无证施工“兰博湾”为何这般任性？

兰博湾楼盘工地现场
南充新闻网讯（记者 乐校臣 文/图） “在未办理许可证的情况下，兰博湾楼盘便进行施工，有可能出现无法通过竣工验收、 工程烂尾等诸多风险……”日前，一位市民实名给本报打进热线， 顺庆区锦亭路兰博湾楼盘在未办理相关证照的情况下进行施工， 为楼市健康发展埋下不小隐患。
随即，记者来到兰博湾楼盘看到，该楼盘土方开挖施工已基本完成， 工地内搭建起两座吊塔， 有数百平方米的地面已经进行硬化， 大约有20余名施工人员正在进行施工。
工地大门处张贴的工程概况显示，兰博湾楼盘开发商为南部金城房地产开发有限责任公司。此外，工程概况还公布了项目名称、现场代表、项目总监、结构类型等信息， 但在施工许可证编号上却是空白，开工日期、竣工日期同样也是空白。
记者以一名消费者身份进入兰博湾售楼部咨询。置业顾问表示，目前只接受消费者咨询，尚未进行排号，因为《商品房预售许可证》还没有办理下来。
据了解，开发商必须依次办理《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》后，最终才能取得《商品房预售许可证》。既然市民实名举报兰博湾楼盘无证施工，那么这一情况是否属实呢？
从顺庆区城乡规划建设局处记者看到一份城市执法体制改革文件。 文件显示， 住房城乡规划建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权， 成为城市管理综合执法职责之一。
“就兰博湾无证施工，我们前期已接到举报。”市城市管理和综合执法局综合执法支队支队长张帆表示， 该支队经过前期调查，发现兰博湾存在无证施工，按照属地管理， 已转交给顺庆区城市管理和综合执法局进行处理。
顺庆区城市管理和综合执法局纪检组长姜建明表示，由于机构体制改革，该局还未正式接手相关执法权， 目前只能对开发商是否办理《建设工程规划许可证》 进行调查， 暂时还不能对是否取得《建筑工程施工许可证》进行调查。在接到举报后，为确保楼市健康发展，该局已进行前期调查取证， 并要求兰博湾开发商到该局接受调查。
上周， 兰博湾施工方来到顺庆区城市管理和综合执法局， 声称楼盘已取得了《建设工程规划许可证》，但却一直拿不出来。 按照办理流程， 开发商在办理《建设工程规划许可证》后，才能办理《建筑工程施工许可证》。
姜建明说， 通过和市局综合执法支队沟通， 市局综合执法支队随即将向规划部门去函，确定开发商是否办理有《建设工程规划许可证》。
兰博湾开发商法人代表文先生接受记者采访时坦言， 兰博湾楼盘尚未取得《建筑工程施工许可证》，正在进行申办。对于兰博湾楼盘未取得《建筑工程施工许可证》就进行施工的行为，文先生这样解释，“这不叫施工， 而是在进行准备工作。”

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