关于《湖州市病死动物无害化处理工作实施细则》的政策解读
湖州市农业局关于《湖州市病死动物无害化处理工作实施细则》，以下简称《实施细则》，现解读如下：
（一）制定背景及必要性
为进一步规范病死及病害动物和相关动物产品无害化处理工作，防止动物疫病传播，促进畜牧业绿色发展，保护生态环境，保障动物产品质量安全，建立健全病死动物无害化处理长效监管机制。根据浙江省动物防疫条例第五十四条“城市、县人民政府应当制定病死动物及病死动物产品无害化处理管理办法”，为督促有关部门履行无害化处理的监督管理职责，在深入研究、广泛征求意见的基础上，制定《湖州市病死动物无害化处理工作实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》具体明确了病死动物无害化工作流程和监管责任，促进我市病死动物无害化处理长效机制建设。
（二）参考文件
1.《中华人民共和国动物防疫法》
2.《浙江省动物防疫条例》
3.《浙江省固体废物污染环境防治条例》
4.《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）
（三）主要内容
《实施细则》共九章，共六十五条。
第一章是总则。明确市、县区各单位部门的职责分工，及病死动物无害化处理模式。
第二章是养殖环节。明确养殖场的主体责任，建立养殖场管理制度，并要求落实专门人员做好日常管理。
第三章是收集暂存环节。提出由县区人民政府（管委会）负责规划建设病死动物收集点，并完善设施设备，落实管理单位，保障运行经费，介绍收集员、复核员和监管员工作分工。
第四章是移交环节。明确收集点向病死动物无害化处理公共设施运营单位（以下简称运营单位）移交病死动物时，需要做到的程序。
第五章是转运环节。明确运营单位是无害化处理的责任主体，及市畜牧兽医管理部门监督管理核查人员，处理环节的全程监督责任。
第六章是入厂（场）环节，提出运营单位各设施设备的具体要求。
第七章是处理环节。明确运营单位对入厂（场）的病死动物无害化处理负主体责任，要求其建立健全病死动物无害化处理岗位责任、应急处理等企业管理制度。
第八章是资金拨付环节。采用县区收集、移交，市级审核的操作模式，明确资金先公开、后拨付、再审计的原则。
第九章是责任追究。明确主体责任和人员责任，构成犯罪的移送司法机关处理。
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为进一步规范病死及病害动物和相关动物产品无害化处理工作，防止动物疫病传播，促进畜牧业绿色发展，保护生态环境，保障动物产品质量安全，建立健全病死动物无害化处理长效监管机制。根据浙江省动物防疫条例第五十四条“城市、县人民政府应当制定病死动物及病死动物产品无害化处理管理办法”，为督促有关部门履行无害化处理的监督管理职责，在深入研究、广泛征求意见的基础上，制定《湖州市病死动物无害化处理工作实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》具体明确了病死动物无害化工作流程和监管责任，促进我市病死动物无害化处理长效机制建设。
（二）参考文件
1.《中华人民共和国动物防疫法》
2.《浙江省动物防疫条例》
3.《浙江省固体废物污染环境防治条例》
4.《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）
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第一章是总则。明确市、县区各单位部门的职责分工，及病死动物无害化处理模式。
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第三章是收集暂存环节。提出由县区人民政府（管委会）负责规划建设病死动物收集点，并完善设施设备，落实管理单位，保障运行经费，介绍收集员、复核员和监管员工作分工。
第四章是移交环节。明确收集点向病死动物无害化处理公共设施运营单位（以下简称运营单位）移交病死动物时，需要做到的程序。
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