市委、市政府印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》

　　雅安日报/雅安新闻网讯市委、市政府日前印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》提出，按照时间服从质量的要求，2019年6月30日前，全市基本完成集体资产清产核资；2021年12月31日前，全市基本完成以经营性资产股份合作制改革为主的农村集体产权制度改革，逐步构建中国特色社会主义农村集体产权制度。
　　《实施意见》强调，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占，同时把选择权交给农民，分类施策，试点先行，不搞齐步走、一刀切。我市将围绕全面开展清产核资、明确集体资产归属、科学确认成员身份、量化股份落实权利、依法确立主体地位、维护农村集体经济组织合法权利、强化资产财务管理、多种形式发展集体经济、健全产权流转交易市场等9大重点，全面推动改革。
　　我市将对集体所有的各类资产进行全面清查核实，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。在清产核资基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体。同时，参照《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》做好成员身份确认。农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，提倡通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。有序推进经营性资产股份合作制改革，将农村集体资产主要是经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
　　《实施意见》明确，有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应率先建立健全农村集体经济组织。现阶段可由县级农业行政主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书，登记为经济合作社或股份经济合作社，据此办理银行开户等相关手续。改革后的农村集体经济组织要完善治理结构，建立成员大会、理事会、监事会制度。同时，加快农村集体资产监督管理平台建设，开展村（组）干部任期和离任经济责任等专项审计，建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度，防止侵占集体资产。
　　《实施意见》还就加强组织领导、强化乡镇农村经营管理体系建设、精心组织实施、加大政策支持力度提出要求。根据要求，我市将成立市农村集体产权制度改革工作领导小组，建立市级督促指导、县级为责任主体组织实施的领导机制和工作机制，全面推进农村集体产权制度改革工作。
　　首席记者彭华

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