[乡村振兴]蓝山毛俊村：依法善治奔小康
毛俊村：依法善治奔小康
永州日报记者 何继凤 通讯员 赵新富 梁 利
（村民在网格化管理中心办事。）
建商铺20多间，年收入80多万元;建客运站和自来水站，年经营收入50多万元;2017年村集体经济收入超过600万元，村民人均收入1.6万余元。
近年来，全国文明村——蓝山县毛俊镇毛俊村通过“自治、德治、法治”三部曲，走出了一条乡村振兴的新路子，迎来了“百家姓、一家亲”的和谐局面。
毛俊村与郴州临武、广东连州相邻，全村5000余人口，共有唐、李、廖、陈、吴等103姓，被誉为湘南“百家姓第一村”。
6月1日，记者慕名来到毛俊村，探寻这个“百家姓第一村”由“乱”到“治”的奥秘。
自治：村庄由穷到富
“这几年，毛俊村的集体经济今非昔比、十分雄厚。但是，村集体有资金并不代表村干部就能任性，一切得民主。”村支书廖仁旺告诉记者。
2017年，毛俊村计划投入1300多万元，实施村道改造、自来水提质、新修桥梁、景点打造等民生工程。有的村民认为这些年基础设施搞得多，没必要再花冤枉钱;有的村民则认为毛俊水库的开工建设带来了新的契机，加快基础设施建设也是为了抢抓全域旅游发展机遇。经“四议两公开”，提议最终以高票通过。如今村里的各项工程建设已经基本完工，旧貌换了新颜。新建的古色古香的“风雨长廊”成为村里的标志性建筑，吸引了不少游客的眼球。这是毛俊村民主自治的一个缩影。
然而这一局面的得来却是来之不易的。“过去的一段时间里，毛俊村并不太平。由于姓氏多、利益多元，村民之间有矛盾调解不下来，就请本族人出面解决，久而久之便形成了宗族势力横行乡里，经济发展几乎停摆。”村支书廖仁旺回忆说，2005年，新当选的两委班子在县委驻村工作队的帮助下，一方面成立治安大队对顽固分子进行打击，另一方面开设法制学习班对相关人员进行教育，有效地瓦解了宗族帮派势力。
2015年8月下旬，村里拆除了市场内的简易商铺，兴建商业铺面。经过4个多月的努力，村干部以垫资的方式建设了总面积2380平方米的4间两层楼商铺，当年就收回了投资成本。2008年，村里又办起了日产500吨的自来水站和占地2600平方米的村级客运站……
“家底厚实了，干部更要干净才能说话有底气。”1989年，毛俊村在接待费上曾经超标，在群众中反响很强烈。这件事对廖仁旺的触动很大，他决定从群众最关心的财务问题开始突破，着手制定了《毛俊村财务制度》，凡村里的开销一律接受监督，实施“阳光财政”。
如今，决策由民定、账由民算、官由民选等观念，已经深入到每一位毛俊村人的血脉里，毛俊村的民主风气日益盛行。
德治：民风由差到好
2006年,毛俊村进行松树采伐招标,采伐项目只标出了10.12万元,中标人又以14.3万元的价位转让给了廖仁旺的弟弟。对此,廖仁旺当场宣布原招投标项目无效，最后以19.8万元的高价出标,为村集体挽回经济损失9万多元。
“在修环村公路时，82岁的老党员肖佑成不顾儿子和媳妇的极力反对，带头拆房;村里建工业园，180个坟墓在党员带头下，两个月之间全部迁走……”为了更好地发挥好党员的示范作用，毛俊村将全村划分成34个网格区，67名党员各自认领“责任田”，党员的先锋模范作用在各自的网格内得以发挥。
今年3月13日，毛俊村举行乡村百家姓文化展，活动当天举办了百家姓长寿宴，全村103姓60岁以上老人都免费参加。
村干部唐基清介绍说，毛俊村不仅将“尊老爱幼、和睦邻里、乡风文明”等写入了《村规民约》，还制定了《五好家庭评比标准》《星级光荣户评比标准》《寿星评比标准》等，发动有闲余时间的村民参加文艺队，以耍狮舞龙、篮球书画等方式凝聚社会正能量。
如今，当你走进毛俊村，一股纯朴厚道的民风扑面而来。
法治：秩序由乱到治
“以前年轻不懂事犯了错，多亏了村党组织。”早已身价千万的廖国建在回忆过去的“草莽岁月”时，无不感激村干部对他的挽救。
近年来，毛俊村通过充实基层党组织，建立公开透明监督机制，“村规民约”取代了“江湖规矩”。
“当时村里讲的是江湖规矩，谁的拳头硬，谁说话就算数。”廖国建告诉记者，在他拉起“山头”时，村里3200多亩集体林场已被瓜分殆尽，村集体三个铺面被人强占，村部办公场所也被村民霸占，村干部开个会都没有地方。
2005年，为了让习惯了用“江湖规矩”的村民们知法、敬法、守法，毛俊村的普法教育从最简单的abc教起——“你把我打伤了，我能不能叫人打你?”“别人砸了我家东西，我可不可以去砸别人家东西?”一番集中治理后，毛俊村被侵占的集体资产陆续收回，帮派组织也全部解散。
在村里的帮助下，廖国建、曾昭正等原来的“黑老大”也浪子回头，成为村里的致富带头人。
“虽然只有两块钱，但我不同意报销。”据毛俊村监督委员会主任周来古回忆，2015年，毛俊村发生山火，一名村民小组长称自己在救火中将一支圆珠笔弄丢了，提出要到村里报销。周来古坚持原则，认为无法证明圆珠笔是在救火中丢失的，坚持不给报。不仅如此，毛俊村坚持严格的财务制度，大到重大项目、小到一颗螺丝，均须报账有据。
“要让村民听干部的，首先干部得听村民的。”廖仁旺说，村民代表大会是毛俊村真正的“最高权力机构”,所有重大事项都必须通过村民代表大会集体决策，出现争议时一律实行票决。
现在，毛俊村上至村支部书记，下至平头百姓，大家心里头只认一个“法”字。惟守法、方致远……
◆采访手记
以人为本让民做主
毛俊村以人为本、服务群众的依法善治，使得该村实现由“乱”到“治”的蜕变，无疑为我们提供了一个乡村振兴的成功案例。
毛俊村和谐发展的成功实践，得益于村支两委发挥战斗堡垒作用，带领村民因地制宜发展产业，促进村民充分就业，为满足群众的富足感、归属感和愉悦感提供了必要的经济基础。同时，毛俊村在管理中，充分发扬民主，完全依靠民主决策，村里各项事宜尊重群众意愿，让村民多参与村级事务管理，充分行使他们的权利。这实质上就是坚持了发展依靠人民的群众观，是践行群众路线的具体表现。
治理有效，群众为主。村民都是乡村振兴的主体，只有让村民认识到和发挥好主体作用，自治才能做好，也才能为善治打好基础。唯有如此，乡村振兴才有希望。
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2015年8月下旬，村里拆除了市场内的简易商铺，兴建商业铺面。经过4个多月的努力，村干部以垫资的方式建设了总面积2380平方米的4间两层楼商铺，当年就收回了投资成本。2008年，村里又办起了日产500吨的自来水站和占地2600平方米的村级客运站……
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