参悟新思想 笃行新要求——资阳市基层党建工作综述
“我们大家要拧成一股绳，按照习近平总书记春节前来川视察的重要讲话精神去做，相信我们村在今年会有更大的变化。”3月14日，资阳新闻网“新春走基层”记者在安岳县岳新乡新田村采访时，乡人大主席朱兰正在宣讲习近平总书记来川视察重要讲话精神。朱兰在台上讲得起劲，大家在台下听得认真，而这只是我市基层党建活动中的一个缩影。
近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，牢固树立“落实到基层、落实靠基层”理念，立足于“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”，统筹推进各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬，为大力实施开放兴市产业强市战略，加快建设美丽繁荣怡然资阳提供了坚强组织保证。
参悟透领会好
坚定落实管党治党责任
推动从严治党向基层延伸
火车跑得快，全靠车头带。近年来，我市在坚定落实管党治党责任中，市委带头认真履行抓党建工作主体责任，精心安排、周密部署、统筹推进。据统计，十八大以来，我市召开了201次常委会、12次党建领导小组会，专题研究部署落实党建工作。市委先后出台44个党建重要文件，推动党建任务落地落实。
与此同时，市委主要领导切实履行党建工作主责，研究部署党建工作，过问推动解决党建重大问题，专门听取农村党建、机关党建工作等情况汇报，对农村带头人队伍建设、落实机关党建工作经费保障等作出重要指示，并带头以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，带头建立基层党建联系点，带头“走基层”走访慰问，带头蹲点督导脱贫攻坚，带动督促班子成员严格履行“一岗双责”，认真抓好分管领域党建工作，为全市各级党组织书记作好了表率。
在各领域党建方面，市委对农村、城市、机关、国企、非公企业和园区、社会组织、中小学校七大领域基层党建也逐一进行调研、逐一出台文件、逐一部署落实，推进重点领域“两个覆盖”，延伸党的组织架构和工作覆盖，并分别出台各领域党建工作运行指引，指导规范化运行。
特别是在全市脱贫攻坚工作中，全市473个机关单位积极参“战”，134名县处级以上领导、325名第一书记、1533名党员干部组成驻村帮扶工作组，奔赴全市325个贫困村，沉入基层、深入一线、融入百姓，推动实现了162个贫困村退出、18.2万贫困人口脱贫，成功创建78个省级“四好村”。
五来年，共走访群众120万人次、解决困难问题1.3万余件。为切实解决联系服务群众“最后一公里”，推进行政审批、商事制度等7大领域51项改革。据统计，2014年以来，市本级承接、取消、下放行政审批和公共服务事项157项；在全市重点项目建设中，广大党组织和党员干部在推进成资一体化、民生工程、口腔装备材料“一基地五中心”等建设中勇挑重担，勇闯难关，全市256名优秀党员、73名优秀党务工作、14名优秀县乡村党组织书记、178个基层党组织受到省委、市委表彰。
多调研摸实情
坚持因地制宜分类施策
推动各领域党建齐头并进
没有调查研究就没有发言权。为摸清实情，全市各级党组织紧扣中央、省委和市委要求，深刻把握党建工作规律，立足资阳实际，坚持问题导向，因地制宜分类施策，推动各领域党建齐头并进，对全市七大领域党建工作分类施策、分类推进，全面夯实党的执政根基。
大力实施青年骨干农民“三向递进培养”计划和五千后备干部培养计划得到了中组部的肯定，深入实施强乡带村、乡镇党委抓基层党建三项计划，全覆盖开展乡镇党务干部业务知识考试，促进乡镇党委岗位在村、阵地在村的责任意识，增强了基层党组织的整体功能。全面推行“一核多元、合作共治”村级治理体系，认真落实乡镇党委工作运行规则、村党组织工作运行规则，制定村干部“六有六讲六不”行为规范，为基层干部日常行为划出鲜明的“底线标准”。
开展党组织“三分类三升级”，集中整顿软弱涣散村党组织588个，在1988个行政村全覆盖建立村务监督委员会和村规民约，全市263个村已组建集体经济组织，815个村实现集体经济收入；投入1407万元全覆盖开办农民夜校，配备专兼职教师1.9万余名，借助远程教育设备、村村通广播，将十九大精神、脱贫攻坚政策等送到田间地头；创新推进精准脱贫“120”体系建设，设立了精准脱贫指挥中心和“七个分中心”，组建专家（服务）团队，以“一部电话”为链接，构建起快捷通畅的信息传递网络和精准脱贫一站式服务工作体系。
在城市基层党建工作中，建立了市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级党建联席会制度，全覆盖建立街道“大工委”、城镇社区“大党委”，全市1112个机关党组织、1.4万名在职党员到社区“双报到”开展志愿服务。在服务脱贫攻坚、改革发展各条战线，全市各级帮扶单位直接投入或引进帮扶资金16.75亿元、落实帮扶项目1.61万个，市、县、乡、村四级联动进村入户大走访（电话询问）群众200余万人次。
国企基层党建工作对标奋进，非公企业和园区党建工作高位迈进，社会组织党建工作有序推进，中小学校党建工作迅速跟进。近五年来，出台了《国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，全市在国企高层管理人员、业务技术骨干中发展200余名党员；全市园区全部落实“1+2+n”机构设置，配备专职副书记和专职工作人员，建立党群活动服务中心，实现党建工作有机构管、有专人抓，设立了党员示范岗1200个、党员责任区300个、党员示范班组100个、党员示范车间20个，引导企业党员立足岗位创先争优；印发资阳市非公企业党建工作“1+2”运作指引，用“1个运行规则+20项制度+20幅流程图”强化对非公企业党建工作运行指导。
盯住抓抓到底
坚持一切工作到支部
增强党组织政治功能
持之以恒抓党建，抓好党建促发展。近年来，我市全面贯彻落实习近平总书记关于加强新时代党的建设重要论述精神，从支部抓起、从基层严起，不断提升党支部政治功能，推动全面从严治党要求落实到支部、延伸到基层。
在扩大党的组织和工作覆盖面中，我市绘制了“1+3+8”党建全景图，做到对已建党组织一目了然，对未建党组织领域精准定位、挂图作战，并在农村建立合作社、专业协会党组织，探索“院坝党支部”“新村聚居点党小组”等形式，在园区推行“1+2+n”组织体系和“五建并举”模式，确保党的组织和工作有效覆盖各个领域，党支部运行规范化，不断健全党支部工作责任制，实行党支部工作月清单、季督查、年述职落实机制，一竿子插到底深入党支部开展随机督查。
增强政治功能，提升组织力。近年来，全市统一编印了《党支部工作手册》，建立了村“两委”换届选举候选人联审、机关党组织书记任前“三谈一考一诺”“两新”党组织书记人选把关三项机制，重点突出对党忠诚、政治定力、政治担当，确保“头雁”队伍根正苗红，不断锤炼党性，坚定信仰。当前，全市把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神作为重要内容，整合农民夜校、“坝坝会”等资源和形式，开展了“送党章、学党章”主题党日活动，5140个党支部、13万余名党员齐学党章、共谈体会。
在发挥基层党组织作用方面，我市充分发挥党支部在涉政事务中的主导和把关作用，推行干部选拔任用听取所在党支部意见，“两新”组织出资人和社会组织负责人评优评先、“两代表一委员”政治安排征求所在党支部意见等制度机制，增强了党支部责任感、使命感，围绕“支部引领+群众参与”，健全党员经常联系服务群众机制，努力解决党员干部工作作风漂浮、方法简单粗暴、损害群众利益等突出问题，重拳整治“村霸”“蝇贪”，推动党支部真正成为基层群众的“主心骨”和“贴心人”。
记者 黄志禄
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