手拿交通指挥旗，无论刮风下雨，始终站在十字路口维持交通秩序，劝导不文明交通行为，他说：“以前，有许多文明劝导员在斑马线旁上班总要戴口罩，把帽子压得低低的，觉得当劝导员低人一等，怕熟人认出来不好意思。后来，随着理解我们的人越来越多，尊重我们的人越来越多，听我们指挥的人也越来越多，乱穿马路的人却越来越少，看见这种变化，所有文明劝导员都将腰板挺得更直了，觉得自己为创城做出了应有的贡献。”在新宁路路口执勤的陈甫说出了文明劝导员的酸甜苦辣。
头戴小红帽，身穿反光马甲。今年41岁的王秀枝是小桥街道办事处的一名残疾人，王秀枝站岗的小桥大街十字作为城市主要交通枢纽，宽敞的马路来往车辆密集。看着变换的交通信号灯，指导过往群众遵守交规，文明出行，看到年迈和腿脚不便的群众，就走上前去搀扶……这些便是交通文明劝导员王秀枝的工作内容之一。文明出行劝导中，她不厌其烦地重复着这些动作。“大爷，红灯亮了，请您等一等，绿灯亮了再走。阿姨，请您走人行道，这样安全。小朋友，我带你走斑马线过马路……”
虽然残疾，但是王秀枝工作认真热情，而且对待个别不文明的人还很有方法，“并不是所有的劝说都能得到大家的理解。”王秀枝说，上个月她站岗时，有一男一女正好将吃过的包装袋随手丢在马路边，她立即前去劝说，但只得到了“你管那么多干吗，这路又不是你家的”这样的回答，王秀枝继续耐心地劝说：“我们正在创建全国文明城市，你们这样的行为多不合适，优美的环境需要大家共同努力。”两人看到王秀枝态度温和，不好意思地弯腰捡起垃圾，投入垃圾箱里。
“是什么，让这个城市的人们从不熟悉到相互攀谈，从冷眼旁观到相互搭把手，从讥讽抵触到关心问候、称赞支持？是创城。是什么，让这个城市老旧小区变成了干净整洁、舒心宽敞、外墙粉刷一新的居民生活区？是创城。是创城，让更多的人了解了基层工作人员的苦与累；是创城，激发了党员干部们的工作激情；是创城，将党和政府与居民群众的关系拉得更近了；是创城，凝聚了整座城市的民心。”志愿者杨晶晶的一段“心情文字”，道出了所有参与创城人的心声与感触。
的确如此，正是奋斗在西宁创城一线的这些环卫工人、志愿者和社区工作人员起早贪黑为西宁“梳妆打扮”，今天的西宁才能越来越美。他们的默默付出不经意间升华着每一位西宁人的心灵，使创城成为一种难以割舍的生活方式和习惯，干净的环境、文明的行为、动人的事迹、美德的力量都让这座城市的内涵不断丰富，幸福的种子在西宁人心里生根发芽。
八、创城：让西宁人更幸福更自信
全国文明城市是对城市建设、管理和发展的最大肯定和褒奖，也是城市含金量最高的品牌。
城市因文明而美丽，文明成果惠及百姓。回首8年创城路，西宁悄然发生着喜人的变化——公共设施趋于完善、大街小巷愈加洁净、人居环境进一步改善，市民文明素质和城区文明程度不断提升……西宁人在创城中也发生着变化：幸福感、获得感一天天增多；对城市的荣誉感、归属感一日日增强；西宁人变得更加自信了。
昂头看看顶上湛蓝的天空、纯净的白云，西宁人特别喜欢将这样的西宁用相机或手机定格下来，通过朋友圈等社区网络平台“晒”出来。“没办法，谁叫咱们西宁的蓝天就是如此美丽呢？”摄影爱好者小唐笑着说，他经常将这些美图发在自己的社交网络平台上，引来外地好友羡慕的赞叹，小唐说：“每次看到外地朋友的点赞，我就特别高兴，我就是要大声告诉他们，我生活的西宁很美。”这种骄傲的底气，来自西宁矢志不渝对环境的改善。2017年9月西宁空气质量优良率100%、2017年10月西宁空气质量优良率继续满分，“西宁蓝”我们骄傲。
西宁人对城市今天的“颜值”也十分骄傲。一条条干净整洁的平坦大道；一条条花团锦簇、绿意盎然的街道；一个个旧貌换新颜的老旧楼院……外地游客芸曾发微信给记者说，真的被这座城市的规划和整洁震惊到啦，完全像是一座新兴的城市，看不到破旧的房屋，街道都很干净宽畅，就连小吃夜市街都很干净，完全颠覆了我对记忆中大西北的看法。
西宁“颜值”的变化，西宁人最有发言权。家住小新街19号院的孟繁珍大妈说：“这几年西宁越变越干净、越变越美，就连我们这些老旧小区都发生了翻天覆地的变化。”孟大妈居住的院子可以说是西宁的中心城区，交通便利，拥有优质的学校资源，可就是这样一个院子，曾经居民们却因为油烟污染、污水横流、旮旯角落随处都是小便印记等“脏乱差”的面貌，想方设法都搬离了小区。创城，改变了这个小新街19号院，让这里不但楼体粉刷一新，环境还变得干净整洁，不少居民又纷纷搬了回来。孟大妈说：“我们小区就是西宁在创城中城市环境变化的缩影。谁能说咱西宁不美？”
创城，让城市更美好，让人民生活更幸福。在创建全国文明城市的历程中，西宁人的幸福感、获得感与日俱增。机关单位工作人员刘伟说，我经常利用假期出去旅行，每到一座城市，都非常关注这座城市的自然环境和社会环境，并与我们自己的城市作对比。随着近几年我市创城工作的深入开展，我发现西宁比很多外地城市都干净整洁，城市建设也不比他们差。“城市周边的公园越来越多，海湖湿地公园、湟水河森林公园等都是我们休闲的好去处，还有这几年新建的绿道，夏天，我最喜欢骑车在绿道上感受那凉风习习。我觉得生活、工作在西宁特别好、很幸福。”
家住泰宁花园的陆建国老人原籍河南，退休后，他没有回河南老家，选择在西宁养老。老人说，这几年，我们老百姓的日子过着美着呢。退休工资每年都涨；政府还每月按每人60元的标准购买了家政服务；出门买菜隔壁市场就有平价店，蔬菜、水果新鲜便宜……“在西宁生活了60多年，我就是一名西宁人了”老人笑着说。
老百姓这满满的获得感、幸福感，让西宁今年在一份由社会科学文献出版社和中国经济实验研究院发布的2017年《中国城市生活质量报告》中，得到了生活质量主观满意度指数排名前10位的成绩。网友安乐果就留言说：“如果你来西宁生活，就没有办法不爱上这座城市。”爱上西宁，将根深扎在这片热土上，这是对一座城市归属感的体现。以前，由于西宁地处西北偏远地区，经济欠发达，走出去，西宁人总觉得有些不自信。如今，伴随着这座城市翻天覆地的变化，西宁人越来越自信，对这座城市归属感越来越强，特别在80、90后中，很多年轻人将西宁作为自己的事业崛起之地。
80后左扬民是一位摄影师，他先后在国外和国内读书并从事摄影。随着青海旅游热不断升温，他回家乡的愿望越来越强烈。如今，他在西宁开了一家摄影楼，他说：“回到西宁，我如鱼得水，看到西宁的日新月异和不断向上的发展热度，我深深爱上了她。现在的西宁可谓今非昔比，街道上基本见不到垃圾，火烧沟景区是那样迷人。我庆幸自己回到了家乡，深感家乡正在吸引越来越多的年轻人来这里创业”。刘彩霞这位80后返乡创业女孩，不顾日本企业的挽留，回到了西宁创业，她说：“家乡在创业上给了我们创业者许多扶持政策，又有很好的市场发展前景，我只有在家乡，才能拥有更多的‘踏实感’‘幸福感’”。
8年来的创城成果让所有的西宁人受益，城市天蓝了、地绿了、水清了、路宽了；道路上行人乱穿马路的少了，乱鸣喇叭的汽车少了；身边是一张张友善的笑容、一声声真诚的问候……老百姓感受到改革红利，人民生活水平不断提高，人民对美好生活的向往，通过创城一项一项地在兑现，同时创城让市民真正有获得感，人人能感受到改革成果的共享，每一位西宁人也会对今天无比骄傲，对未来发展无比自信。
荣获“全国文明城市”荣誉称号，是西宁新的起点。在市委市政府的坚强领导下，在全市广大干部群众的团结拼搏、共同努力下，“绿色发展样板城市，幸福西宁”的美丽画卷一定会镌刻在西宁大地上，人民生活将更加幸福美好！
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