邱隘镇：公共服务迈入“全域城市化”时代
邱隘形成15分钟医疗服务“圈”。(朱军备张丹摄)
住的是堪与城市社区媲美的新小区，享受的是和城市居民一样的养老保险和医疗保险，开着小店，拿着集体股份分红，鄞州区邱隘镇镇北社区的王裕亮觉得，除了生活区域不同，他与城市居民没啥两样。随着宁波中心城区不断东扩，邱隘镇的公共服务进入“全域城市化”时代，近10万新老邱隘人与城市居民生活开始“无缝对接”。
由于历史原因，过去邱隘镇长期停留在城乡接合部状态。如今，该镇作为宁波大都市东扩战略要地的定位凸显，一个集商贸、居住和休闲为一体的新城蓝图绘就。目前，该镇农村劳动力中从事纯一产的不足7%，农民年人均收入有92%来自非农产业，从而为实现农民职业非农化和生活城市化提供了基础保障。
“不管住在哪里，无论收入高低，广大居民能公平享受到日益趋同的公共服务产品，我们一直在努力。”东部新城指挥部副总指挥、邱隘镇党委书记卢明娟说。过去5年，该镇投入12.7亿元财政资金用于民生社会事业，其中大部分用在统筹城乡公共服务发展上。
公共服务城乡一体化需要新的平台。邱隘镇加快了路网、水网、电网、生态环保网、信息网和治安网的建设：实现村村通公交，自然村之间形成“蛛网式”交通；所有村完成农村电气化改造，农民用电安全指数大幅上升；实施环网饮用水工程，农民喝上了同网同质同价的“放心水”；所有的自然村通上了宽带，入户率达到70%；成立城市管理办公室，实现市场化保洁全覆盖，近八成村生活污水纳管或生态化处理，成功创建国家级生态乡镇；所有村建立了护村队，主要道路安装了治安视频监控系统……
平台的搭建为城市公共服务延伸提供了“通道”。该镇投入1000多万元对中心卫生院进行改造，构建了卫生服务中心、卫生服务站点、农民家庭“三合一”服务网络。在教育方面，投入近千万元升级改造全镇中小学校园，教学设施设备拥有量居区内前列，中考合格率、优秀率一直保持全区领先。此外，该镇累计投入5000多万元建成占地1.1万平方米的文化城广场，19个村(社区)都建成了文体活动中心，组建了115支文体队伍，在册会员4800人。
新乐村的乐世誉老人说，过去农民有三怕：一怕老来无靠，二怕生活无着，三怕得病住院。现在，他和老伴每月有3000多元的养老金，拥有两套新房，还享受与城镇居民一样的医保，没啥好担心的。
数据表明，该镇已打破农民养老保障与城镇职工养老保险的城乡壁垒，社会保险户籍参保率超过了95%，基本实现村级居家养老服务全覆盖，农村低保标准已调整到每人每月744元，已与城镇居民低保标准完成并轨。5年来，全镇发放各类救助资金2000多万元，救助困难群众6900余人次。
记者朱军备 通讯员叶俊松 张丹
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