中共虎门镇委员会关于十四届市委第一轮巡察整改情况的通报
2017年8月8日至10月8日，市委巡察虎门镇工作组对虎门镇党委开展巡察工作。2018年1月26日，巡察组向虎门镇党委反馈了巡察意见。虎门镇党委全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉接受反馈意见，以政治建设为统领，以全面从严治党为抓手，以营造风清气正的良好政治生态为目标，切实扛起整改责任，扎实推进巡察整改工作。目前，虎门镇整改工作已进入深化整改落实、全面巩固提升阶段。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于部分党员组织关系“空挂”、“失联”等问题。一是按要求加大对“失联”党员查找力度，对难以取得联系的党员作出自行脱党的决定，并报市委组织部备案。二是按规定处理“空挂”党员问题。对从机关事业单位离职的党员，及时办理组织关系转出手续；对工作单位有党组织而组织关系未转入工作单位的党员、工作单位调整而组织关系未转移的党员，将其组织关系转移至现工作单位党组织；对外出时间较短或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，发放流动党员活动证，加强跟踪管理服务。三是健全制度及工作流程，确保党费不漏缴、不少缴。在理顺党员组织关系的同时，镇组织人事办重新梳理、健全和规范了党员组织关系管理的相关制度，建立了上述问题预警机制，并定期对有关情况进行监督核查以防问题反弹。
二、关于事业单位车改未按时完成的问题。已按规定完成车改方案，并全面推进车改措施落实。接下来，我镇将定期开展专项监督检查，加强对全镇公务用车使用、新增、取消等情况的日常监管，防范公车管理领域违纪违规行为。
三、关于党政议事规则不规范的问题。一是严格执行会议记录制度。原原本本地记录会议现场民主决策情况，将会议讨论过程、决议事项真实地反映出来。会议召开后，及时完成会议记录。二是落实部门责任。党委会议、党委扩大会议根据议题种类分别由党政办、监察室、组织人事办和宣传教育文体局负责记录。三是配备专门专业的会议记录人员，进一步增强会议记录人员业务素质。四是加强会议记录人员培训，向市相关部门学习取经，规范会议记录样式。接下来，将定期开展检查，确保规范。
四、关于党委中心组学习不规范的问题。一是健全机制，完善制度。进一步健全学习机制，做到有组织、有计划、有考勤、有专人负责、有专题研讨记录、有学习笔记、有检查考核、有阶段总结、有心得体会和理论文章。二是扩宽学习内容。除了学习国家领导人的重要讲话精神、重要的国家、省市会议精神之外，还注意加强推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识的学习。三是丰富学习形式。灵活采用集中学习研讨、个人自学、专家辅导、专题调研、现场考察等学习方式，深入开展学习讨论和互动交流，理论联系实际、注重实效、学以致用。四是做好档案整理与报送。党委中心组理论学习计划总结、学习资料、会议记录、学习心得、考勤等材料要及时整理归档，并定期将学习情况上报市相关部门。
五、关于开展“两学一做”学习教育常态化执行不全面、不规范的问题。召开了虎门镇2018年“两学一做”学习教育工作会议，健全了党支部“三会一课”制度并抓好落实。接下来，我镇将采取“五个一”措施进一步加强基层党支部建设：一是建设或完善一个党员活动室，保证每个支部都有党员活动场所。二是制定、完善一套管理制度，特别是“三会一课”制度，规范“一簿四册”。三是建立一支基层党支部党建工作指导组，加强对基层党支部工作的指导、督导。四是每年举办一期支部书记培训班，提升基层党支部党建工作水平。五是每年开展一次检查考核，确保基层党支部各项党建工作落到实处。
六、关于镇党委发展党员工作程序不规范的问题。严格贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，并根据市委组织部2015年下发的《东莞市镇街基层发展党员工作流程》，梳理规章制度，细化党员发展流程，确保在发展党员工作的每一个环节都做到严格程序、规范操作。今后，我镇将定期对党员发展过程进行监督检查，确保类似问题不再发生。
七、关于新湾社区党工委委员职数配置不符合规定的问题。根据2017年社区换届关于党工委委员数量设置规定，把新湾社区14名党工委成员调整为11名。下来我镇将按照社区党工委委员数量设置规定，严格设置党工委委员人数。
八、关于经信局党支部存在非党员作为记录人参加党支部会议问题。该局党支部已向镇党委书面检讨，并组织相关人员进行培训，同时健全相关制度：一是规范党组织活动记录簿。二是进一步规范会议记录内容。三是指定局党支部党员作为专门记录人员，并对会议记录的真实性和完整性承担责任。四是定期检查《党组织活动记录簿》，原则上由局支部委员会每年检查或抽查一次。五是做好存档保密工作。
九、关于没有严格执行“三定”方案设置机构和超职数配备干部的问题。一是严格执行市编委“三定”方案的机构设置和领导职数，撤销违规设置的镇自设机构和不符合三定方案的机关事业单位内设股室（办）。二是免除机关、事业单位和自设机构聘任的正副职和股室(办）的聘任干部职务。今后将严格按照“三定”方案设置机构和配备干部，杜绝类似问题。
十、关于未实行任职试用期制度的问题。从2016年9月起，我镇根据实际情况，对三定方案内的干部岗位，已严格执行干部任职试用期制度。接下来，我镇将进一步严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中的试用期制度和干部选拔任用纪实工作，完善试用期考核机制，试用期满的干部须通过考核后才能正式任职。
十一、关于部分干部材料归档不齐全的问题。一是对干部档案进行全面排查，对干部人事档案材料进行查漏补缺。二是对现有的档案管理人员开展业务培训，加强档案管理人员素质。三是进一步完善档案材料管理制度，及时更新补充干部档案材料和信息。接下来，我镇将严格执行《干部选拔任用工作纪实制度》，建立干部选任材料归档台账，记录干部选任材料归档流向，将工作责任到人，防止干部选任档案材料缺漏。
十二、关于镇党委会议学习党风廉政建设相关精神不够深入的问题。一是镇党委会议专题研究党风廉政建设工作，每年不少于2次。二是镇党委会议集体学习党风廉政建设相关精神，每季度不少于1次。三是镇党委书记向全镇党员干部讲党课，每年不少于1次。同时，我镇建立了学习贯彻党风廉政建设相关精神常态化工作机制，要求全镇各单位（部门）、社区及党组织结合实际形成制度并落实责任到人。镇纪委将针对上述制度落实情况，定期开展监督检查，确保工作落实到位。
十三、关于部分工程土地手续仍未完善的问题。目前，三条道路土地报批手续已基本完成。其中，滨海大道用地已解决；外环岛路和长堤路建成段已具备完成整改的条件，正积极落实相关工作；长堤路未建成段，申请纳入滨海湾新区第一批启动重大项目已获得批准，结合用海手续办理情况，正积极向市政府申请完善剩余部分的用地手续，陆续启动长堤路主要节点的建设。接下来，我镇将加强对项目建设的统筹以及对行政审批相关文件的学习和把握，依法依规履行工程建设程序。
十四、关于部分违法用地整改未完成的问题。一是通过开展违法用地整治工作，严肃查处土地违法违规行为，落实年度新增违法用地的整改，进一步规范土地管理利用秩序。二是根据东莞市《联合执法实施方案》，组织相关社区对2017年新增违法用地未整治到位的，采取强制拆除措施，并进行复耕复绿。截至目前，巡察反馈的违法用地问题已全部依法完成整治。
十五、关于部分“三旧”改造意向书存在隐患的问题。已理顺“三旧”改造《合作意向书》关系及相关事宜，对未有计划开展前期工作和未经村集体股东大会或股东代表大会表决的合作项目，原《合作意向书》自动终止，不再继续执行。同时，已发文至各社区及相关企业，原“三旧”办也已对提出疑问的社区和企业作政策讲解。
十六、关于宴岗社区向旧村借出款未还清的问题。该问题目前已完成整改。镇政府已于2014年7月按规定对宴岗社区通报批评。目前，宴岗社区已向旧村收回借出款。
十七、关于个别公务用车违规配备使用的问题。一是按规定对违规配备的公务用车进行处置，其中车辆报废手续于2018年9月完成。二是完善全镇公车台账并开展动态监督，同时，镇财政分局把牢预算审批关口，坚决杜绝违规配备使用公车行为。
十八、关于社区以现金支付工程款的问题。镇社资管理部门已组织社区出纳员、会计主管进行规范教育培训，重点学习《中华人民共和国现金管理暂行条例》和《东莞市农村（社区）集体经济组织出纳工作规范》。为确保问题不再反复，镇政府将坚持开展财务检查或专项检查，对违反规定的集体经济组织，严厉追究相关责任人责任。
十九、关于镇政府报废公务车辆资产管理不完善、账务处理不规范的问题。一是立即对固定资产账面上的汽车、摩托车、自行车进行清查盘点，结合实际情况，尽快按规定处理好相关资产和账目。二是加强对镇政府财会和资产管理人员业务培训，进一步完善资产管理，保证账实相符。
二十、关于往来账款追收不到位的问题。一是立即对每笔款项进行详细调查、函证，并根据实际情况按规定处理好相关资产和账目。二是要求财务人员切实加强财务法规学习，提高业务知识，严格执行各项规定。三是加强对镇政府财务室的审计，做到及时查漏补缺、提升资金效益、规范内部管理。
二十一、关于部分社区物业应收账款没有及时追收的问题。一是迅速摸清底数，规范追收工作。二是对已形成坏账的应收款项，指导督促社区提请股东代表审议通过进行坏账核销。接下来，我镇将不断完善社区应收账款追收工作，切实形成长效监督管理机制，严防类似问题发生。
二十二、关于镇政府有12份工程服务类合同没有进行公开招投标的问题。12个服务类项目均属我镇2010年三个bt道路工程，因其作为我市bt工程项目试点的特殊性，当时并无经验可以借鉴，导致问题发生。已采取和正在实施的措施：对涉及项目的支付管理工作进行强化管理，防范风险，堵塞漏洞。在全镇开展工程及工程服务类项目招标（采购）自查工作。查找制度、机制漏洞，完善工程管理制度，同时定期加强工程招标（采购）监督。接下来的工作打算：上马新项目时，对于一般的项目必须按照省、市相关招投标规定严格落实招投标工作；对于一些特殊性的项目，事前必须经过充分了研究和论证，不符合实施条件的坚决不上马，对于一些把握不准的流程和程序，必须以上级行政主管部门的意见为准，严禁存在“打擦边球”的侥幸心理。
二十三、关于有部分社区超过100万元的工程项目没在市、镇进行招标的问题。已采取和正在实施的措施：加强对未公开招投标项目的支付管理工作。对于确未按镇规定上市进行公开招投标的违规行为，将按照规定对相关社区进行责任追究。接下来，将对社区负责城建和财务工作的干部进行市、镇工程管理业务培训，督促社区严格执行市、镇相关规定和操作流程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0769- 85029235；邮政信箱：东莞市虎门镇虎门大道38号镇政府，邮政编码：523900；电子邮箱：jjb85527836@163.com。
中共虎门镇委员会
2018年7月26日
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一、关于部分党员组织关系“空挂”、“失联”等问题。一是按要求加大对“失联”党员查找力度，对难以取得联系的党员作出自行脱党的决定，并报市委组织部备案。二是按规定处理“空挂”党员问题。对从机关事业单位离职的党员，及时办理组织关系转出手续；对工作单位有党组织而组织关系未转入工作单位的党员、工作单位调整而组织关系未转移的党员，将其组织关系转移至现工作单位党组织；对外出时间较短或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，发放流动党员活动证，加强跟踪管理服务。三是健全制度及工作流程，确保党费不漏缴、不少缴。在理顺党员组织关系的同时，镇组织人事办重新梳理、健全和规范了党员组织关系管理的相关制度，建立了上述问题预警机制，并定期对有关情况进行监督核查以防问题反弹。
二、关于事业单位车改未按时完成的问题。已按规定完成车改方案，并全面推进车改措施落实。接下来，我镇将定期开展专项监督检查，加强对全镇公务用车使用、新增、取消等情况的日常监管，防范公车管理领域违纪违规行为。
三、关于党政议事规则不规范的问题。一是严格执行会议记录制度。原原本本地记录会议现场民主决策情况，将会议讨论过程、决议事项真实地反映出来。会议召开后，及时完成会议记录。二是落实部门责任。党委会议、党委扩大会议根据议题种类分别由党政办、监察室、组织人事办和宣传教育文体局负责记录。三是配备专门专业的会议记录人员，进一步增强会议记录人员业务素质。四是加强会议记录人员培训，向市相关部门学习取经，规范会议记录样式。接下来，将定期开展检查，确保规范。
四、关于党委中心组学习不规范的问题。一是健全机制，完善制度。进一步健全学习机制，做到有组织、有计划、有考勤、有专人负责、有专题研讨记录、有学习笔记、有检查考核、有阶段总结、有心得体会和理论文章。二是扩宽学习内容。除了学习国家领导人的重要讲话精神、重要的国家、省市会议精神之外，还注意加强推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识的学习。三是丰富学习形式。灵活采用集中学习研讨、个人自学、专家辅导、专题调研、现场考察等学习方式，深入开展学习讨论和互动交流，理论联系实际、注重实效、学以致用。四是做好档案整理与报送。党委中心组理论学习计划总结、学习资料、会议记录、学习心得、考勤等材料要及时整理归档，并定期将学习情况上报市相关部门。
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十二、关于镇党委会议学习党风廉政建设相关精神不够深入的问题。一是镇党委会议专题研究党风廉政建设工作，每年不少于2次。二是镇党委会议集体学习党风廉政建设相关精神，每季度不少于1次。三是镇党委书记向全镇党员干部讲党课，每年不少于1次。同时，我镇建立了学习贯彻党风廉政建设相关精神常态化工作机制，要求全镇各单位（部门）、社区及党组织结合实际形成制度并落实责任到人。镇纪委将针对上述制度落实情况，定期开展监督检查，确保工作落实到位。
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十五、关于部分“三旧”改造意向书存在隐患的问题。已理顺“三旧”改造《合作意向书》关系及相关事宜，对未有计划开展前期工作和未经村集体股东大会或股东代表大会表决的合作项目，原《合作意向书》自动终止，不再继续执行。同时，已发文至各社区及相关企业，原“三旧”办也已对提出疑问的社区和企业作政策讲解。
十六、关于宴岗社区向旧村借出款未还清的问题。该问题目前已完成整改。镇政府已于2014年7月按规定对宴岗社区通报批评。目前，宴岗社区已向旧村收回借出款。
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十八、关于社区以现金支付工程款的问题。镇社资管理部门已组织社区出纳员、会计主管进行规范教育培训，重点学习《中华人民共和国现金管理暂行条例》和《东莞市农村（社区）集体经济组织出纳工作规范》。为确保问题不再反复，镇政府将坚持开展财务检查或专项检查，对违反规定的集体经济组织，严厉追究相关责任人责任。
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二十、关于往来账款追收不到位的问题。一是立即对每笔款项进行详细调查、函证，并根据实际情况按规定处理好相关资产和账目。二是要求财务人员切实加强财务法规学习，提高业务知识，严格执行各项规定。三是加强对镇政府财务室的审计，做到及时查漏补缺、提升资金效益、规范内部管理。
二十一、关于部分社区物业应收账款没有及时追收的问题。一是迅速摸清底数，规范追收工作。二是对已形成坏账的应收款项，指导督促社区提请股东代表审议通过进行坏账核销。接下来，我镇将不断完善社区应收账款追收工作，切实形成长效监督管理机制，严防类似问题发生。
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欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0769- 85029235；邮政信箱：东莞市虎门镇虎门大道38号镇政府，邮政编码：523900；电子邮箱：jjb85527836@163.com。
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