2017年度南通市改革创新奖入围项目公示
根据《2017年度市改革创新奖评选办法》（通委发〔2017〕17号）文件精神，现将2017年度南通市改革创新奖入围项目向社会公示，公示截止日期2018年1月22日。如有异议，欢迎通过来电、来信、来访等形式，及时向本办反映，监督电话：85215260，地址：南通市行政中心综合楼1821室。
南通市改革创新奖评选工作领导小组办公室
2018年1月20日
1．中共南通市委办公室“研究制定《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》”项目简介：围绕省委、省政府要求南通建设上海“北大门”的新定位、新使命，研究起草《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》，2017年5月，获省政府正式批复。围绕推进总体方案明确的“三港三城三基地”建设，成立分别由市领导牵头的9个专项小组，深入调研、细化落实，形成专项实施方案。开展南通建设上海“北大门”战略空间规划研究，形成初步成果。经过半年多努力，交通、产业、生态等领域对接服务上海都取得了明显成效。
2．南通市人大常委会办公室“创新立法机制 助推‘两聚一高’”项目简介：将创新理念和机制贯穿立法全程，为南通经济社会发展提供法制保障。在各项立法中，坚持问题导向，开门立法，精准发力。濠河立法作为南通首部实体法，具有里程碑意义；城市建筑垃圾管理立法开全省先河；水利工程管理立法彰显地方特色，有效应对南通水利突出问题；人才立法在全国设区市中领先一步；未雨绸缪，各项立法调研确保地方立法活水长流；注重立法与学法、普法并举，使法未出台先知晓，颁布之后利于行。
3．南通市人民政府办公室“以政务公开标准化规范化推进政府治理体系和能力现代化”项目简介：依据权责和服务清单建立公开标准体系，制定五公开工作规程，打造政务公开融合平台，构建发布解读回应的闭环机制。2017年1月，我市在全省政务公开暨“互联网+政务服务”工作会议上作经验交流；5月，如皋市成为全国基层政务标准化规范化工作试点市；9月，编印《政府信息依申请公开100问》；10月，我市率先探索在放管服领域推进政务公开标准化规范化，形成规范制度被全省推广；我市在全省首轮“双创”环境评价中荣获第一。
4．南通市政协办公室“创新深化民主监督 助推党委政府中心工作”项目简介：成立“三河三行业”整治专项督察组进行明察暗访，提出意见建议105条，发出督察通报18份。对与项目建设关联度较大的6个部门开展专项评议，通过察看项目现场、走访服务窗口和服务对象，形成评议报告6份，提出意见建议41条。12个民主监督小组开展活动34次，查找发现问题21个，提出意见建议22条，转为提案或社情民意信息12件。制定《提案办理协商办法》，立案416件，22件重点办理，47件由主席会议成员牵头督办，委员满意率98.8%。
5．中共南通市纪律检查委员会（南通市监察委员会）“构建专责监督机制 压紧压实全面从严治党政治责任”项目：聚焦主责主业，着眼监督工作常态化、规范化、信息化和全覆盖，组建专门督查队伍，建立完善日常考核、督查通报、问题整改、履责记实、责任追究、改革驱动六项机制，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。全年开展11轮督查，覆盖10个县（市、区）和94个市级部门，发现各类问题684个，下发督办函123件，3次向市委常委会通报督查情况。实施党内问责261起，问责党组织100个、党员领导干部187人。省责任制领导小组和市领导给予高度肯定。
6．中共南通市委组织部“探索‘融合党建’实施‘六大工程’构建党建与发展互促共进新格局”项目简介：围绕改革发展大局，贯彻“融合党建”理念，实施组织覆盖、服务引领、队伍提升、先锋示范、关爱激励、基础保障“六大工程”，着眼“富民强村”夯实农村基层党建，紧扣“社会治理”提升城市基层党建，突出“凝心聚力”创新“两新”组织党建，聚焦“为民服务”深化机关事业单位党建。中央党校课题组来通开展专题调研，全省党建创新项目推进会在南通举行，中组部《党建研究》、《人民论坛》专题推广经验。
7．南通市行政审批局“打造南通政务服务‘一张网’ 开启‘不见面审批（服务）’新模式”项目简介：全力打造政务服务“一张网”，推进“不见面审批（服务）”改革，实现政务服务事项100%网上服务，94%网上办理，90%标注“不见面”，53个工程项目远程开标，助推“3550”改革落地。在全省首轮双创环境评价中列设区市第一名，远程开标系统获“2017年度全国十佳公共资源交易科技创新成果奖”。《人民日报》、《新华日报》、《公共采购》等主流媒体集中报道我市经验做法，全国200多批次前来学习考察。
8.中共南通市委宣传部“创新长效管理机制 实现全国文明城市‘四连冠’”项目简介：创新长效管理机制，强化市县联动、城乡统筹、常态推进，深化群众性精神文明创建活动，实施六大专项整治行动，着力解决好群众关注的民生问题，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量，南通实现全国文明城市的“四连冠”，全国仅有四个设区市获此佳绩。如皋市成为苏中苏北首家获得全国文明城市殊荣的县级市，其他县市均获得全国文明城市提名城市，在苏中苏北地区率先实现全国文明城市创建全覆盖。
9．南通市经济和信息化委员会“南通获国务院表彰‘国家工业稳增长和转型升级成效明显市’ 省内唯一”项目简介：工业稳增长、快转型工作走在全国前列，“3+3”重点产业占比超60%，规模工业利润总额1200亿元，增长19%。南通获国务院表彰为首批15个“国家工业稳增长和转型升级成效明显市”，全省唯一，国家在多个方面予以优先支持。2个项目获评工信部智能制造试点示范、3家企业获评工信部制造业单项冠军，分别占全省1/4、1/5。成功举办新一代信息技术博览会，信息化发展指数进入全省第一方阵，互联网实现与上海直达互联。
10．南通市国土资源局“创新国土资源管理方式 实现要素保障六大突破”项目简介：创新三大管理方式，实现6类18项全省或全国领先。创新要素保障“蓄水池”机制，拓展空间26.2万亩、同一乡镇试点等6个方面全省领先，报批建设用地全省第一；创新建设用地“减量化”机制，高标准厂房先进占全省3/10，国务院表彰的节约集约先进占全省2/5，五化并进、人防+技防监管试点在全省、全国推广；创新审批服务“国土保姆四全”机制，全国率先建立登记保险制度，不动产登记服务环境评价列全省第一。
11．南通市机构编制委员会办公室“打造全国领先的办照办证办项目‘3550’南通样本”项目简介：在全市基本实现“3个工作日内完成企业开办、5个工作日内完成不动产登记、50个工作日内完成施工许可”目标，形成全国领先的办照办证办项目“3550”南通样本。《焦点访谈》《人民日报》等媒体多次报道南通改革经验，相关做法得到省委主要领导两次批示肯定。在全省双创环境评价中，南通市本级列13个设区市第一名，7个县（市）区进入全省96个县（市）区排名前10位，“三证照”办理指标高于国务院第四次大督查公布的营商环境全国最好水平。
12．南通市发展和改革委员会“落实对接服务上海战略 全力打造跨江融合接轨上海新高地”项目简介：成功在沪举办对接服务上海大会。推动南通建设“上海大都市北翼门户城市”和“疏解上海超大城市功能的副中心城市”发展定位纳入省扬子江城市群规划。围绕过江通道、市域铁路、新机场选址等重要交通基础设施，积极与上海方面沟通，达成诸多共识。全年全市新增沪通合作园区10个，合作园区数量全省领先；新开工沪籍亿元以上项目236个，是2016年的2倍多；计划投资额近700亿元，超2016年近400亿元。
13．中共南通市委政法委员会“推进基层社会治理创新”项目简介：立足破解基层社会治理难题，打造共建共治共享社会治理格局，紧扣责任落实、难题破解、分类治理和基层基础着力推进社会治理创新。全市社会大局和谐稳定，政法工作核心指标持续位居全省前列，寄递行业安全监管“南通模式”、基层治理“三所共建”、防控涉企经济风险“两防”机制等经验做法全国推广，市综治办被表彰为全国社会治安综合治理先进集体。全省基层社会治理创新现场推进会在我市召开，相关经验做法得到省领导充分肯定和高度认可。
14．南通市教育局“首个‘国家级学校安全教育示范区’创建南通模式全国推广”项目简介：经积极争取，教育部授权中国教育学会与南通市人民政府合作共建全国首个“国家级学校安全教育示范区”，创设“1+8+N”组织机制、“六动六全”工作格局，制作的安全教育专题片填补国内空白。为全市80万在校生办理意外伤害补充保险，建立具有南通特色的校园意外伤害救助和调处机制，中央综治办通过《社会治安综合治理动态》推广我市做法。2017年11月，全国学校安全教育示范区创建现场会在我市召开并集中推广 “南通模式”。
15．南通市规划局“南通市城市总体规划编制列入全国改革试点城市”项目简介：2017年8月，我市成功入选全国新一版城市总规编制改革15个试点城市之一（全国地级市仅四家）。市规划局把握城市发展新形势、新要求和新方向，明晰发展战略定位和目标愿景，精心构建指标体系，科学划定全市域生态控制线和城镇开发边界，推进“多规合一”，引领南通新一轮城市发展。探索建立的高层次组织、常态化推进、无缝隙对接、紧密型沟通等四大机制，获得住建部高度肯定，形成“南通经验”面向全国推广。
16．南通市科技局“高起点谋划科创中心建设 打造‘创新之都’强引擎”项目简介：紧扣科创中心建设功能定位和目标任务，全力以赴，主动作为，攻坚克难。目前，发展规划高水平绘就，工作举措扎实有力，创新资源精准对接，项目招引成效显著，3家中科院研究所、3家创新企业、4名院士签约入驻，4家企业落户，9家高校院所签订意向，数十个科技合作项目正在洽谈。随着科创中心建设推进，南通版“科创特区”助推产业创新效应呈现，全市科技工作加快跃升，科技进步综合评价首次进入全省第一板块。
17．南通市环境保护局“加快推进大气、水污染治理项目 持续改善生态环境质量”项目简介：2017年，推进548项大气污染防治项目，PM2.5平均浓度39.6μg/m3，全省最低，同比下降13.7%，降幅全省第三，比2015年同期下降31.7%。推进250项水污染防治项目，31个省考断面优良率64.5%，集中式饮用水水源地水质优良率100%。作为全国4家地级市之一，获国务院“环境治理工程项目推进快、环境质量明显改善”表彰，获得中央财政奖励资金1250万元。
18．江苏省南通地方税务局“社保费税式管理新模式”项目简介：全省率先实施社保费税式管理，以联合扩面和缴费基数协作确认为抓手，实施“四联一通”工程，提升了征缴水平，保障了职工权益，被列为全省唯一的征缴改革试点单位。全年累计征缴社保费237.4亿元，在费率下调减收7亿元的不利条件下增收19亿元，总量居全省第四；征缴率99.4%，稳居全省前列。项目在全国、全省税务社保规费工作会议上作经验介绍，获总局、省局及市委市政府领导充分肯定，被总局誉为“最具代表性的社保费征缴改革试验田”。
19．南通市大数据管理局（南通市信息中心）“创新举措 整合资源 在全省率先打造一体化大数据管理体系”项目简介：在全国地级市首家建立大数据管理和运营机构，打造出“一委、一局、一平台、一中心、两支撑”的大数据管理体系（全省唯一）；整合数据资源，已搭建6000余项信息资源目录体系，获取430类数据资源，2600个数据项，数据总量达1100万条；引领大数据产业，集聚发展24家大数据企业，总投资达380亿元；统筹财政资金，目前初步为全市政府投入信息化和智慧城市项目建设节约资金超1.4亿元，实现财政资金高效使用。
20．南通市水利局“河岸共治 城乡共管 实施河长制促进河长治”项目简介：2017年，市水利局以高度政治站位全面推行河长制，坚持河岸共治、三河先行、城乡共管、系统治理的工作思路，健全体系，夯实基础，做到党政齐抓共管，实现“六个全覆盖”。抓住关键、标本兼治，出台《南通市河岸共治行动方案》等，统筹实施“八大工程”，做到治标与治本并举。创新机制，制度管水，形成“六大机制”，实现包河治水、包干治水，全面加快“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网建设，推动绿色发展和水环境持续向好。
21．南通市交通运输局“争取全国性综合交通枢纽定位 提升城市核心竞争力”项目简介：紧扣建设上海“北大门”目标，争取全国性综合交通枢纽定位，写入省级相关规划和意见。编制的综合交通运输体系发展规划获部、省级专家高度评价；积极争取事关南通发展的一批过江通道、高速公路、内河航道重大交通项目纳入相关上位规划，为项目落地提供规划依据，全年争取上级补助和在通投资29.21亿元。实现了综合交通规划、重点工程进度、农村公路建成里程、品质工程创建、交通一卡通发卡、交通干线沿线环境整治全省“六个领先”。
22．南通市人力资源和社会保障局“实施人民健康优先发展战略 创新建立长期护理服务‘南通模式’”项目简介：实施“人民健康优先发展”战略，列入国家首批长期护理保险试点城市，探索出“四位一体”服务模式，让老百姓得到实惠，有效拉动养老服务产业发展，补齐长期护理服务不足短板，在国内引起广泛关注，被人社部誉为“南通模式”、“第六险”发源地，向全国推广南通经验，为国家建立社会保险“第六险”作出了贡献，《人民日报》、中央电视台、新华社等主流媒体多次专题介绍。
23．南通市人民政府国有资产监督管理委员会“优化重组南通港口集团 构建一市一港一集团新格局”项目简介：按照全省港口一体化改革要求，落实长江经济带发展战略和我市重大决策部署，打造港航龙头企业“南通港集团”。收购香港保华和北京国投交通股权，成功优化重组南通港口集团，为化解港城矛盾、优化生态环境、推进城市转型、构建“一市一港一集团”新格局提供重要支撑。整合港口资源，推进通海港口公司与中远海运集团合作，注册资本由2.06亿元增至7.9亿元，力争五年内集装箱吞吐量超200万标箱，经营规模位居沿江前三，全面提升南通港口战略地位。
24．南通市人民检察院“涉案未成年人心理矫治工程”项目简介：为全力挽救涉案未成年人，呵护受伤心灵，市检察院精心构建以心理矫治为主导的帮教挽救模式，着力打造队伍、平台、基地、机制四大工程。通过对329名犯罪嫌疑人和40名被害人进行心理矫治和疏导，211人成功就业，50人重返校园，13人考入大学，1人进入重点院校，数百个家庭重新燃起希望。高检院专程来通调研并肯定推广，未成年人检察工作共荣获全国青少年维权岗、省先进集体等十五项省级以上荣誉。
25．市财政局“积极拓宽融资渠道 力推重大项目建设 切实防范债务风险”项目简介：争取到债务新规后全国首单、全省成本最低214.5亿元长期银团贷款，保障轨道交通1号线顺利实施。市区争取地方政府债券114亿元，债务期内节减成本17亿元，保障中创区、五山及沿江开发等资金需求。引入社会资本，总投资284亿元13个PPP项目通过评审，实现市区项目入省库零的突破。追加国投、保障房公司等资本金12亿元，增强其承担重大公益性项目的融资能力。全省首建债务风险管控新机制，分级组建总规模55亿元化债应急基金，形成地方政府债务管理闭环体系。
26．中共南通市委统战部、南通市工商联“举办首届通商大会 共创南通美好未来”项目简介：2017年5月21日-24日，2017中国南通江海国际博览会暨首届通商大会召开，近800名海内外通商参会。市委统战部、市工商联圆满完成了成立通商总会、举办通商峰会和千名通商故里行三项主体活动，签订回乡投资项目33个，投资总额85.89亿元。《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等50多家媒体来通采访报道，共刊播各类稿件60余篇。
27．南通市城市管理局“城乡垃圾分类和治理工作‘南通模式’”项目简介：组织开展城乡垃圾分类和治理行动，在全省率先编制生活垃圾分类和治理规划，创新实施“3+5+X”分类标准体系、“五有一站”工作推进机制的垃圾分类管理“南通模式”，保证了垃圾分类处理的闭环运行。省政府在我市召开全省垃圾分类工作现场会，总结推广我市经验做法。市区350个试点小区、123个机关、学校和近百家宾馆饭店开展了垃圾分类管理，生活垃圾分类投放设施覆盖率达30%以上，超额完成省定20%目标。全市生活垃圾无害化处置率继续保持100%，为全省第一。
28．南通市市级政府投资项目建设中心“加快推进中央创新区建设 奋力打造南通版科创特区”项目简介：高起点、高标准、高水平规划建设中央创新区，通过打造科创、文创、医学、会展四大中心，增强教育配套功能，提升区域景观环境，突出人工智能和生物医药等战略性新兴产业，主攻大数据、智能机器人、智能终端等领域，引进中科院自动化研究所、中科院上海微系统研究所等创新载体，加速形成区域科技创新试验区、沪通创新资源合作承载区、城市转型发展示范区以及未来南通新的城市核心和经济增长极。
29．南通市人民政府法制办公室“推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度改革试点”项目简介：紧紧围绕推进严格规范公正文明执法，主动承担指导国家级三项制度改革试点任务，以点带面、全市推进，在全省率先形成“一个平台、两项标准、三个实施办法、四张清单、若干配套制度”改革成果。我市三项制度试点改革探索的经验做法，在全国三项制度改革会议上作交流发言，并被省政府法制办在全省推广。通过改革，实现执法事项、过程、结果公开，一网通查，执法过程全留痕、管理可回溯，全市行政执法更加透明规范，执法效能显著提升。
30．南通市商务局“先行先试走出去综合服务体系 助力10万通商筑梦‘一带一路’”项目简介：积极实行先行先试改革，率先在全国打造综合服务体系，得到部省领导高度肯定，并在全省推广，成为企业国际化重要助手。全年境外投资13.6亿美元，增幅分别高于全国、全省41.9和47.3个百分点，中国天楹、罗莱生活等上市公司跨国并购，获世界先进技术、品牌和营销渠道。南通二建等4家企业获准进入以色列高端市场，全国仅9家；南通三建等4家企业入选全球最大国际承包商250强。
31．南通市妇女联合会“‘巾帼挽霞’——空巢家庭关爱行动”项目简介：“巾帼挽霞”即手挽手空巢不空心，着力破解空巢家庭的孤独困境，突出精神慰藉，创新关爱服务内涵和机制，打造了妇联引领整合社会力量服务空巢家庭的新模式，目前已在全市镇街、村居推广，受到广泛欢迎，成为享誉全国的品牌。获全国优秀巾帼志愿服务项目，并在全国会议上唯一发言。获全省妇联最佳公益社工服务项目，省现场会在通召开。被全国妇联直荐为中宣部表彰的最佳志愿服务项目，被中宣部列为重点宣传典型，央视等70多家媒体报道。
32．南通市审计局“率先开展市属国有企业不动产出租出售全覆盖审计调查 助推不动产管理体制改革”项目简介：通过审计调查，揭示了国有企业不动产管理漏洞、违规决策、权力寻租等问题，促进312处21.19万平方米房产、62宗176.16万平方米土地规范管理，挽回损失8181.79万元。移交案件线索5件，1名企业负责人已被查处，推动出台11项制度，理顺监管体制。《中国审计报》、《新华日报》等6家权威媒体对项目做法和成效进行了报道。
33．南通市工商行政管理局“打造网络驱动新引擎 增强经济发展新动力”项目简介：建成全省唯一“云剑护企”平台，开通全省首个“红盾云桥”服务直通车，开发全省覆盖面最广的大数据分析系统，建成苏中首家省级网络市场服务与监管示范区。经营性网站和网店数同比增长20.2%和28.4%，增幅全省领先。网络市场经营环境全省最佳，省级电子商务领域放心消费创建示范单位获评数全省领先。服务效能全省最优，协助电商企业打假1500余次，挽回经济损失11591万元，企业销售额增幅近15%。放心消费创建满意度近九成，全省最高。
34．南通市国家税务局“‘不见面’服务提升纳税人获得感”项目简介：南通国税顺应“互联网+”发展趋势，打造“互联网+税收服务”系列产品，构建以“网上批、快递送、不见面”为主要特征的税收服务新形态。截止2017年12月底，全市“不见面”服务办件量达988.5万件，“不见面”服务办税率提升至96.2%，缩减纳税人平均办税时长40%以上，节约纳税人办税制度性成本2.73亿元。在全省纳税人满意度调查中，南通国税得分89.54分，名列全省第二。其做法得到了市主要领导的表扬性批示，市行政审批制度改革领导小组办公室以正式文件在全市予以推广。
35．中共南通市委市级机关工作委员会“首创融合党建引领机制产生全国影响”项目简介：落实市委融合党建“六个同”等要求，结合“两学一做”和“走帮服”，常态化开展党员积分管理、星级示范岗创评和万人评议活动，首倡含先锋指数、堡垒指数、作风指数的融合党建引领指数。组织党建服务品牌观摩研讨巡展发布，首推“十佳”融合党建品牌。推动党建督查、以评促改全覆盖，首创融合党建目标考评体系，被省工委誉为“找到了促进党建功能提升的钥匙”并加以推广。市级机关工委获评全省先进，融合党建引领机制被全国机关党建工作研讨会等推介表彰。
36．南通市农业资源开发局“创新高标准农田建设新模式 打造头号富民工程”项目简介：制定地市级高标准农田建设标准，填补了全国空白。在全省率先将上级项目与地方增加投资统一管理，无缝对接，实现“同步规划、同步实施、同步督查验收”，新建高标准农田67.71万亩，新增占补平衡面积6850亩，涉及村231个、农民75万人，仅耕地占补平衡就增加村集体收入1.7125亿元。探索“先流转，后建设，规模经营”模式，推动适度规模经营，规模经营占比48.9%。推进经济薄弱村高标准农田建设全覆盖，促进强村富民，工作成效全省领先。
37．南通市中级人民法院“深化环境司法保障机制改革 服务生态南通建设”项目简介：通过深入调研、积极沟通协调，实施专门审判、强化环资审判管理等方式，出台了一批环境资源规范性文件，创新工作机制，有力提升审判效率，取得党政机关支持，有效保障“263”专项行动顺利推进和社会环境稳定。建立适应环境资源保护案件的审判模式，依法引导和规范企业淘汰落后产能、引导企业形成绿色生产方式，为全市完成263专项行动，建设生态南通提供司法服务和保障。
38．南通市公安局“以‘做优局机关、做强派出所、做实警务室’为重点 着力构建现代警务机制 全面提升警务运行效能”项目简介：贯彻落实市委、市政府出台的《关于全面深化公安改革的实施意见》，“做优局机关、做强派出所、做实警务室”融合推进、重点下移、大部门制、所队合一、一村一警改革取得突破性进展，基层警力更加充实，基础设施明显改善，勤务模式不断优化，运行效能实现倍增。公安部《全面深化改革工作简报》刊载推广相关经验，市委、市政府和省公安厅主要领导批示肯定，3个基层所队成为全省基层社会治理创新推进会观摩点。
39．南通市港口管理局“全力争取通州湾港区规划获批 推动通州湾‘一区一城’对接服务上海新突破”项目简介：组织代表业界最高水平的科研团队，建成国内最大的港口海域泥沙物理模型基地，开展26项专题研究，历时7年完成《通州湾港区总体规划（2017-2030年）》编制工作，获交通部、省政府批准。港区规划深水岸线37.3公里，陆域48.8平方公里，规划建设大型深水泊位116个。规划提升了南通在服务国家战略中的地位和作用，通州湾江海联动示范区建设进入国家战略，集聚了华电、道达等一批大型临港产业项目，为打造对接服务上海的通州湾临港产业城奠定了坚实基础。
40．南通市食品药品监督管理局“首创放心‘菜篮子’‘四联创’工程 让百姓吃得安心”项目简介：在全国首创“菜篮子”“示范超市”“示范基地”“示范市场”“示范经营户”“四联创”工程。市区建成菜市场快检室48家，实现快检服务全覆盖。完成食品快检43万批次，检测结果100%公示，食用农产品抽检合格率达97.8%，创建单位客流量同比增长8.1%以上，肉菜销售同比增长11%左右。2017年食品安全群众满意率79.6%，同比提高1.8个百分点，高于国家食品安全示范城市创建指标9.6个百分点。
41．南通市铁路办公室“盐通铁路开工建设 高铁枢纽雏形初现”项目简介：盐通铁路正线长156.6公里，速度350公里/小时，是我国沿海铁路和京沪二通道的重要组成部分，也是南通首条高速铁路。2016年以来，市铁路办牢固树立“兴路强市”理念，大力实施高铁枢纽建设战略，先后突破“南延、提速、增站、建所、留场”等难点，2017年12月28日盐通铁路开工建设。盐通铁路、南通动车所开工建设和北沿江高速场的预留、南通铁路总图审核通过，标志着南通高铁枢纽雏形初现，为南通建设上海“北大门”和全国性综合交通枢纽提供了坚强支撑。
42．南通市质量技术监督局“全国率先启动 打造纺织行业质量提升样板”项目简介:率先在全国开展质量比对分析，首创“质量合作社”管理模式，搭建产业服务平台，取得明显成效。在纺织产业发展遇到瓶颈的背景下，2017年1—10月份，全市高端纺织产业产值2129.4亿元，同比增长9.1%，利润155.3亿元，同比增长10.7%，高于全国、全省水平。“高端纺织业质量管理标准”列入国家认监委试点项目，紫罗兰家纺成为我省历史上首家荣获江苏省质量管理优秀奖的家纺企业。国家质检总局、省政府在我市召开全国首个纺织行业质量提升大会，推广“南通样板”。
43南通市民政局“聚焦精准救助 让困难群众更有‘获得感’”项目简介：今年以来，市民政局围绕民生救助保障工作中发现的痛点、难点，聚焦“精准救助”，坚守“兜得住”底线，紧扣“兜得全”定位，致力“兜得好”目标，全力“兜”住民生底线，社会救助政府主导作用不断强化，在全省率先出台《南通市社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接实施意见》，《中国社会报》进行专题报道推广。困境儿童救助保护工作得到民政部高度赞誉，慈善、保险等社会资源的救助补充作用充分发挥，困难群众拥有了更多的“获得感”。
44．南通市信访局“探索建立乡镇（街道、园区）信访工作联席会议制度”项目简介：为深入贯彻习总书记指示精神，全面落实市委市政府部署要求，我市在全国首创“乡镇（街道、园区）信访工作联席会议制度”。一年来，全市104个乡镇（街道、园区）全面建立了制度与机制，累计召开信访联席会议1475次，有效化解矛盾3930个，排查矛盾隐患2530个，及时化解2331个。群众进京集访、非访的人次同比分别下降41%和51%，全市信访工作的重心明显下移。受邀在全国研讨会交流经验，国家和省级信访期刊介绍我市经验做法。
45．南通市司法局“创建矛盾纠纷多元化解‘三·三·三’治理新机制”：根据市推进社会管理创新要求，发挥人民调解维护稳定“第一道防线”作用，构建矛盾纠纷网格化、制度化、信息化“三项排查”机制，建立医患、物业、劳资三个领域 “专项调处”机制，推进司法所、律所、派出所“三所共建”机制。全市共调处矛盾纠纷10万余件，医患、物业、劳资、环保等领域1万余件，调解成功率99.7%。“三所共建”机制在中央政法会议上全国推广。工作经验在国务院发展研究中心相关会议上交流，多次被省、市领导批示肯定。
46．南通市城乡建设局“数据共享 管服并重 e联易审——南通开启‘不见面’多图联审新模式”项目简介：按照全省深化“放改服”，推行不见面审批（服务）改革总体要求，市城乡建设局优化整合相关部门施工图审查环节，完善信息化平台建设，构建了图纸审查与监管一体的“e联易审”数字化联合审图系统。建设、设计、审图和监管等单位通过线上线下数据共享，实现建设工程施工图资料的网络传输、存储、审查和管理，开启“一窗受理、联合审图、集成服务、综合监管”数字化、不见面建设工程施工图多图联审新模式。
47．南通兴东机场有限公司“长三角北翼重要航空港建设取得新突破”项目简介：贯彻落实《省政府关于南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案的批复》文件精神，高点定位，创新举措，“长三角北翼重要航空港”建设取得新突破。强化航线网络布局和市场攻坚，旅客吞吐量突破200万人次，迈入全国主要机场行列。接轨上海深入推进，国际全货机实现零的突破，过夜飞机从无到有，落户机场4架。圆满完成“C919”试飞保障任务，获国家民航局通报表扬。班组建设被国家民航局、省总工会、省妇联表彰。
48.中共南通市委610办公室“注重夯实基层基础 实施‘创千村无邪、助千家脱邪’的‘双千工程’”项目简介：以无邪教村居创建和涉邪家庭回归社会为重点，探索邪教社会化治理，全力做好十九大安保工作。4个乡镇28个村居被国务院防范办评为全国“百千万”工程示范单位，反邪教宣传教育工作在全国会议重点汇报。省委610办公室、省公安厅联合在南通召开现场会，“三位一体”基层反邪教阵地建设等创建经验被省委610办公室《情况通报》多次编发推广。年度综合绩效全省先进，并作为唯一地级市党委610办公室被表彰为全省十九大安保维稳先进单位。
49．南通市人民政府金融工作办公室“‘送宝典 助融资’金融帮服万企行活动”项目简介：为打通金融服务“最后一公里”，组织挑选11家银行为企业上门宣讲融资助贷政策。百余位宣讲员将《实体企业融资宝典》送达4万多家企业（其中3万余家企业首次与银行接触），直接帮助646家企业实现融资30.84亿元。其中为500家小微企业实现融资14.35亿元（其中首贷户192户，获贷8.38亿元）。活动受到社会各界广泛好评，市委主要领导批示肯定，在全市走帮服会议上被点名表扬，省委省政府网站、《新华日报》等主流媒体多次报道活动成效。
50．南通市旅游局“多措并举深度接轨 打造上海市民旅游目的地”项目简介：2017年，围绕建设“上海北大门”要求，设立南通旅游上海推广中心，开通旅游直通车。组织两场旅游推介会、1场户外路演和百团万人南通体验游活动。在《文汇报》、交通广播等开展宣传，全年接待上海游客759.68万人次、对接旅行社1000家、过夜团队游客12万多人，两次在《新华日报》头版报道，获对接上海五百家旅行社旅游目的地推广奖、《新民晚报》2017年读者钟情的旅游目的地、2017年春秋游客周边游最受欢迎目的地。
51．中共南通市委农村工作办公室“深化农村土地‘三权’分置改革 促进农民持续增收”项目简介：积极完善承包地“三权”（所有权、承包权、经营权）分置制度，顺利完成承包地确权登记颁证，提高农村产权流转交易市场规范化水平，扎实开展土地经营权抵押贷款、承包权有偿退出、流转履约保险等3项国家、省试点。全面推进高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点，通过改革、赋能，不断释放土地财富效应，促进农民收入持续增长。2017年前三季度，全市农民收入同比增长9%，增幅在全省位次比去年同期前移4位。
52．南通市总工会“打造劳动竞赛‘升级版’ 激发创新创造‘新动能’”项目简介：紧扣“两聚一高”发展大局，组织开展146项、260多场次的“十百千万”系列新型劳动竞赛，参赛职工62.8万人次，5.62万名职工实现职业资格晋级，372名职工被授予市级以上“创新能手”等称号。通过设立职工技术创新成果奖、举办职工创新创业周、创建“劳模创新服务网”等竞赛载体，组织职工完成技术革新、技术攻关7950项，获得专利540多项，创造效益29.6亿多元。人民网、《工人日报》等媒体报道了南通做法，全省工会系统推广了南通经验。
53．南通市安全生产监督管理局“披坚执锐 落地生根 企业安全生产主体责任落实引领全省”项目简介：为促使企业安全生产从“不得不做”向“不能不做”转变，市安监局以落实企业主体责任为核心，通过建立“责任清单、三级复核、典型示范、考核问责”四项机制，全面落实企业全员安全生产责任制。全市工商贸企业生产安全事故起数、死亡人数连年双下降，省政府召开现场会全省推广落实企业主体责任南通经验。《中国安全生产报》加注编者按整版进行报道，全省145期领导干部（安全生产）专题研究班专题听取南通经验介绍。
54．南通市文化广电新闻出版局“实现几代人梦想 引发全城热潮 新创话剧《张謇》取得历史性突破”项目简介：话剧《张謇》是国家艺术基金资助项目，是与省文化厅战略合作的重要项目。该剧取得五大历史性突破，率先将“张謇”搬上舞台，实现了几代南通人的夙愿。创造了原创精品剧目在同一剧场连演40场记录。创排当年即获省文华优秀剧目奖、导演奖、表演奖。国家级权威杂志《中国戏剧》2017年第8期、第11期连续两期推介。专家、领导和普通观众对这部大戏给予了很高评价：“戏气象万千，剧本气度不凡”、“这个戏标志着江苏话剧史新的一页翻开了”。
55．南通市农业委员会“沼气发电并网国内首创 畜禽养殖污染治理全省示范”项目简介：今年以来，我市牢固树立绿色发展理念，科学划定禁养区，全面开展畜禽养殖污染治理，努力补齐现代农业发展环境短板，农村生态环境持续改善。向上争取生态循环农业资金1.2亿元，创建国家秸秆综合利用试点县3个、省级生态循环农业试点县1个，如东县作为江苏省唯一县份入选国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。沼气发电并网获批国家实用新型专利，填补国内空白。
56．中共南通市委台湾工作办公室“创建全省首批‘台资企业电子商务服务示范基地’”项目简介：市台办创新思路，在全国开创服务台青创业和台企转型升级新模式，打造一个特色明显、机制创新、富有活力的台资企业电商产业集聚园区。一年内累计引进22个优质台资项目、吸引注册资本超1.8亿元人民币，被省台办批准为首批“江苏省台资企业电子商务服务示范基地”。为我市加速台资集聚，吸引两岸优秀人才和项目，创建“创新之都”增添动力。
57．南通市人民政府外事侨务办公室“以举办首届海外通商峰会为契机 以侨为桥全面拓展对外交往合作新空间”项目简介：首届海外通商峰会以侨为桥，有力策应“一带一路”、中非合作战略，在南非集聚600多名海内外高层次代表共谋发展，吸引全球114个海外侨团互动响应，推进17个合作项目。借助峰会创建“全球侨团百团联盟”、开通“全球通商APP”，拓展警侨联动，深化友城合作，立体宣传南通，“新侨之乡”影响力和美誉度享誉海内外。省侨办和市主要领导分别作出批示充分肯定。
58.南通市接待办公室、南通市人民政府驻上海联络处“创立服务新平台 助推联络新突破 实现南通对接服务上海新成效”项目简介：构建服务上海大会平台、上海南通商会平台、通沪合作交流平台、对接上海信息库平台，提供接待服务保障188批次，2500人次。服务上海大会，现场签约32个合作项目，总投资522亿元。全年参与各类接轨上海重大活动近28场，活动规模近7000人次，签约项目超过120个，总金额超过900亿元。完善上海省部级以上领导、院士、专家、知名人士来通档案和在沪南通籍领导、院士、专家、知名人士信息共计80余件。
59．南通市住房保障和房产管理局“创新体制机制 推进信息化管理 努力消除城市老旧建筑安全隐患”项目简介：贯彻落实市区危房解危实施意见、办法及联席会议制度，编制《南通市城镇房屋安全管理办法》，《南通市房屋安全突发事故应急预案》，提高了房屋安全管理法治化水平，促进了常态长效。加强政府统筹、压实各方责任，推进市区危房解危三年行动计划并取得实质性进展。有关做法经验全省推广，全国推介。在全省率先建成既有房屋安全管理信息系统，开展全流程、网络化管理。省住建厅网站、《新华日报》等予以推介，省住建厅予以充分肯定。
60．南通供电公司“建好网 供好电 争当建设北翼门户城市排头兵”项目简介：创新电网投资与供电服务体系，推进“一平台、两中心”建设，全力以赴“建好网、供好电”。搭建政企互动平台，与各区县政府签订战略合作协议，领导班子每季度走访各区县政府，创新开展电网规划“进园区、进乡镇”活动。成立电网投资管控中心，推进电网投资一体化管理，完成电网投资34.3亿元，实现了最高负荷12.5%增长下稳定供电。成立供电服务指挥中心，设立园区供电服务机构，万户投诉率全省最低。
61．南通市海洋与渔业局“创新建立基于海洋生态系统的海洋综合管理机制 促进海洋经济绿色发展”项目简介：国家海洋经济创新发展示范市、国家海洋生态文明示范区、国家海域管理创新发展示范市有力有序推进。1.782亿元中央补助资金下拨项目单位，争取建设用海指标占全省70%，争取政策性银行贷款支持74.97亿元全省首位。全市近岸海域一、二类水质面积占比70%以上，海洋产业产值占江苏沿海三市52.7%，高效设施渔业占比27.9%，我市成为全省沿海经济带排头兵。省委主要领导来通专题调研现代海洋经济，并予充分肯定。
62．南通市卫生和计划生育委员会“实施健康扶贫工程”项目简介：以建档立卡低收入人口为帮扶对象，通过签约服务、分类救治、多重保障兜底“三个”一批，构筑“3+3+1”七道防线。优先实施建档立卡低收入人口家庭医生签约服务、大病和慢性病患者分类救治、“先诊疗后付费”政策，全市已组织专家集中治疗121人，153家医疗机构开通先诊疗后付费绿色通道，惠及2176人。低收入人口就医负担逐步减轻，健康保障水平逐步提升。省政府研究室《参考》、《中国人口报》、《扬子晚报》等专题调研并深度报道。
63．南通市机关事务管理局“构建全市域党政机关资产管理大平台”项目简介：推进办公用房清理整改“回头看”，全市清理腾退办公用房7.7万平方米，有效处置利用5.42万平方米。除公检法等少数单位因其他原因未能集中外，其余全部实现集中办公。盘活闲置资产，实现国有资产保值增值，研发并使用《办公用房智能化图形管理系统》，率先对市级机关60多万平方米办公用房实施调配、使用、维修、统计等动态实时管理，并将对接财政、国资、房管资产平台，形成全市域国有资产管理一张网。
64．南通市人民政府驻深圳办事处“扎口推进南通在深圳项目招引提质增效”项目简介：建成集乡情人脉资源、商会平台、大型活动载体和第三方中介四要素的招商资源平台和良性互动的招商协商联络机制。南通在深圳招商呈现规划性、选择性、规模性、规范性、专业性五大成熟属性。直接推进促成招商局、华侨城、华为、顺丰、平安、芯思杰等在通落户。2017年11月28日在深圳集中签约29个项目，总投资450亿元。2017年与2016年比，南通在深圳的招商活动场数、招引项目数、投资总额均增长1倍多，10亿元以上项目数增长2倍多。
65．中国电信股份有限公司南通分公司“南通互联网直连上海 实现沪通在线同城化”项目简介：积极支撑市委市政府“建设华东地区重要信息港”战略，创新提出“南通互联网直连上海、沪通在线同城化”构想，南通从网络架构层面直连上海，打造了上海“在线北大门”，有效缩短信息传输时延，南通企业和市民享受和上海同等便捷的网络服务，两地真正“在线同城化”。极大提升了南通信息化发展水平和信息基础设施能级，为信息港建设提供了核心基础。吸引了阿里、华为等云数据中心落户南通。
66．南通日报社“构建党报融媒体矩阵 抢占舆论影响力高地”项目简介：发挥党报媒体在全市舆论宣传主导主体作用，办好特色媒体、放心媒体和生活媒体，在“南通发布”+“南通日报、江海晚报、三角洲杂志”的“1+3”全媒体布局基础上，构建“核心圈+紧密圈+协同圈”的党报融媒体矩阵，推进采编流程再造，创新内容生产，在“准、新、微、快、深”上下功夫，创优重大主题融合报道，抢占党报媒体舆论影响力的新高地。
67．中共南通市委老干部局“构建老干部党建新模式 彰显在‘两聚一高’中的独特作用”项目简介：完善离退休干部党建体制，在全省率先实现市县离退休干部党工委全覆盖。创新工作机制，探索“一方隶属，多重管理”三级联动社区党建试点，在全省专题会议作经验交流，《中国老年报》头版头条推介。选树展示“双十佳”典型，联合南京大学开展“90后与‘90后’的对话”活动，党建读物出版社出版全国党员教育教材。广泛发挥离退休干部优势作用，市委主要领导批示肯定。市委老干部局获评全省老干部工作先进集体。
68．共青团南通市委员会“‘万名学子看南通’通籍大学生回归计划”项目简介：以大型赛会广泛凝聚青年，承办第十五届省“挑战杯”，举办全省大学生科技创新成果展等，吸引100余所高校师生和近300个创新创业团队来通。 以深度实践助力地方建设，开展“万名学子看南通”社会实践活动，北大等9支重点团队形成调研成果。开放见习岗位2000多个，各县（市）区联动参与逾10000人。以长效机制厚植发展动力，与多所双一流高校和学科达成合作意向，与中南资本共建大学生创业扶持基金500万，通过驻外学子团工委等联系服务通籍学子逾10000人。
69．南通广电传媒集团（台）“以‘融媒体云平台’建设驱动广电传播体系创新”项目简介：围绕打造区域主流平台型媒体的总体目标，投入6000多万元，推动广电媒体从生产端到发布端的技术平台和物理通道建设，以“融媒体云平台”建设为基础，系统搭建技术层面和内容生产层面的“中央信息厨房”，构建起集中指挥、灵活调度、高效协同、深度融合、滚动直播的新型融媒体传播体系，从技术、内容、机制上实现传播模式创新，进一步增强了广电主流媒体的传播力、影响力和引导力。
70．中共南通市委党校“构建对接服务上海咨政‘智慧’平台 培养务实担当高素质干部队伍”项目简介：市委党校聚焦助推上海“北大门”建设中心任务，创造性地发挥职能作用。攀高枝借外力，打造上海社科院南通研究基地咨政平台，开拓大家的视野和路径。第一时间将市委决策纳入专题课堂，创新教学方式，提升教学成效，让学员入心入脑，自觉投身“北大门”建设实践，形成一批有分量有影响的咨政成果，获得市主要领导批示肯定。出版高质量研究专著1部，为全市对接服务上海工作提供强大的智力支持。
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