中共遂宁市船山区食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
中共遂宁市船山区食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
根据区委统一安排部署，2017年9月13日至10月20日，区委第一巡察组对我局进行了为期一个月的巡察，并于12月4日向局党组反馈了巡察整改情况，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、统一思想、精心部署，以高度的政治责任感抓好巡察整改工作
（一）统一思想，及时安排部署整改工作。区委巡察组反馈巡察意见后，局党组高度重视，全面认领，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好。明确了局党组担负起巡察整改工作主体责任，局党组书记是巡察整改工作第一责任人。成立了局巡察整改工作领导小组，负责推进我局的整改落实工作，印发了《中共遂宁市船山区食品药品监督管理局党组关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，确保整改工作有序、有力、有效地开展。
（二）突出问题导向，全力推进整改。巡察整改工作紧扣巡察组反馈的5类18个问题，列清单、建台账、领任务、明时限，倒排整改时间。坚持领导带头，相互配合，形成工作合力；坚持“半月一汇报”，整改期间，召开局务会（整改小组工作会）5次，听取整改工作进展汇报，及时研判整改工作存在的具体问题，安排部署下步整改工作；确已解决的问题长期坚持；解决不彻底、成效不明显的继续整改。经过2个月的整改，巡察组反馈的18个问题，都已完成整改。
（三）强化督导检查，确保整改实效。局纪检组坚持把日常督查作为落实整改工作的重要抓手，按照整改工作进度要求，坚持每半月督查整改工作进度，并及时通报。整改期间，开展了津补贴发放情况专项整治、依法行政工作专项治理和干部工作作风专项整治等3个专项行动。
（四）深挖问题根源，健全长效机制。局党组在认真抓整改落实的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，通过解决重点问题带动面上工作开展，解决共性问题化解深层次矛盾制约，切实以这次巡察整改为契机，促进内部各项工作机制更加完善，目前，已修订制度8个，新建制度3个，形成了党建制度、监察制度、工作制度、行政执法制度和行业自律规范等5类38个制度（规定），在工作中，突出制度的落实，使制度从墙上走下来，真正落到实处，巩固整改成果，防止问题反弹。
二、立改立行、真抓实干，改深改透巡察整改任务
区食药局党组对巡察反馈的5类18个具体问题，逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实，取得了阶段性成效。
（一）关于违反政治纪律和政治规矩方面
1.针对“党的建设存在薄弱环节”的问题
一是加强政治思想建设，局领导班子原原本本学《党章》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习党的十九大、十九大一中全会精神，整改期间，集中学习2次，专题讨论1次，主题党课2次，把领导干部思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署要求上来。二是严肃党内活动。按要求开展“三会一课”，半年一次交心谈心，民主评议党员、民主生活会等活动。在整改期间，局党组召开了专题民主生活会，结合巡察反馈意见，班子成员主动认领问题，充分开展批评与自我批评，深刻剖析原因，通过民主生活会，查摆出问题18条。局党组书记分别与领导班子成员开展谈心谈话活动1次。开展民主评议党员活动1次。三是完善制度建设。废除了《局党务工作制度》，新制订了《局机关党建工作制度》和《局领导班子三重一大决策制度》，完善了《局党组议事规则》、《局党组集中学习制度》、《局党建工作考核办法》等14个党建工作制度。
2.针对“个别党小组活动借名聚餐，存在娱乐化倾向”的问题
局已安排一间办公室，正在建设党员活动中心，用于开展党小组活动。同时，严格规范党小组活动形式，采用党员志愿服务、党知识竞赛、参观本地革命教育基地、观看主旋律影片等形式开展党小组活动。
3．针对“党务工作不够规范”的问题
一是全面清理党组织关系转接。存在有2名干部调到其它单位和1名干部辞职后，没有及时转移党组织关系，目前，已完成党组织关系转移；二是清理2014年以来党费缴纳情况，共补缴党费3458元，巡察中反馈的有干部半年未缴纳党费，经核实，是2名干部在调离后，没有及时转移党组织关系，但党费在新单位党支部已按时缴纳。三是积极安排党务干部参加业务能力培训。
4.针对“从严治党存在宽松软现象”的问题
一是切实推进从严治党主体责任，认真落实党组成员“一岗双责”，积极发挥党组领导核心作用。按照班子成员分管股室的工作内容和廉政风险防控重点岗位，差异化制定《党风廉政建设责任书》，并重新签订。二是进一步细化从严治党“两个责任”任务清单，从大力改进工作作风、严格规范选人用人、坚持源头预防治理、强化权力运行的制约和监督、支持纪检监察履行职责等方面，完善了《区食药局党组党风廉政建设责任清单》，共列出党组责任清单6项22条，党组负责人责任清单5项17条，领导班子成员“一岗双责”责任清单3项17条，《监督责任清单》从协助党组履行主体责任、加强监督检查、严格执纪问责等方面，细化6项18条责任内容。三是完善责任考核。局制订了《局党风廉政建设责任制考核办法》和《局党风廉政建设责任追究制》，将党风廉政建设工作执行情况纳入干部年度考核，突出抓好干部在遵守政治纪律、落实民主集中制、党风廉政建设等方面的责任追究，明确结果运用，将考核结果与干部提拔和评优评先相关联，激发干部工作激情。四是持之以恒抓“四风”。局纪检组开展了为期2个月的机关作风大整治活动，每天督查局机关上下班签到、请销假、上班状态、公车使用等情况，随机抽查基层所工作状态，半月一次情况通报，对表现较差的干部，进行约谈，整改期间，发出通报2份，约谈干部3人。
5.针对“纪检组执纪监督力度不够”的问题
一是不断加强自身建设。局中层干部调整后，局纪检监察室单列，监察室主任专职做好纪检工作，不再兼任业务股室工作。二是不断加强业务能力提升。局纪检组立足于新形势新发展的要求，既要学透政治理论和上级文件精神，也要通过正反典型案例做好示范警示教育，既要参加各级业务培训，也要更多的通过以干代训的方式，推动干部业务能力和水平的提升。三是健全和完善各项规章制度。根据执纪监督和内部管理的要求，局纪检组不断完善自我监督制度，坚决杜绝“灯下黑”，认真查找监督执纪工作中的薄弱环节，尤其突出请示报告和线索处置等工作流程的监督管理，促进各项工作程序规范、内容标准。四是从严监督执纪。局纪检组紧盯行政审批、行政执法、经费使用、干部任免等重点岗位。再次排查梳理关键环节和重点岗位，建立廉政风险点和监察点，评定风险等级，制订了《局重点岗位廉政防控机制和清单》，共设立一级风险岗位14个，二级风险岗位12个，风险点68个，防控措施68条，重点岗位人员定期开展“自查”和领导“评查”，对存在苗头性问题的人员，及时教育并调离岗位。同时加强日常监督，通过定期开展廉政谈心谈话、干部任前谈话等方式掌握干部的思想工作情况，达到早教育、早提醒。对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早查处，重要情况及时上报区纪委和局党组。整改期间，局纪检组开展集中廉政谈心谈话7次，个人谈心谈话9人，集中任前谈话1次。五是实施专项整治，堵塞腐败漏洞。整改期间，局纪检组开展了违规发放津补贴专项整治、干部工作作风专项整治、依法行政等三项专项整治。根据督查情况，完善相关制度，堵塞可能出现的腐败漏洞。
6.针对“配合巡察工作存在应付现象”的问题
一是组织干部深入学习《中国共产党巡视工作条例》和巡察相关政策，提高对巡察工作的认识，整改期间，全力配合区委巡察办的要求开展工作。二是纪检组对2名未如实向巡察组反映情况的干部进行了约谈批评。
（二）违反廉洁纪律方面的问题
7.针对财务人员业务素质偏低，会计科目随意列支的问题
2017年6月，局已将记账工作交给区国资委下属天源记账公司，并请天源记账公司相关人员到我局指导会计科目设置，同时完善了《局财务管理制度》，局纪检组对局财务人员进行了工作约谈，要求他们进一步加强对《会计法》和相关财务规章制度的学习。
8.针对预算管理执行不严的问题
一是做好2017年度决算“回头看”，经核查，2016年差旅费超支过大主要是因为：2016年3月，我局新增4辆执法用车，未及时追加预算，导致差旅费预算超支。二是2018年，局经费预算严格按照《预算法》编制，并根据实际工作需要，及时申请追加预算。
9.针对审核把关不严，凭证不规范、附件不全问题较多的问题
一是补齐票据附件。经过清理，共有18张不规范票据，涉及缺少财务人员签字和接待费用接待人员名单不全，目前，已补齐财务人员签字，因为有关接待发生时间教早，现无法补齐当时接待人员名单，将在今后的工作严格按照报销有关规定，坚决杜绝再次出现此类问题。二是规范报销程序。2016年7月起，不再现金支付1000元以上的大额报销，且必须在当月内完成报销工作。针对一次性集中报销费用、个人报销集体费用、虚报费用和截留等违规行为，局纪检组对时任的三个基层所所长进行了约谈和批评，同时对7个基层所所长进行集中谈话，要求他们严格按照局财务报销制度，核实职工经费报销，据实及时报销费用。三是加强财务管理，要求局财务人员严格报销审批手续，对附件不齐、票据不合规、无政策发放奖金补贴等情况不予报销，同时，要求财务人员准确把握理解区委区府津补贴政策文件，严禁超范围、超标准发放津补贴。
10.针对项目资金与机关经费混用，挤占挪用项目资金问题较为突出的问题
巡察组反馈的2016年底项目资金结余与账面资金差距较大的问题，经核实是：是将原项目资金用在公用经费方面，现已作调账处理，减少商品服务支出，增加项目支出。巡察组反馈的药学会资金变动问题，经核实是：行政单位向药学会借用资金用于工作开支，待行政资金审批下发后，再将借用资金归还药学会。今后，将严格专项资金审批程序，规范专项资金专款专用，严禁截留、滞留、挤占和挪用专项资金行为发生。建立专项资金使用管理监督检查机制，局纪检组定期开展专项督查，加强专项资金的监督管理。
11.针对违规变相发放福利问题较为严重的问题
一是再次清理违规发放的津补贴。除已清退的2016年公休假补贴，再次清退2015年公休假补贴24091元，重复报销和超额报销加班费5760元；违规发放的2人生育津贴和1名试用期人员奖励工资695元，将在2017年发放目标奖时扣除。二是严格执行加值班制度，据实报销加值班费用。按照区府加值班报销规定和《局机关工作制度》，严格实行加值班审批制度，局纪检组不定期对加值班情况进行督查，坚决杜绝事后补签加班审批表、虚假加班、不实报销加班费等行为。三是规范培训及会议补贴发放。已清退2016年从业人员培训会发放的补贴6400元，2016年9月起，我局组织的培训会议，局干部已不再领取任何补贴。同时完善了《局培训会议工作管理办法》，从严控制会议培训的数量、时间、规模，不得多头重复举办，同时必须有年度计划、有培训方案、有预算计划、有分管领导审批。四是局纪检组加强监督检查。全程监督培训会议开展情况，每季度一次对局津补贴发放情况进行抽查。
12.针对涉嫌以工会名义违规发放福利的问题
目前，局正在建立局工会账户。今后的工会活动将严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的规定，合理组织职工开展工会活动，合理开支工会经费，做到一事一申请，方案预算齐备，不得截留、挪用工会经费。坚决杜绝以工会名义变相为职工发放福利。
（三）违反组织纪律方面的问题
13.针对干部人事工作有待加强的问题
一是及时调整班子成员分工。按照《干部选拔任用条例》，对局领导班子分管工作进行轮换。二是重新开展中层干部竞争上岗。根据局三定方案中层职数设定和《干部选拔任用条例》规定，局进行了中层干部竞争上岗，重新任职24名中层干部，其中，新提拔任职4人，免职5人，中层干部交流8人，职工交流11人。三是集中任前谈话。局纪检组对任职的24名中层进行了集中任前廉政谈话，并签订了任职廉政承诺书。
（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题
14.针对作风纪律严实不够的问题
一是强化正向激励和监督制约，促进干部当担作为。局完善了《局干部目标绩效考核制度》，既强调对能当担作为干部的保护，也强调对不担当作为干部的问责，对作风拖沓、不作为慢作为的中层干部及时予以调整。二是加大工作督促，推动工作落实。年初，各股室、队、基层所制定年度工作计划，并签订目标责任书。局每月召开一次局务会，由各股室队所负责人总结本月工作，计划下月工作；按照股室队所制定的工作计划，局纪检组每季度开展一次工作督查，对工作推进慢、效果差、群众意见大的股室队所，约谈负责人，提出整改措施。
15.针对值班不到岗，电话值班、挂名值班等现象普遍；乡镇站所迟到、溜岗、上班时间集体外出无人值守问题较为突出的问题
一是基层监管所严格实行上下班签到制度，局纪检组不定期到各基层所开展工作作风督查，整改期间，共到基层所抽查上下班纪律6次。二是取消基层监管所在岗值班，由局机关应急值班统一值守，要求基层监管所人员确保24小时手机畅通，如有突发情况，第一时间达到现场。
16.针对政府采购和固定资产管理工作不够规范的问题
因政府采购管理是一个过程管理、过程监督，而采购结果是既成事实，无法对已采购资产完善相关资料，今后的每一笔采购严格按照政府采购的相关规定申报。同时对采购物资的验收和发放实行台账式管理。对今后办理的政府采购项目，一律及时按规定程序办理到位，建立台账式管理制度。
（五）区委要求了解的其他问题
17.针对食品药品安全监管政策落实存在偏差的问题
一是加强日常监督检查。目前，全区共7个基层监管所，32名监管人员，年初各股室制定好年度检查执法计划，突出对农贸市场、超市、饭店等经营场所的日常检查、飞行检查和跟踪检查的频次和数量，认真开展“双随机”、抽检监测、风险研判。二是持续开展专项治理。围绕“群众最不满意的10件事”，在纵横批发市场、城区10个农贸市场、3家大型超市安装led显示屏，经快检室多点发送检测结果，365天滚动公示当日上市农产品质量信息。
18.针对脱贫攻坚作用发挥不明显的问题
一是严格落实区委关于脱贫工作要求，对照我局脱贫任务，加强同桂花镇燕窝村、光明村和石包村的沟通协调，在镇、村的安排部署下开展帮扶工作。二是按照真扶贫、扶真贫的要求，定期深入基层调研，了解贫困户实际需求，积极协助开展产业扶贫、技术扶贫。
三、持续深化和巩固整改工作成果
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，接下来区食药局党组将继续按照区委和区委巡察工作领导小组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为食药监管事业凝聚正能量。
（一）持续巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要长期坚持的任务，紧盯不放、一抓到底。举一反三，查漏补缺，深入查找食品药品监管工作中的薄弱环节，系统梳理突出问题，推动各类问题系统划分、集中解决，把整改成果转化为加强党的建设、改进工作作风，推动科学发展的实际行动，实现党建工作与食品药品监管工作发展同促进、共提升。
（二）坚决落实主体责任。从党组自身抓起，从领导干部严起，以上率下，把加强党的领导、组织建设和全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上，切实做到严抓严管、常抓常严。履行领导干部“一岗双责”，班子成员对照职责分工，认真做好职责范围内工作和党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，支持局纪检组开展工作，强化党内监督和执纪问责，打造忠诚、干净、担当的监管队伍，推动全面从严治党取得新进展。好建章立制。注重巡察成果运用，坚持着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，加快形成长效机制，常抓常严不松懈。强化制度、纪律刚性约束，坚持对违规违纪行为“零容忍”，使制度真正成为带电的“高压线”，推动管党治党全面走向严紧硬，推动食品药品监管工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825-5185368，通讯地址：遂宁市船山区遂州中路615号，电子邮箱：9964279@qq.com
中共遂宁市船山区食药局党组
2018年3月28日
连云港海州区启动11项工程打造美丽森林城区
市政府与中国平安保险（集团）股份有限公司签署战略合作框架协议
创新路径 破解难题—— 区政府主要领导专题研究依法处置房地产遗留问题实施路径
山东新旧动能转换重大工程述评 ：国家战略的山东担当
张海波主持召开专题民主协商座谈会
中共遂宁市船山区食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
什邡：环保整治不放松 一季度3人被拘
高新区：阳江港多个码头泊位建设加紧推进
市委常委会专题交流学习党的十九大精神认识体会
中海滨江U-LIVE：代言南京先锋青年
“绑架电话”骗局剧本更新如何才能不变应万变？
临沂费县紧绷“安全弦” 实战演练保障夏季安全
市环保局召开全市环保系统重点工作推进会议
淮南二中2018级新生入学军训启动
10月起“上海版”看齐“国际标准” 全国首个地方饮用水水质标准颁布
自治区总工会到我市开展送温暖活动
五一办事处开展燃煤散烧排查整治工作
组织观看警示教育片，为社区服刑人员敲响警钟
关于召开衡水市第六届人民代表大会第三次会议的决定
彭阳：剑桥博士回乡开创“山橙时代” 做农业现代化的耕耘者