别让兜底扶贫走样变形

扶贫领域出现的种种“怪现象”,令人头疼和不安。为确保脱贫目标如期实现,“精准扶贫”要精益求精,搞好民主评议,把“思想扶贫”作为深度扶贫攻坚的难点和聚焦点,科学搞好“兜底扶贫”的制度设计,堵塞各种漏洞。
所谓“兜底扶贫”,就是在摸清贫困人口底数的基础上,确定扶贫对象、实施精准扶贫、不落下一人。
然而,在实际工作中,有些地方挖空心思地“算计政府、欺骗国家”,目的就是想得到更多的扶贫优待。人民日报7月22日在“话说新农村”栏目中刊发了一篇记者实地采访调查,文中披露:最近到一户贫困户家里,想算算今年的夏收账,看到满院满场,都是翻晒的麦子。不料家里就是两个老人,还是村里已经建档立卡的扶贫对象。经仔细询问得知,原来这院子里的小麦不是老俩口的,而是子女家的。但他们已经“分家”。兜底扶贫在一些地方成了“福利陷阱”。一些子女,眼看着体弱多病的老人不去赡养,而是通过“分家”方式,把贫困人口交给政府兜底。一些贫困病患,小病大治,甚至治愈后还“躺在床上”不走。甚至有一些地方,超标准实施救助,兜底措施的刚性支出,让捉襟见肘的地方财政难以为继。
不难看出,扶贫领域出现的种种“怪现象”,确实令人头疼和不安。有的地方对扶贫资金“虚报多领”、搞“数字造假”；有的把扶贫资金搞“平均分配、人人有份”,还有的地方把众所周知的当地“富裕户”,硬是堂而皇之地确定为“贫困户”；甚至有些小学生扬言长大也要当“贫困户”,因为当上“贫困户”可以不劳而获,理直气壮地得到政府的帮扶,正大光明地坐享其成。这样一来,无疑会使“精准扶贫”,失去“精准”；“兜底扶贫”难免“兜空”,甚至变成“水中捞月一场空”。
党的十八大以来,我国脱贫攻坚战取得了决定性进展,6000多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。剩余的属于“深度扶贫”对象和目标,堪称最为难啃的“硬骨头”。“兜底扶贫”目的就是要啃下“硬骨头”,确保脱贫目标如期实现。对此,笔者提出如下建议:
一是“精准扶贫”要精益求精,要下大力气搞好“实地调研”,深入实际、亲临现场,走村串户,进行摸排,切实把底数“兜”上来、把实情“捞”上来；二是依靠当地群众,搞好民主评议,像广西那样,可采取扶贫干部摸底情况与本村群众民主评议相结合的“双认定”办法,避免扶贫对象人为搞偏、确定贫困户失准等问题的发生；三是把“思想扶贫”作为深度扶贫攻坚的难点和聚焦点,坚持“扶贫”与“扶志”相结合,把提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性、创造性摆在突出位置,教育引导和激发贫困人口的内生动力,消除其“心安理得等靠要、拉着架子待支援”的懒汉懦夫思想；四是科学搞好“兜底扶贫”的制度设计,堵塞各种漏洞,使“兜底扶贫”实现真正意义上的公正、公开和透明,防止出现任何形式的扶贫福利陷阱,坚决打赢这场输不起的攻坚战。

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