青山区深化监管体系建设着力提升群众“安全感”
十九大报告指出：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。以十九大精神为指引，青山区紧紧围绕“减少事故发生、服务经济发展、保障人民生命财产安全”目标，改革创新、勇于担当、砥砺前行，不断深化监管体系建设，扎实开展安全检查、隐患排查治理、“打非治违”等工作，有效预防和减少了各类事故发生，有力保障了人民生命财产安全，为全区打造“两基地”，建设“三城区”营造安全的发展环境。
建体系
全面推动监管体系建设
“齐抓共管”是经济社会发展新常态和新形势下加强安全生产工作的必然要求，安全生产监管，单靠某个部门“单枪匹马”，不可能“包打天下”，合力破难是关键。
面对企业多，行业杂，执法人员少的监管难题，如何在280平方公里行政范围内更好地开展好安全生产工作，青山区责任明晰。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任体系。通过制定安全生产“十三五”规划、召开常委会和政府常务会、将安全生产工作纳入区委中心组学习、举办基层安监员培训班等落实安全生产责任。首次增加区纪委书记为安委会副主任，加强对行业部门履职的监管和问责，将区委组织部、区委宣传部、区政法委、区编办增加为区安委会成员，从责任、体制、考核等方面为安全生产工作提供了保障，压实党委政府领导责任。
同时，制定出台《调整青山区安全生产委员会组成人员及职责分工的通知》《青山区安全生产监管责任清单》《进一步加强安全生产工作的实施意见》，不断推动部门安全生产职责清单化，狠抓各领域安全生产责任落实，严把安全生产责任关。完善区安委会组织机构，在街镇社区 （村）设立安全生产工作组，将安全监管触角延伸到基层，推进“五级五覆盖”长效机制落实，压实行业监管责任。
企业层面，积极加强与驻区大企业的安全管理对接和加强园区企业管理工作，通过逢会必参会、一法一条例宣贯、企业培训、开展安全生产示范执法，切实提高主要负责人和安全管理人员的安全意识和管理水平，压实企业主体责任。
强基建
全力推进基础能力建设
基础不牢，地动山摇，安全生产重在强基固本。习近平总书记强调，必须加强基础建设，从最基础的地方做起，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。因此，加强安全基础能力建设是至关重要的一项。青山区以基层组织、基础工作、基本能力建设“三基建设”为抓手，强化源头管理，提高工作标准。及时公布权力清单、责任清单、行政职权运行流程图，实施计划和目标管理相结合，做到年度执法有计划，各项任务指标有分解。同时，严格安全许可、执法检查、督查督办，扎实开展安全生产专项整治和安全生产大检查活动，督促企业强化安全管理、安全标准化建设、隐患排查治理、安全宣传培训等基础工作，形成规范化管理模式。全区44户规模以上企业、20户危化企业通过标准化认证，5家烟花爆竹批发公司的库房通过安全评价。
谋发展 不断创新园区管理模式
近年来，包头装备制造产业园区发展迅速，集中了不少规模以上企业，在推动地区经济快速发展、带动就业、改善民生、促进社会稳定等方面发挥了极其重要的作用。但园区在建设和发展过程中，存在安全生产组织机构人员不完善、安全生产基础设施建设滞后、安全生产救援体系未有效建立以及企业内部安全管理薄弱等突出问题，给园区安全生产和安全发展带来诸多隐患。鉴于园区企业安全生产管理工作存在多方面问题的现状，为进一步加强装备园区安全生产管理工作，青山区多次会同园区召开联席会议，研究制定园区管理新模式，在取得各方共识的基础上，青山区下发《关于进一步加强装备园区安全生产管理工作的通知》，促进园区健全了安全生产责任体系，全面贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，担负起装备园区安全监管责任。
指导园区强化安全生产监督检查，切实提高监管能力，协助装备园区建立园区企业安全生产管理档案，加强隐患排查治理，深入开展专项整治，大力推进安全生产标准化建设，加强安全监管人员业务培训，切实提高安全监管能力和安全监管科学化水平。
强化红线意识，严把安全生产关口。青山区不断加强源头管控，严把安全生产源头关、准入关，全面提升企业本质安全水平，要求装备园区要切实强化红线意识和底线思维，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，严把建设项目“三同时”最初关口，确保企业完成新建、改建、扩建项目的“三同时”工作，防止出现违反安全生产法律法规的未批先建项目。
抓治理
着力开展重点领域安全治理
示范式执法作为安全生产执法检查的一种重要方式,以推动企业落实主体责任为核心，以提高企业隐患排查能力为关键，最大限度地发挥了执法资源优势。2017年，青山区安监局组织全体执法人员、专家，有关企业负责人深入规模以上企业进行示范执法，对企业安全管理工作开展全面检查。通过查阅资料、现场检查等方式，全面系统地对企业就安全生产责任制落实情况、生产安全薄弱环节等方面进行检查，召开现场通报会，及时反馈检查情况和检查意见。一机林峰铸造有限责任公司负责人表示：“对照检查通报我们发现工作中还存在很多不足，企业安全生产仍存在隐患，我们将尽快整改落实，积极主动地排除相关安全隐患，强化细化安全生产工作，切实提高安全生产管理水平。”通过示范执法，有效地发挥了专家传、帮、带的作用，加强了执法人员之间的交流学习，帮助企业把脉安全生产。
为推进全区安全生产工作破难前行，按照自治区《关于全面深化工贸行业粉尘防爆安全专项整治工作的通知》要求，青山区深刻吸取江苏昆山“8.2”铝粉尘爆炸事故的教训，结合工贸行业的实际特点，重点开展可燃爆粉尘整治工作。成立治理组织机构，制定专门方案，进行专题部署，明确企业排查整治阶段和集中整治阶段的具体内容，细化了实施方案。专项工作开展以来，各个街（镇）和装备园区及时对辖区进行了细致摸排，准确掌握存在粉尘爆炸危险及粉尘危害企业的基本情况；同时，各行业部门积极督促企业进行安全主体责任落实，强化涉及粉尘燃爆相关制度的建立，突出粉尘的清扫和收集管理制度、防火防潮制度、涉爆现场管理制度、粉尘检测制度等内容，并督促企业从业人员严格执行。在排查和督促企业整改的同时，青山区积极强化专业知识培训，通过案例警示、原因分析、防范措施等图文并茂、通俗易懂的培训，提高了企业和员工的安全生产意识，为今后燃爆粉尘的治理工作奠定了坚实的基础。
办法总比困难多，针对有限空间作业安全难题，青山区进一步强化行业部门直接安全监管责任，全面开展有限空间治理，破解难题。按照包头市关于进一步做好工贸行业企业涉及有限空间作业事故防范工作的通知精神，青山区及时下发了关于进行有限空间安全检查的通知，要求各街（镇）和装备园区全面进行排查，并由区安监局开展了有限空间安全专项培训。为了做到底数清、情况明，各街（镇）及装备园区细致排摸辖区内规模以上企业有限空间作业工贸企业数量、分布行业及类型，并建立相关企业基本信息管理台账。通过排查，全区有限空间企业有17户，有限空间总数为236处。在有限空间检查过程中，寓指导于检查之中，帮助15户企业制定有限空间管理各项制度，完善有限空间操作规程，协助企业制定了有限空间警示标志。同时，装备园区还聘请专家对涉及有限空间作业相关企业负责人和安全生产管理人员进行安全培训，进一步提升了企业安全管理水平。
重宣传 加大宣传教育培训力度
以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动。全区各街镇和装备园区600余人次接受了安全生产知识专题讲座和业务培训。组织各部门开展“一法一条例”学习，印发了《关于组织开展学习内蒙古自治区安全生产条例的通知》（青安委办〔2017〕65号），将内蒙古自治区安全生产条例汇编成册发放到各单位。安全生产咨询日，各街镇、有关单位、企业共设置安全生产咨询点10个，悬挂横幅40条、摆放展板60块，发放资料7000多份，宣传安全生产法律法规、居民用电、用气和防火安全常识,营造了良好的宣传氛围。青山人青山事、青山新传播广泛普及安全知识，在第一时间实时发布安全生产信息，提高舆论宣传引导能力。通过“幸福青山筑安全”为主题的安全生产宣传主题活动，有效宣传了安全生产法律法规，普及了安全生产知识。
加强宣传教育的同时，青山区还强化应急救援能力，推进安全生产专家队伍建设。依托辖区一机集团、北重集团、中核北方公司、二电厂、蓝天救援队等大企业和社会团体，组建5支应急救援队伍，进一步完善安全生产应急救援体系，健全应急救援管理机构和组织，全面提升专业化应急救援能力。通过开展防洪防汛防强对流天气、环境污染事故、天然气应急抢修救援（消防）联合演习、制粉系统爆炸处置、汽轮机大轴弯曲事故处置等应急演练，有效提高企业负责人、职工对安全生产工作的重视及应对安全生产突发事件的应急处置能力。
安全生产专家库由原有的36名专家增加至39名。目前，青山区安全生产专家库已涵盖危化、建筑、电力、机械等6个重点行业，在体系建设、重点领域监管、宣传教育培训、重大危险源隐患排查评估、事故应急救援等方面积极发挥技术支撑和服务作用。
安全生产治理无竟时，任重道远须加鞭。青山区快马加鞭，夙兴夜寐，深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实增强紧迫感和责任感，把安全生产各个环节的工作落细落小落实，全面筑牢安全生产防线，严防安全事故发生，确保安全生产形势稳定，为全区经济社会发展营造安全稳定的发展环境。
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