潍坊市文化广电新闻出版局2018年工作要点
2018年是全面贯彻落实党十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面决胜小康社会、实施十三五规划的关键一年。潍坊市文化广电新 闻出版局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的十九大精神为主线，紧紧围绕市委市政府“作风建设年”、“四个城市”建设和“项目建设年”任务目标要求，坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，大力推进文化领域供给侧改革和新旧动能转换，着力提升公共文化服务效能，着力繁荣艺术创作生产，着力传承弘扬优秀传统文化，着力推动文化产业转型升级，着力繁荣规范文化市场，着力加强新闻出版广播影视管理，继续保持潍坊文化走在全省前列，进一步满足人民美好生活新需求新期待，加快建设“文化名市”。
一、不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推向深入
持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，继续组织各级党组织和广大党员干部认真研读党的十九大报告和党章，坚持读原著学原文悟原理，领会精神实质，把握核心要义，在学懂弄通做实上下功夫。分级组织开展党员学习培训，采取举办培训班、专家辅导、专题党课、学习竞赛等形式，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。抓好党委中心组学习，引领带动基层党组织学习。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其历史地位和丰富内涵，深刻领会“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点。认真学习领会、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义文化思想和党的十九大关于文化建设的重要论述重大部署，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自信，牢牢把握文化建设的指导方针、重点任务、重大举措。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者。
认真落实意识形态工作责任制。把培育和践行社会主义核心价值观作为首要任务贯穿到文化工作各领域全过程，加快构建把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的体制机制，充分发挥文化阵地、文艺作品的作用，弘扬主旋律，传播正能量。加强文化阵地建设，强化文化市场、文化产品内容监管和文化活动导向管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权，切实维护国家文化安全和意识形态安全。坚持以人民为中心的发展思想，让人民共享文化发展成果。
二、坚定不移推进全面从严治党
全面落实从严治党责任。充分发挥基层党支部职责，持续推进过硬党支部建设，深入开展“党建引领·文化同行”主题活动，打造一批党建工作创新品牌。增强党员教育管理针对性和实效性，加强文化类社会组织党建管理。深入实施基层党建工作考核，强化党组织书记抓党建述职评议考核和结果运用。
加强党建基础建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，健全工作机制，推动基层党支部切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活会、主题党日等制度。加强党员干部培训，继续开展市直文化系统“党员进党校”全员培训。
深化党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设责任制。加强源头预防，开展经常性党性党风党纪教育，教育党员自觉守住底线。认真贯彻落实习近平总书记对形式主义、官僚主义新表现的重要指示要求，深入开展“作风建设年”活动，持续整治“四风”，推动形成作风建设长效机制，不断巩固中央八项规定成果。强化对权力运行的监督和制约，规范决策程序，完善制度体系，让权力始终在阳光下运行。用好监督执纪“四种形态”，抓住党员领导干部这个“关键少数”，强化对党员干部的日常监督和执纪问责，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。倡树新风正气，积极推进精神文明创建。
三、提升公共文化服务效能
完善提升文化设施。深入贯彻《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》，全面落实市级基本公共文化服务标准，县级全部出台公共文化服务目录，进一步提升公共文化服务标准化均等化水平。市级加快博物馆群、美术馆群建设，完善提升市图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、十笏园博物馆。县级重点推动公共图书馆、文化馆、博物馆达标升级，加快推进美术馆建设，依托社区规划建设一批“城市书吧”。镇（街）加快推进公共图书馆和文化馆总分馆制建设。村（社区）继续实施基层综合性文化服务中心建设工程，重点对80个村（社区）综合性文化服务中心进行扶持提升，实现全市建成达标率100%。大力推进公共文化数字化建设，完善提升潍坊公共文化云平台，加快建设数字图书馆、博物馆、文化馆、美术馆，鼓励公共文化机构通过网络和手机终端开展公共文化服务，以数字化促进公共文化服务均等化。深化公共文化场馆免费开放，进一步扩大开放范围，提升服务水平，提高群众参与度和满意度。
深入实施重大文化惠民工程。积极组织各类文艺表演团体，广泛开展“一村一年一场戏”活动，实现所有行政村全覆盖。继续推进农村公益电影标准化放映，在有条件的镇街、村（社区）和贫困村建设固定银幕架。完成农家书屋出版物更新和数字化升级任务，探索引入社会机构管理农家书屋。农村应急广播“村村响”实现全覆盖，积极打造潍坊工作模式。深入推进文化精准扶贫，加大对贫困地区资金、项目、活动倾斜力度，省定贫困村文化大院建成达标率实现100%。积极推进东西部文化扶贫协作。
打造文化活动品牌。大力开展全民阅读，在电视台开设阅读栏目，举办市民朗读大赛，吸引社会力量广泛参与，打造“书香潍坊”文化品牌。着眼提升市民文化素质，培育社会主义核心价值观，打造“潍水讲坛”文化品牌。积极搭建群众自娱自乐和展演展示平台，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，办好第三届市民文化节，打造知名群众文化活动品牌。深入开展文化志愿服务，打造优秀文化志愿服务品牌。
四、繁荣艺术创作生产
加强艺术创作规划引导。把握正确创作导向，实施精品战略，围绕改革开放40周年、建国建市70周年、建党100周年、全面建成小康社会等重要时间节点，创作推出一批反映群众火热生活、歌颂党和国家建设伟大成就的现实题材优秀作品。大力开展舞台艺术创作，策划创作一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，重点抓好吕剧《板桥县令》、茂腔《王尽美》等重点剧目创作排演。持续开展深入生活、扎根人民创作实践活动，引导文艺工作者体验生活、采风创作。组织参加第十一届山东文化艺术节，力争好成绩。围绕重要时间节点，策划开展重大美展活动，确保每个重要时间节点、每项重大美展项目都能推出一批美术精品。积极争取国家、省艺术创作扶持，提升艺术创作水平。
持续推动戏曲传承发展。继续梳理地方戏曲剧种普查资料，全面摸清我市传统戏曲艺术生存发展状况。持续加大对濒危戏曲、濒危剧种的保护传承发展力度。深入开展“戏曲进校园”工作。持续推进艺术人才培养，办好全市戏曲编剧人才培训班，壮大文艺创作人才队伍。
加强民营文艺表演团体建设。对全市民营文艺表演团体进行评估定级，实行认定管理，加大扶持力度。尽快摸清各县市区辖区内民营文艺表演团体底数，积极推动各民营文艺表演团体进行工商注册或社会组织登记，按照规定核发营业性演出许可证。举办第二届全市民营文艺表演团体展演比赛，培育发展民营文艺表演团体和民营演出力量。
五、传承弘扬优秀传统文化
加强文物保护。全力申报第八批全国重点文物保护单位、第六批山东省文物保护单位和第二批省级考古公园。积极争取上级文物保护专项补助经费，提升项目管理水平和效率，扎实做好坊子德日建筑群、齐长城、董家庄汉墓、松林书院等国保省保单位保护修缮工作。坚持文物保护与文物利用、与城乡建设、与经济发展、与民生改善“四个统筹协调”，继续组织实施乡村记忆工程、县及县以下历史文化展示工程，积极推进文物与“乡村振兴”、文物与旅游、文物与教育等产业融合发展。扎实做好革命文物、乡土遗产、工业遗产普查、保护、展示工作。推进博物馆事业，大力发展非国有博物馆，策划推出更多精品展览和社会教育活动。积极开展国家历史文化名城创建。推进文物合理适度利用，研发更多更好文创产品，让文物“活”起来。坚持推进依法行政，严格落实《文物保护法》《山东省文物保护条例》《潍坊市文物保护条例》，加强文物法治建设和文物安全工作。继续深入开展文物安全状况大排查、法人违法案件整治、打击文物犯罪、文物流通市场治理等专项行动，加强文物消防安全工作，守好文物安全生命线。
扎实推进潍水文化生态保护实验区建设。完善《潍水文化生态保护实验区管理办法》配套文件，开展第三批市级非遗传习场所评选，启动第五批市级非遗代表性传承人评选，规划建设非遗项目集聚区，建设一批县以下历史文化展示工程示范点。实施传统工艺振兴计划，举办第三届中国潍坊传统工艺创意设计大赛，培育潍坊特色品牌。推动非遗进校园、进课程、进课堂，编辑出版《记忆潍坊》校园非遗读物，开展首批非遗校园教育传承“薪火工程”示范学校评选活动，深入推进潍坊商校、聋哑学校2个非遗职业教育培训基地建设。结合落实“图书馆+书院”模式和乡村（社区）儒学计划，广泛开展“潍水讲坛”公众教育服务，推动优秀传统文化普及推广。完成好高密国家非遗保护传承观察点有关工作。组织参加第五届中国非物质文化遗产博览会。开展“国际博物馆日”、非遗宣传月、“自然和文化遗产日”等文化遗产宣传活动，探索文化遗产领域版权服务，提升全社会保护意识。
六、推动文化产业转型升级
加强基地园区建设。继续实施基地、园区和大项目带动战略，加强文化产业园区（基地）建设管理，开展巡检行动，积极创建省级文化产业示范园区（基地），评选命名市级第一批文化产业示范园区、第三批文化产业示范基地，培育发展国家、省、市级版权示范单位园区（基地），创建国家级、省级新闻出版广播影视重点项目，推动园区基地提质增效。
大力培育新兴文化业态，推动文化产业与制造、设计、信息、旅游等相关产业融合发展，打造一批特色文化小镇和主题文化旅游区，抓好十笏园文化街区和青州非遗产品展示中心两个省级“文化创意集市”建设，加快推进动漫影视、vr产业等数字文化创意产业，加快城市数字影院建设。大力发展数字化新闻出版产业，推广绿色印刷，培育发展特色实体书店，发展版权教育产业。
培育引导文化消费。大力推动文化领域新旧动能转换，着力扩大文化产品和服务有效供给，推动建立文化消费长效机制，鼓励文化单位和社会力量开发文化创意产品，满足多样化消费需求。办好第二届潍坊文化惠民消费季，将文化惠民消费季与市民文化节有机结合，从供需两端发力，策划更多文化消费项目，使更多优秀文化产品进入市场，引导大众文化消费，提高文化消费水平。
扩大文化会展经济。围绕风筝会、文展会、鲁台会、红高粱文化节、诸城茂腔文化艺术节等重大节会，策划组织好各类文化活动，搭建文化产业展示平台，扩大潍坊文化影响力，打造文化产业特色品牌。办好海峡两岸文创博览会、中国潍坊（峡山）金风筝国际微电影大赛。
推动文化开放发展。全力创建联合国教科文组织手工艺与民间艺术之都，实施设施网络提升、文化产业创新、潍水文化传播、民艺品牌铸造、文化片区打造、兴业队伍壮大等六大工程，扎实做好申报文本编制、对外交流活动、争取支持等基础性工作，为创建创造有利条件。积极推动潍坊文化走出去，设计包装潍坊特色优势文化项目，广泛开展对外文化交流活动，办好北京恭王府博物馆潍水文化大展，策划红木嵌银、潍坊年画全国巡展，讲好潍坊故事，传播潍坊好声音。大力开展文化招商，瞄准世界500强，对接国际化大企业，广泛开展招商引资、招院引所和招才引智，创新开展产业链招商，积极引进文化大项目、总部经济项目和国家级、省级产业领军人才落户潍坊。
七、繁荣规范文化市场
深化文化市场综合执法改革。认真贯彻落实中央、省、市文件要求，推动文化行政部门与文化执法部门实质性整合、参照公务员管理、同城一支队伍等各项改革任务落地。深化“放管服”改革，深化文化市场行政审批规范化建设，进一步简政放权，规范行政审批程序，梳理行政权力清单和服务事项清单，加强服务窗口建设，提高审批效率，加快实现“只跑一次”或“零跑腿”。
推进文化市场转型升级。抓好文化市场培育，鼓励上网服务行业、文化娱乐行业参与公共文化服务，提升服务水平。
加强文化市场事中事后监管。全面推行“双随机一公开”工作机制，建立健全文化市场“黑名单”、失信联合惩戒制度，推进社会信用体系建设。加强引导、扶持和管理，培育和规范文化类社会组织。
八、加强新闻出版广播影视管理
强化新闻出版管理。规范报刊、内资审读和记者证申领秩序，强化审批与执法监管，加强印刷与发行行业有效监管，开展版权培训宣传，提高社会版权意识。进一步推动县市区建立版权登记工作站，扩大版权登记数量。持续巩固深化软件正版化工作成果，扎实推进重点行业企业软件正版化。
规范广播影视管理。大力拓展新闻出版广电媒体“头条”和新媒体“首页首屏首条”建设，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。严把内容导向，强化节目制作机构主体责任，严格广播电视节目播前审查、重播重审制度，严厉打击庸俗低俗媚俗以及虚假低俗广告和养生类节目等违规行为。从讲政治的高度做好安全播出工作，加强薄弱环节、关键问题的研究，组织好技术培训，抓好应急预案演练，确保任何时候、任何情况下不出问题。稳步推进高清电视发展，鼓励有条件的电视台加快实现高清化制播建设。加快推进广电与新媒体融合发展，推动主流媒体新闻资源向互联网、移动终端等新媒体延伸覆盖，扩大信息传播平台，提升新闻传播效果。积极创建省一级广播电视台，确保8个县级广播电视台年内全部建成一级台。
九、加强文化保障体系建设
加大文化投入力度。积极服务于党委、政府工作中心，以“文化名市”建设为抓手，推动更多文化项目纳入各级党委、政府工作盘子、年度预算、重点项目和综合考核中，提升文化对经济社会发展的贡献度。突出优势文化资源，善于策划包装特色文化项目，积极争取各级各类政策资金支持。围绕“十三五”规划目标和全市文化改革发展重点任务，整合社会资源，创新举措形式，吸引社会资本投入文化建设。加强文化资金使用监管督查，规范资金使用，提升使用效率。
加强人才队伍建设。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，选拔一批忠诚干净担当的好干部，选优配强各级领导班子。做好文化人才摸底调查，建立健全文化领域人才库。广泛开展文化干部职工在职培训，提升个人素质和业务能力。依托各级公共文化场馆，大力开展基层公共文化人才培训培养，培育壮大基层文化人才队伍。积极搭建各类比赛展演平台，锻炼队伍，激发创作热情。逐渐加大对非遗人才扶持力度，鼓励传统工艺、传统戏曲拜师学艺，扩大从业人群。积极推荐优秀人才进修深造，推动人才知识更新。做好专业人才培养和高层次人才引进，提升人才队伍层次水平。
强化安全维稳。严格落实安全生产主体责任、第一责任人责任、一岗双责，做到领导到位、责任到位、人员到位，切实把安全生产工作牢牢抓在手上。广泛开展安全生产隐患排查整治，及时排查隐患，整改到位，加强应急演练，确保全市文化系统安全形势持续稳定。深入开展不稳定问题和隐患排查化解工作，坚持依法依规履行职责，做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。
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