市民政局以整改为契机全面提升低保管理水平

2017年3月8日，《问政时刻》对全市低保政策执行情况进行了专题问政，现场曝光问题4大类21个，之后又收到热线电话反映问题14个、网络平台反映问题2个。对这些问题，市民政局坚持“事不过夜、立即整改”，从当日晚开始，市民政局通过现场督办、问题销号、集中排查、责任追究、明察暗访、完善机制等措施，对上述问题进行了集中整改，所有问题在5日内全部整改到位。一年来，市民政局以整改为契机，全面提升低保管理水平。
整顿工作作风 对39名责任人进行问责处理
电视问政曝光的问题，既是低保领域存在问题的主要表现形式，也是低保存在问题的根源所在。态度上出了问题，再简单的工作也做不好。比如暗访短片曝光的低保户信息登记混乱问题，“拆户保”“合户保”等政策“走样”问题，公示流于形式、审核程序“失灵”问题，基层干部工作作风不扎实、群众意识淡薄的问题，都属于有制度、不落实，有规定、不执行的工作作风、工作态度问题。对这些问题，我们坚持“零容忍”态度，实施了严肃的责任追究，共对全市10个区县的39名责任人进行了问责处理。其中，撤职、党政纪处分10人，警示训诫、免职调离、批评教育、辞退解聘等29人，对4个责任单位进行了通报批评。通过整顿，让民政系统的干部职工形成这样一个共识：就是群众利益无小事，必须端正态度，认认真真做好经手的每一项工作，有责要担当、失职必追究。
实行社会救助　“一门受理 协同办理”服务模式
严格落实市委要求的“五个决不允许”，把行政效能革命贯穿到低保领域的方方面面。按照王永康书记关于“低保要公开公正透明”的批示要求，从公开做起，把低保政策、办理程序、办理结果“三公开”制度做实。深化放管服改革，推进“扁平化”管理，给镇街一级放权，小额救助镇街直接受理，有效解决群众急难之忧。大力推进便民服务向基层延伸，优化困难群众办事流程，率全省之先，在全市各区县、镇街全部实行了社会救助“一门受理 协同办理”服务模式，让困难群众在离家最近的地方实现“最多跑一次”。坚持民有所呼、我有所应，强化窗口“首问负责制”，大力推行“代理服务”，对特殊对象实行上门服务，确保困难群众所需之事“有人办、办得了、办得好”。
建成核对平台 全面增强“精准识别”能力
健全完善“1+n”新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度为主（“1”），按照增项、提标、扩面的思路，健全完善特困人员供养制度、医疗救助制度、临时救助制度、教育资助制度、残疾人两项补贴制度、高龄老人生活保健补贴制度、困难失能老人护理补贴制度、渐退帮扶制度、分类施保制度等（“n”），进一步织密织牢兜底保障网，从制度层面上确保符合条件的困难群众都能得到有效救助。
完善救急难工作机制，打通社会救助最后一公里。坚持法定职责必须为，对困难群众急难事项，实施“救急难”快速响应机制和主动发现工作机制，对因各种原因导致的“漏保”现象实施最严格的责任追究。
建成核对平台，全面增强“精准识别”能力。突破部门信息壁垒，建成了市、区县两级核对机构，明确了工作职责，实现了多部门信息共享，切实解决了精准识别、精准退出的难题。完善低保与扶贫工作衔接机制。联合有关部门出台了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》，从政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接四个方面提出了具体措施，同时进一步明确了“渐退帮扶”的有关政策规定。
对我市《社会救助工作责任追究办法》中相关违纪条款划出“红线”，对问政曝光的类似问题实行“零容忍”，严格依照《责任追究办法》实施责任追究，有效杜绝了类似问题的反弹复发。记者 关颖（转载《西安晚报》2018年05月05日第4版）

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