广元市人民政府政务服务中心关于市政协七届三次会议提案第104号《关于进一步优化企业服务的建议》答复的函
陈彪委员：
你在市七届人大三次会议上提出的《关于进一步优化企业服务的建议》（第104号提案）收悉。现答复如下：
一、关于“从制度上重视发展软环境的营造”方面
（一）领导高度重视，定期召开会议。一是市政府主要领导坚持每半年召开一次全市优化营商环境工作领导小组成员（扩大）会议，研究解决民营经济发展中存在的重大困难和问题。二是市政府领导坚持每季度召开一次民营企业问题会商会，现场研究解决民营企业投诉和反映的问题，及时为民营企业排忧解难，保护企业合法权益。
（二）完善政策措施，加强宣传培训。一是市政府出台了《关于进一步促进民间投资健康发展的实施意见》、《关于支持企业上市融资优惠政策的意见》、《关于进一步促进建筑业持续健康发展的意见》、《广元市重点项目管理办法》、《广元市降低企业成本实施方案》等一系列政策措施，为保护民营企业的合法权益、平等使用生产要素、引导和奖励企业投资、拓宽企业融资渠道等提供了政策支撑。二是汇编印制了3000余册《鼓励和支持民营经济发展文件选编》、7000余份《优惠政策目录清单》发送到了广大民营企业手中。三是办好“民营经济大讲堂”，由市民营办组织相关部门定期对全市民营企业进行政策法规和办事流程、法治等专题培训、讲座。
二、关于“进一步精简办事程序，力争到政府部门办事最多跑一次”方面
（一）开展各类清理，切实减少资料、精简办事程序。一是今年5月，市政务服务中心对55个入驻窗口的1140个事项及所涉申报资料、流程、时限进行了全面清理， 8月中旬又对照国务院、省、市2013年以来相关文件，对入驻市政务中心各窗口事项取消、承接、下放情况和前置条件、申请资料取消情况进行全面的清理，共清理出涉及24个入驻单位窗口的取消、下放入驻事项481项，涉及17个单位窗口上级取消的入驻事项前置条件、申请资料1345项，除其中2项因与相关法律冲突未取消外均已取消。二是于8月底开展了入驻市政务服务中心入驻各类窗口在办事环节、办理事项时所涉的收费全面清理，建立清单并对社会公布，加强收费管理监督。
（二）创新服务方式，全力推进投资项目涉审服务“一窗办”。4月初，市政府在市政务服务中心组建了市投资项目联审中心，从10个部门抽调的14名工作人员，组建了联合审批、联合评审勘验、全程代办三个工作组，出台了《投资项目并联审批制度（试行）》、《市本级重大投资项目行政审批和公共服务全程代办服务制度（试行）》和《投资项目联合评审勘验工作制度（试行）》等制度，建立了《投资项目“一窗进出”并联审批事项、流程、时限清单》、《投资项目联合评审勘验事项清单》、《市本级重大项目清单》、《市本级投资项目审批进度清单》、《投资项目中介服务事项清单》。投资项目涉审服务均由联审中心统一负责业务咨询和受理、列出材料清单，各职能部门分头协同并联审查和反馈结果，一窗统一发件。截止目前，组织预审辅导21次，对36个项目开展了全程代办（协办）工作，共受理事项80件，压缩审批时间85%以上，按时办结率达100%，群众满意率100%。
（三）多措齐下，大力度推进“最多跑一次”改革。一是及时更新“马上办”、“最多跑一次”清单。今年5月，市政务服务中心将安全合格证、医保关系转移等436个事项纳入“马上办”清单、629个事项纳入“最多跑一次”，最多跑一次事项占总入驻事项的55.17%。今年8月，市政务服务中心又根据省政务一体化平台更新后的认领事项，再一次完善“最多跑一次”清单，入驻政务服务中心1773个事项中,在资料齐全、合法合规后1754个事项可达到最多跑一次，占总入驻事项的98.93%。二是全面推进商事制度改革。全面推行“证照合一”“多证合一”和企业登记全程电子化、电子营业执照改革，实施企业年检改年报、企业登记全程电子化、简易注销登记、公司注册资本实缴改认缴登记改革等，工商登记前置行政许可项目减少到51项。三是不断拓展政务中心服务功能。一方面依托省一体化政务服务平台和四川政务服务网，积极推进全程网办工作，将391个事项纳入全程网办。另一方面，为方便承诺件在网上或窗口受理后申请人不必再到大厅取件，将邮政快递服务引起大厅，不能当场取件的承诺件均可自愿使用快递送达。四是针对个别需求开展预约服务。市政务服务中心今年1月起推行便企利民周末预约服务，建立了服务事项、责任人清单，将49项服务事项纳入周末预约服务范畴，1-8月共受理预约服务申请381个，预约服务率100%，办结率100%。
三、关于“持续整治不担当、慢作为、不作为问题”方面
（一）坚持分类施策精准监督。一是坚持力量向监督聚焦。横向制定监督执纪监察工作办法，纵向建立市纪委“1+6”监督工作体系，统筹开展重点工作专项督查5次，发现并纠正问题68个。二是坚持方式向精准聚焦。建立网络监督平台、监察对象库、廉政档案、领导班子和领导干部负面清单，深化“阳光问廉”，开播阳光问廉节目5期，曝光并督促整改问题 20个，3个单位、57名党员干部被问责。三是坚持效果向高质量聚焦。巡察党组织62个，按期办结中央巡视组转交信访件120件，严肃查处违反政治纪律案件1件1人，11个单位、38名领导干部因履职不力被问责。
（二）坚持整饬作风严明纪律。一是深入开展“作风纪律深化年”活动。市委确定今年为“作风纪律深化年”，集中开展破坏发展软环境等“六个专项整治”，发现问题218个、问责302人。二是驰而不息纠治“四风”顽疾。发送廉政短信20余万条、廉洁提醒函3万余份，明察暗访4批次，发现并纠正问题69个，问责36人。查处违反中央八项规定精神问题20件24人并点名道姓通报曝光。三是系统出招优化营商环境。先后出台《纪检监察工作服务保障供给侧结构性改革加快产业发展十条措施》《严明项目建设“七个严禁”纪律要求》等规定，坚决护航项目投资。四是持续开展马上办提速、项目年提效、中梗阻破解、潜规则破除“双提双破”专项行动，立案查处32件，问责处理、调整使用204人，坚决向庸懒散浮拖等“为官不为”问题亮剑。
四、关于《建立企业投诉快速反应受理机制》的方面
（一）切实维护企业合法权益。用好用活《民营企业投诉处理办法》，形成“受理-核查-交办-督办-反馈”的民营经济组织投诉处理问题全链条，全面开展招商引资企业合作协议兑现情况专项检查，及时解决承诺事项不落实、证照办理不及时等具体问题和困难，有效地维护了企业的合法权益。
（二）着力化解发展难题。一是协调解决“融资难”问题。市民营办、市经信委、市金融办多次召开政银企对接会，积极协调市内各家金融机构降低门槛，及时解决了一批“有技术、有品牌、有市场、有担保”的民营企业的融资需求。二是深入企业和有关部门调查走访，切实解决民营企业一批久拖不决的历史遗留问题，按照《广元市民营经济组织投诉处理办法》规定及时交办督办。
（三）维护与保障企业合法权益。一是建立健全了以市长和县（区）长为组长的经济工作领导小组，构建了“纵向到底、横向到边”的服务经济工作的专门组织机构。二是优化了民营经济工作机制，建立了服务经济发展的信息共享、部门联动、奖惩考核、监督问责等机制，坚持每季度市领导牵头召开一次企业问题会商会、举办一堂经济大讲堂、专题调研走访一批企业；三是建立了“四个会商平台”，即每季度市、县政府主要领导组织召开“重大投资项目、工业企业、商贸企业、外贸出口企业”问题会商会制度，建立了问题交办制度，领导小组办公室收集企业诉求，市领导批示交办县区、部门办理；四是健全市领导联系重点企业制度，每位市领导都做到了联系1—2户重点企业，形成了关心支持企业发展的强大合力。
衷心感谢你长期以来对我市优化企业服务和经济发展的关心和支持。特此回复。
广元市人民政府政务服务中心
2018年9月18日
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一、关于“从制度上重视发展软环境的营造”方面
（一）领导高度重视，定期召开会议。一是市政府主要领导坚持每半年召开一次全市优化营商环境工作领导小组成员（扩大）会议，研究解决民营经济发展中存在的重大困难和问题。二是市政府领导坚持每季度召开一次民营企业问题会商会，现场研究解决民营企业投诉和反映的问题，及时为民营企业排忧解难，保护企业合法权益。
（二）完善政策措施，加强宣传培训。一是市政府出台了《关于进一步促进民间投资健康发展的实施意见》、《关于支持企业上市融资优惠政策的意见》、《关于进一步促进建筑业持续健康发展的意见》、《广元市重点项目管理办法》、《广元市降低企业成本实施方案》等一系列政策措施，为保护民营企业的合法权益、平等使用生产要素、引导和奖励企业投资、拓宽企业融资渠道等提供了政策支撑。二是汇编印制了3000余册《鼓励和支持民营经济发展文件选编》、7000余份《优惠政策目录清单》发送到了广大民营企业手中。三是办好“民营经济大讲堂”，由市民营办组织相关部门定期对全市民营企业进行政策法规和办事流程、法治等专题培训、讲座。
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（一）开展各类清理，切实减少资料、精简办事程序。一是今年5月，市政务服务中心对55个入驻窗口的1140个事项及所涉申报资料、流程、时限进行了全面清理， 8月中旬又对照国务院、省、市2013年以来相关文件，对入驻市政务中心各窗口事项取消、承接、下放情况和前置条件、申请资料取消情况进行全面的清理，共清理出涉及24个入驻单位窗口的取消、下放入驻事项481项，涉及17个单位窗口上级取消的入驻事项前置条件、申请资料1345项，除其中2项因与相关法律冲突未取消外均已取消。二是于8月底开展了入驻市政务服务中心入驻各类窗口在办事环节、办理事项时所涉的收费全面清理，建立清单并对社会公布，加强收费管理监督。
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