《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》元旦起施行
点开手机里的外卖app，无数美食让人眼花缭乱，动动手指，外卖就会送上门……随着外卖市场井喷式增长，越来越多的“吃货”开始享受指尖美食的福利。随之而来的外卖问题也没少遭到网友吐槽：送了餐怎么不配餐具？菜量少饭很多让人吃“白饭”？为何到手的菜品和线上美食图片差那么多？
随着《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》1月1日起施行，这些问题或将一一规范起来。同时，《办法》还规定入网外卖商户必须有线下实体门店，在配送环节须确保食物不受污染，这些新规都将有助于破解消费者“舌尖上的烦恼”。
线上线下“捆绑”
明令禁止“幽灵餐厅”
外卖商家公示的证照，竟然来自“p图高手”的虚假照片？送到家门口的网络美食，竟然出自“幽灵餐厅”……随着外卖选择不断增多，线上美食的“幕后”安全越来越引起消费者关注。
中消协发布的一份《网络外卖订餐服务体验式调查》显示，目前网上订餐存在平台对入网商家审查把关不严格等问题。有的商家弄虚作假，虚构地址、上传虚假照片；有的商家无证无照，违规开展外卖服务；有的商家冒用套用其他商家经营许可证照，一证多店。
针对这一问题，《办法》明确了“线上线下一致”原则，规定入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营，网上销售的餐食质量和分量也要和实体店一致。违反规定者将被没收违法所得，同时处以最高10万元罚款。
市市场监管局网络经营监管处执法人员说，新规要求平台入驻商家“绑定实体店”，就是要求每个和尚都要有座庙，这相当于一个门槛，可以筛掉不少光靠平台为生的“假和尚”。与前几年相比，网络订餐的证照公示率已大幅上升，但相较实体店而言，网络订餐不可控的环节依然很多，监管力度仍需加强，配备线下实体店是规范外卖商家经营行为的有效手段。
至于如何落实这一条新规，我们采访了美团点评驻金负责人。该负责人介绍，平台在商家入网前的资质核查环节会派人实地走访；商家入网接单经营后，则通过骑手到店取餐的“规定动作”掌握商家经营状况，比如有无擅自变更经营地点；实行第三方专业机构“神秘客抽检“制度，定期对商户店铺环境及证照进行抽检，出现不达标情况督促整改，情况严重时对商户做下线处理。
外卖小哥“担责”
配送过程须确保食品不受污染
送餐环节是外卖安全的重要一环。但在网络餐饮业快速扩张过程中，“外卖餐盒被污染”“餐盒疑被打开”等事件却被屡屡爆出。
如何打通外卖安全的“最后一公里”？《办法》规定，入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装密封，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。违反该规定的，监管部门将要求送餐人员单位责令改正，给予警告，拒不改正的责令停产停业，并处1万~5万元罚款，情节严重的可吊销许可证。
谈到一次不愉快的点外卖经历，市民胡进一肚子苦水。“上周五晚上我在单位加班，点了一份烤肉拌饭的外卖，拿到后发现餐盒并未密封，饭菜都已凉了。”他说，更气人的是，商家竟然忘了给他配餐具，办公室又不像家里备着餐具，无奈变成了一顿“手抓饭”。
据了解，虽然新规规定供餐者应当对食品进行包装密封，但目前仍未做到这一点的商家不在少数。一名外卖小哥说，他到店家去取餐时，用塑料餐盒包装的在食品包装方面比较到位，包装盒有盖子可以密封，但一些用纸盒装饭菜的外卖店，一般就是用橡皮筋扎一圈。
至于外卖小哥配送环节的卫生问题，美团点评驻金负责人说，健康证是外卖小哥跑腿的先决条件，此外，工作人员在上门取餐时要确保工作衣、帽清洁，不能进入商户后厨，不直接接触餐品。配送过程中，要确保配送箱清洁无害、定期消毒，不能把餐品与有毒有害的物品一起存放和配送，同时保证餐品安全所需的温度、湿度等要求。美团外卖后城里配送点的一名外卖小哥说，他每天都要清洗一遍配餐箱，并在取餐时将食物分隔开，避免相互接触。
不过，也有部分消费者提出，新规虽然规定网络订餐平台上的商家必须配备实体店，配餐环节也要讲究安全卫生，但对于一些在微信朋友圈经营的“私厨”仍旧缺乏约束。“现在微信里卖糕点、西餐、饭食的很多，他们多数也没有实体店，雇用的跑腿也并非大平台的骑手，食品安全如何保障？”有业内人士建议，把家庭厨房也纳入到现有的监管体系，对其进行检查和抽查，把牢食品安全底线。
智慧监管引领
我市扎紧外卖行业安全篱笆
近年来，随着外卖行业兴起，我市在该领域的安全监管逐步加码，从“看标订餐”到“涉餐平台智慧监管系统”，加上数年连续开展的“净网行动”等，在创新外卖行业安全监管方面一直走在前列。
早在2015年，市市场监管局就已在全国率先探索对网络订餐平台的监管工作，率先开展“看标订餐”网络订餐整治行动，要求涉餐网络平台履行对入网餐饮主体的审核义务，公示其经营资质，并对通过审核入网餐饮主体以清晰的logo予以标注，下架无资质的入网餐饮主体。2016年，我市推出全国首个涉餐平台智慧监管系统，实现证照信息自动审核、分级预警等功能，从源头上杜绝无证无照“黑店”入网。
近3年来，通过连续开展“净网行动”，市场监管部门实地摸排入网餐饮单位9112家，取缔线下无证餐饮单位1192家，全市1万多家餐饮单位已全部实现网上亮标和证照可视。去年7月，我市在全国首开外卖餐饮店后厨直播先河，让消费者在订餐app上可以看到外卖食品制作全过程。
市市场监管局相关负责人说，新规实施后，该局已约谈“饿了么”“美团”等主要涉餐网络平台，要求他们对照新规自查自纠，给予一定的整改规范期。根据该局“春安行动”统一部署，将于今年3月开展一次对涉餐平台的大排查，进一步强化涉餐平台对入网餐饮主体的证照审核义务，加大对涉餐平台违法违规行为的发现和查处力度。一旦发现无证无照情况，责令立即下线，依法对经营单位和订餐平台进行相应处罚。
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