坚持“四个标准”抓好安全生产
来凤县委副书记、县长 杨局成
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。做好新时代安全生产工作，是落实新发展理念的必然要求，是践行以人民为中心发展思想的必要之举，也是旗帜鲜明讲政治的具体体现。
近年来，来凤县委、县政府高度重视安全生产工作，坚持把安全生产作为第一民生大事，摆在全县经济社会发展全局的突出位置，始终记在心上，扛在肩上，抓在手上，安全生产总体形势持续稳定好转，连续3年实现了生产安全事故数和死亡人数“双下降”。
但安全生产只有始点，没有终点，必须牢固树立“全面、全程、全员”大安全观，突出“高、细、实、严”要求，常抓不懈，久久为功，坚持从“零”开始，向“零”奋斗，持续提升本质安全水平。
一要突出“高”，抓思想认识。思想是行为的先导，抓安全生产必须过思想认识关。一方面，政治站位要高，习近平总书记多次强调：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”各级党员干部要牢固树立安全发展理念,坚持“生命至上、安全第一”思想,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要思想，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实增强抓安全的思想自觉，打消盲目乐观、消极厌战、麻痹松懈的思想苗头，以一万的努力，防万一的风险。另一方面，思想认识要高。要始终对安全生产工作高看一等、厚爱一层，坚持“工作优先研究、人员优先选调、经费优先保障”三个优先原则；立足“常、长”二字，坚持每月召开政府常务会议、安全生产专题会议、安委会全体会议等，专题研究安全生产工作；坚持每年安排200万元安全生产专项工作经费，列入财政预算；坚持配强安全监管队伍，各乡镇明确1名年富力强的班子成员分管安全生产工作，安监所配备3至5名专职监管人员，乡镇分管领导和安监所人员3年内不调换工作岗位。
二要突出“细”，抓日常监管。隐患排查常态化，建立健全企业自查、乡镇普查、部门复查、专家协查、县安委会综合督查“五查并举”的隐患排查机制，根据各重点行业领域特点，有针对性地开展安全生产大排查大整治专项行动，做到不留死角、不留盲区。安全监管网格化，进一步完善县、乡、村三级网格监管责任体系，在全县8个乡镇196个村（社区）按照统一标准和模式，推行安全生产规范化管理，量化网格责任区域和重点监管企业的检查频率，建立健全辖区安全生产网格化监管定期检查、定期通报等机制，基本实现网格管理全覆盖。企业管理标准化，各专委会要依据各个行业、不同企业、各个岗位的标准和规范，督促企业全面深化安全生产标准化建设，强化企业安全管理；按照“扩面、提质、增效”要求，深入推进企业安全生产“两化”体系建设，指导生产经营单位进一步简化隐患排查指南，实现安全监管企业全覆盖。
三要突出“实”，抓措施到位。排查整改出实招，积极推进第三方安全检查机制，通过购买安全生产技术服务的方式，委托有资质的单位和专业人员，对重点行业、重点领域开展隐患排查整改，形成专家“会诊”报告和整改建议，切实提高安全监管专业化水平。安全检查求实效，牢固树立“隐患就是事故”的责任意识，对排查出的各类安全隐患严格按照“属地管理、分线管理、分级管理”原则和“五定”责任制进行整改，形成隐患自查自改自报闭环系统，坚持零容忍，实行销号制，组织回头看，切实把隐患消灭在萌芽状态。行业监管下实功，严格按照“四个一律”要求，持续深入推进重点行业领域“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
四要突出“严”，抓责任落实。责任压实要严，各生产经营企业要切实落实安全主体责任，保障安全投入，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，提升本质安全水平；各级各部门要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，不断强化县安委会18个专业委员会的牵头抓总责任、安监部门的综合监管责任、主管部门的行业监管责任、乡镇的属地管理责任，层层签字背书，建立横向到边，纵向到底的安全监管责任体系，做到责任落实无缝隙。行政执法要严，监管执法要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，对违法违规生产建设行为要靠上限处罚，该停产整改的坚决停产，以“零容忍”执法倒逼企业主体责任落实。考核问责要严，严格安全生产责任目标考评，进一步健全“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）督查机制，坚持平时督查与年度考评有机结合；严格执行“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过）处理原则，对发生安全生产责任事故的要一查到底，实施民事、行政、刑事三责同追，以严明纪律落实安全生产责任，以坚决态度坚守安全发展红线。
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