全面落实“谁执法谁普法”责任制 嵊泗：探索法治教育的海岛样本

“订房中出现合同纠纷该如何解决？”“雇工上下班路上发生电动车碰撞如何赔偿？”“经营过程中住宿客人摔伤，要如何负责？”……
　　围绕近年来民宿经营中常遇到的纠纷，近日，嵊泗县菜园镇基湖缘客楼民宿内，一群民宿经营者与法律工作者面对面，展开了交流探讨。
　　“有时遇到矛盾纠纷，有理说不清，活活气煞。现在听律师讲过以后，至少有了自我保护意识。”缘客楼女主人郑志芳，主动向司法行政部门申请，要求把自己的民宿定为“普法基地”，近距离学习法律知识。
　　在民宿中设立普法阵地，这仅仅是嵊泗立足民宿经济，打造法治嵊泗的一个缩影。记者日前从嵊泗县人大获悉，今年以来，嵊泗在依法治县和法治教育上下功夫，贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，探索具有嵊泗特色的普法海岛样本，打造法治嵊泗。
　　“‘重执法轻普法’现象，一直存在于我们身边，一些部门认为普法是‘软任务’，干好干坏一个样；有时候这边忙普法，那边执法不严，普法执法‘两张皮’……”嵊泗县人大办公室负责人介绍，法治嵊泗建设，普法工作是关键，县人大在强化执法检查的同时，注重引导和督促执法部门提升普法意识、破解法治宣传枯燥现状，立足嵊泗自身产业布局特色，以群众喜闻乐见的形式分层分类展开，努力让法治宣传走进寻常百姓生活中。
　　在嵊泗县司法局副局长王殿娜的办公桌上，记者看到了一本有着渔绳结、贻贝、海螺等嵊泗本土元素的便签纸，显得精致又漂亮。
　　“这本便签纸就是我们普法融入文化艺术品的产物，集普法与艺术性、趣味性于一体，通过各种文化艺术品把普法渗透到群众的日常生活中。”王殿娜告诉记者，“七五”普法以来，嵊泗开展了法治宣传动漫形象和“我为普法献一策”金点子征集活动，在群众中引起了极大的反响，除了便签纸，还收集到了各类渔民画、沙画、围裙、环保袋等普法作品，收到金点子35个。
　　为确保普法的针对性和实效性，嵊泗除把当地元素带入普法中，还加强普法力量，根据百姓需求分重点人群展开针对性普法。据介绍，今年以来，嵊泗对县管领导干部展开了有针对性的法纪警示教育，进行任前法律测试；利用伏休期，开展“进渔村、上码头、入船头”普法宣传；进学校开展预防未成年人犯罪、校园诈骗等讲座；在广场开展身边违法违纪案例的以案释法等。
　　真枪真刀抓落实，切入点在“责任”，没有硬性制度约束，法治宣传教育势必打折扣。据了解，嵊泗将普法工作列入人大常委会审议议程，人大对普法工作实施全程跟踪监督；普法部门制定“重点单位法治宣传教育责任清单制度”，明确责任单位、主要任务、完成时间等，以清单方式倒逼各单位落实普法责任；同时，该县还明确把乡镇和县属部门的普法工作与年度考核相挂钩，切实落实“谁执法谁普法”责任制，确保全社会提升普法意识。
　　目前，嵊泗还在探索网络直播、微信案例宣讲、以案释法等，多方式、多途径推进普法工作，力争通过3年时间，切实改善“重执法轻普法”的局面。

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